PROYECTO DE RESOLUCIÓN SOBRE MODIFICACIÓN DEL REGLAMENTO ORDENANDO LA PUBLICACIÓN EN EL SITIO WEB DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE LAS RESPUESTAS A LOS PEDIDOS DE INFORMES

Incorporar el inciso h) al punto 7 del artículo 45 del Reglamento de la Honorable Cámara de Diputados, el que queda redactado de la siguiente forma:

Artículo 45 - Son obligaciones comunes a los secretarios:

7. Publicar la siguiente información en el sitio de Internet de la Cámara:

h) Todo informe o comunicación remitida por el Poder Ejecutivo para conocimiento del Congreso y especialmente las respuestas a los pedidos de informes.

Señor presidente:

El proyecto de resolución que aquí venimos a proponer es producto del consenso de los diferentes bloques que integran la Comisión Especial para la Modernización del Funcionamiento Parlamentario y cuyos integrantes suscriben el presente.

Asimismo, este proyecto recoge una iniciativa del diputado nacional (m.c.) Pablo G. Tonelli, expediente 1724-D-07 y sigue los lineamientos del proyecto de resolución, expediente 12-D-10, sobre contenidos mínimos del sitio web de la Cámara de Diputados de la Nación presentado por los diputados Bertol, Urlich y Sola, reproducido en el presente año (1) . Además, esta propuesta se integra y complementa con lo expresado en el proyecto de resolución de autoría de la diputada Paula Bertol y del diputado Rubén Lanceta, expediente 10-D-10, sobre reglamentación del libre acceso a la información legislativa y administrativa producida en el ámbito de la Cámara de Diputados de la Nación.

La función de control es la principal función del Congreso moderno y la más importante si se entiende que su ejercicio significa mucho más que formular denuncias: importa crear un sistema de protección de la comunidad frente a abusos del poder.

Conforme nos enseña Pedro Planas (2) , algunos actos de control propician la publicidad y revisión de los actos del Ejecutivo por el Congreso, otros ofrecen una sanción simbólica con efecto exclusivo en la opinión pública, mientras otros controles aparejan una sanción de índole jurídica formal que procura la dimisión de un ministro.

A través del ejercicio del control legislativo se:

a. controla que el poder político se ejerza conforme el ordenamiento jurídico;

b. piden cuentas y explicaciones a los poderes públicos y sus responsables;

c. evalúan los criterios de oportunidad, prudencia y eficiencia que deben imperar en la gestión de los negocios públicos;

d. lleva adelante una suerte de juzgamiento político, ya que su accionar culmina en una censura moral o juicio político;

e. fiscaliza el cumplimiento de las promesas electorales;

f. genera nueva legislación o se modifica la existente.

Entre las principales instituciones y herramientas de control están: a) la Oficina de Presupuesto del Congreso; b) el régimen de tratamiento de las facultades delegadas y decretos de necesidad y urgencia; c) el juicio político; d) la moción de censura al Jefe de Gabinete; e) los pedidos de informes; entre otros.

Este proyecto exige la publicación de las respuestas que el Poder Ejecutivo ofrece a las preguntas contenidas en los pedidos de informes que el Congreso le remite.

Si bien los proyectos sobre pedidos de informes pueden consultarse a través del sitio web de la Cámara, - en el que se publica su texto original y la Orden del Día que contiene su dictamen -, no se tiene luego acceso al contenido de la respuesta que llega del Poder Ejecutivo, la que se remite a la Comisión competente, sin publicidad alguna.

Tal como señala en los fundamentos de su proyecto el diputado nacional (mc) Tonelli: "La incorporación de nuevas tecnologías habilita canales más eficaces y menos onerosos para difundir informes, material de interés, notificaciones, etc. En este sentido, considero de especial relevancia que las contestaciones que el Poder Ejecutivo realiza a un pedido de informes previamente remitido por el Congreso sean fácilmente accesibles, no solo para el legislador autor del proyecto o para los integrantes de la comisión con competencia en la materia. Incorporar los informes que brinda el Poder Ejecutivo al sitio de Internet supondrá entonces dotar de mayor transparencia tanto la labor de esta Cámara de Diputados como de los distintos organismos del Poder Ejecutivo."

Por las razones expuestas se solicita la aprobación del presente.