Diputados
Martín Maquieyra
Diputado de la Nación
PRO
Período: 10/12/2021 - 09/12/2025
PROYECTO DE DECLARACION
Expediente: 2913-D-2017
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA H. CAMARA LA INICIATIVA PARA EL DESARROLLO DE BONOS VERDES EN LA REPUBLICA ARGENTINA, PROMOVIDA POR LA SECRETARIA DE SUSTENTABILIDAD Y FINANZAS CLIMATICAS DE LA AGENCIA DE NACIONES UNIDAS.
Fecha: 01/06/2017
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 60
Manifestar de interés de esta Honorable Cámara la iniciativa para el Desarrollo de Bonos Verdes en la República Argentina, promovida por la Secretaría de Sustentabilidad y Finanzas Climáticas de la Agencia de Naciones Unidas.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Organización de las Naciones Unidas ha generado una serie de instrumentos multilaterales tendientes a promover acciones claras para promover el desarrollo sostenible, reconociendo que el cambio climático es un flagelo que amenaza por igual a todos los Estados sean desarrollados o en vías de desarrollo; siendo una consecuencia la variación global del clima como producto de la incidencia directa de los seres humanos, entre otras causas relevantes. En esta línea de trabajo se constituyeron acciones internacionales cuyas propuestas políticas tienden a disminuir los efectos adversos sobre el ambiente y exhorta a los Estados partes a trabajar de manera conjunta en pos de disminuirlos. Producto de estas acciones surgen las siguientes iniciativas:
El Convenio Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC en español, y UNFCCC en inglés) que Argentina firma en 1992 y lo ratificó por Ley 24.295 promulgada el 30 de Diciembre de 1993.
El Protocolo de Kioto firmado en 1997 y ratificado por Ley 25.438 promulgada el 13 de julio de 2001.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible, en el marco de las Naciones Unidas, donde se establecen como compromisos fundamentales: “Desterrar el Hambre y la Pobreza del Mundo Combatiendo la Desigualdad y la Injusticia”. Este documento fue denominado “Transformar nuestro Mundo: la agenda 2030 para el desarrollo sostenible”, a partir del cual se confeccionó un plan de acción con tres ejes principales, a saber: las personas, el planeta y la prosperidad. Dicho documento fue firmado el 23 de septiembre de 2015 por la República Argentina junto a 193 países miembros de las Naciones Unidas.
El 12 de Diciembre de 2015, Argentina junto a 195 países, firman el Acuerdo Climático de París, en la COP 21 (Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático), donde se acuerdan un conjunto de medidas cuya implementación se focaliza en no permitir que la temperatura del planeta aumente más de 2° con respecto a la era preindustrial. El citado documento, motiva un llamado a los inversionistas para que orienten sus fondos a financiar proyectos para la mitigación, adaptación o resiliencia al cambio climático. El Acuerdo de París fue ratificado en Argentina por Ley 27.270 sancionada el 1 de Septiembre de 2016.
El 5 de Septiembre de 2016, Argentina como Estado parte del G20, firma el Informe de Finanzas Verdes (ecológicas), realizado por el Grupo de Estudios de Finanzas Verdes del G20. En dicho reporte se puede leer sus definiciones, advertencias y llamados:
• “La financiación ecológica” puede entenderse como la financiación de inversiones que ofrece beneficios medioambientales en el contexto más general del desarrollo ambiental sostenible;
• Menos del 1 % de los bonos globales son bonos etiquetados verdes y menos del 1 % de las participaciones de los inversores institucionales globales son activos de estructura verde.
• El potencial para aumentar la financiación ecológica es importante. No obstante, el desarrollo de la financiación ecológica todavía tiene muchas dificultades que superar.
• El GFSG (Green Finance Study Group – Grupo de Estudio para Finanzas Verdes/Ecológicas) se ha lanzado bajo la Presidencia del G20 por parte de China. Es obligatorio «identificar las barreras institucionales y de los mercados a la financiación ecológica y, en base a las experiencias de los países, crear opciones sobre cómo mejorar la capacidad del sistema financiero para movilizar el capital privado hacia la inversión ecológica».
