ARTICULO 1°.- Deróguese la Ley 25.400, quedando sin efecto el acuerdo entre el Gobierno Nacional y los Gobiernos Provinciales, denominado "COMPROMISO FEDERAL POR EL CRECIMIENTO Y LA DISCIPLINA FISCAL" y su Addenda, ambos suscriptos el 17 de noviembre de 2000, que como Anexo I forman parte a la mencionada ley.

ARTÍCULO 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo

Señor presidente:

A un año de suscripto el Compromiso Federal, que fuera ratificado por el Congreso de la Nación a través de ley 25.235, y sancionada una amplia reforma tributaria mediante la ley 25.239, se firma un nuevo Pacto fiscal.

Dicho pacto o compromiso, supuestamente se suscribió "ante la necesidad de impulsar una serie de medidas que permitan un crecimiento equilibrado de la Nación en su conjunto, disminuyendo la vulnerabilidad externa, reafirmando la convertibilidad monetaria y cambiaria vigente, el régimen de responsabilidad y transparencia fiscal; y con el objeto de hacer explícita la voluntad de los gobiernos de avanzar en el diseño y puesta en marcha de una serie de instrumentos y políticas de carácter fiscal y financiero para enfrentar la delicada situación social y evitar las distorsiones y efectos adversos en la producción, el empleo y en la propia gestión del sector público generados en las fluctuaciones en el nivel de la actividad económica ocasionadas tanto por factores cíclicos de origen interno como por perturbaciones externas".

Si esas fueron las intenciones, claramente se observa que se ha quedado en el tiempo, dado que no estamos bajo un sistema de convertibilidad monetaria y cambiaria, que existen leyes sobre responsabilidad fiscal y otros instrumentos que hacen a tales propósitos.

Como señalamos en otras iniciativas legislativas en las cuales proponemos la derogación de este tipo de pactos fiscales, es tiempo de volver al camino constitucional así un régimen de coparticipación federal en una sola ley convenio, sin renuncias ni concesiones, solo un sistema de distribución contemplado en criterios objetivos de reparto, equitativa y solidaria, entre otros aspectos esenciales.

Este nuevo convenio prorrogó los pactos fiscales anteriores, reiteró políticas ya señaladas en sus precedentes y propuso políticas que no prosperaron, tales como:

- La masa a coparticipar podrá incluir todos los recursos nacionales, con excepción de los derechos de importación y exportación previstos en los Artículos 4° y 75 inc. 1° de la Constitución Nacional;

- Ios recursos a transferir a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires durante cada año serán el promedio plurianual de lo recaudado coparticipable en los ejercicios anteriores;

- los recursos que sean desafectados del financiamiento del Sistema Nacional de la Seguridad Social como consecuencia de la disminución del déficit previsional, se distribuirán entre la Nación por una parte, y las provincias y la Ciudad de Buenos Aires por la otra;

- el sistema de transferencias será simplificado, eliminando las precoparticipaciones que sufren actualmente diversos tributos;

Consideramos que debemos dar por concluida una etapa marcada por privatizaciones, recomendaciones del Fondo Monetario Internacional y acuerdos fiscales no cumplidos, salvo en algunos aspectos y que limitaron en el tiempo potestades de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

Por estas y por las demás razones que en oportunidad de su tratamiento expondré en el recinto, solicito la aprobación del presente proyecto de ley.