El 19 de octubre de 2016, la Bolsa de Comercio de Buenos Aires, firma la Iniciativa para el Desarrollo de Mercados de Valores Sostenibles que promueve el PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente).
El 15 de febrero de 2016, Argentina, (Ministerio de Hacienda), (como parte del G20 que está conformada por el presidente del año anterior -2016-, China; el actual presidente -2017-, Alemania; y el próximo presidente -2018-, Argentina), anuncia junto al PNUMA, el informe denominado “El Sistema Financiero que Necesitamos, del Impulso a la Transformación”. En el mismo, hacen un llamado urgente al desarrollo de las Finanzas Sostenibles.
De la Iniciativa para el Desarrollo de Bonos Verdes y Financiamiento Climático en Argentina, viene a dar respuesta, desde la óptica de las finanzas, a los llamamientos de los diferentes acuerdos internacionales arriba mencionados y brevemente descriptos, y principalmente, a los Objetivos de Desarrollo Sostenible y el Acuerdo Climático de París a saber:
1. Desterrar el hambre y la pobreza del mundo combatiendo la desigualdad y la injusticia.
2. Mitigar los efectos del cambio climático cuidando nuestro planeta y la vida que contiene.
Considerando los objetivos propuestos, se realizarán “Bonos Verdes”, es decir, aquellos bonos o instrumentos de deuda, cuyos fondos sean aplicados para financiar, o refinanciar, en parte o totalmente, nuevos Proyectos Verdes o ya existentes.
Por su parte, los Proyectos Verdes son aquellos proyectos o actividades que promueven/promoverán el desarrollo de actividades ambientalmente sostenibles.
A tales efectos, esta iniciativa propone:
1. Ser una herramienta eficaz para el cumplimiento del mandato que ambos acuerdos mundiales les otorgan a la comunidad financiera, orientando los fondos de manera tal, que permitan financiar todas las actividades que contribuyan al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible y del Acuerdo Climático de París;
2. Promover la inversión en Bonos Verdes entre inversores institucionales, brokers del mercado de valores, fondos de inversión, entidades financieras, y entre pequeños inversores. (en este último caso a través de la promoción del Crowfunding y otras herramientas de Tecnología Financiera –Fintech–);
3. Capacitar y promover entre las instituciones financieras y otros operadores del mercado, las finanzas sostenibles, y finanzas verdes. (Reporte del PNUMA “El Sistema Financiero que Necesitamos, del Impulso a la Transformación”);
4. Capacitar y promover en los Mercados de Valores argentinos la Iniciativa para el Desarrollo de Mercados de Valores Sostenibles, del PNUMA (Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente);
5. Promover que las empresas tomen fondos provenientes de bonos verdes y financiamiento climático para la financiación de sus proyectos en Argentina;
6. Promover y capacitar para generar estándares de certificación para la clasificación de bonos verdes y financiamiento climático;
7. Promover y capacitar a instituciones gubernamentales y privadas, en el desarrollo de proyectos factibles de ser financiados por el Fondo Verde para el Clima (Fondo enmarcado dentro del Convenio Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático);
8. Identificar las barreras institucionales y de los mercados a la financiación climática, verde u ecológica y crear opciones sobre cómo mejorar la capacidad del sistema financiero para movilizar el capital privado hacia la inversión ecológica;
9. Generar herramientas y mecanismos para promover la inclusión de la calificación del impacto social y ambiental, en la calificación crediticia;
10. Promover el concepto de “Inversiones de Triple Impacto”, para la orientación de las inversiones hacia proyectos con impacto social, ambiental y económico.
Por los motivos expuestos, solicitamos la aprobación del presente proyecto de Declaración.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ROMA, CARLOS GASTON | TIERRA DEL FUEGO | UNION PRO |
| SORGENTE, MARCELO ADOLFO | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNION PRO |
| VILLALONGA, JUAN CARLOS | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNION PRO |
| PRETTO, PEDRO JAVIER | CORDOBA | UNION PRO |
| MARTINEZ, ANA LAURA | SANTA FE | UNION PRO |
| PATIÑO, JOSE LUIS | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNION PRO |
| MAQUIEYRA, MARTIN | LA PAMPA | UNION PRO |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |