Diputados
Foto Diputado de la Nación Gerardo Milman

Gerardo Milman

Diputado de la Nación

PRO

Período: 10/12/2021 - 09/12/2025

PROYECTO DE LEY

Expediente: 3054-D-2012

Sumario: CREACION DE LA COMISION BICAMERAL INVESTIGADORA DE PROYECTO X.

Fecha: 15/05/2012

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 48

Proyecto
Creación de Comisión Bicameral Investigadora de Proyecto X
Artículo 1°- Creación. Créase la Comisión Bicameral Investigadora tendrá por objeto investigar, analizar y esclarecer aquellas actividades y operaciones que resultaren presuntamente ilegales y/o irregulares, relacionadas directa o indirectamente con las presuntas actividades de infiltración y espionaje realizado por parte de los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad que integran el sistema de seguridad interior
Artículo 2º - Composición. La Comisión se compondrá de siete diputados nacionales y siete (7) senadores, los que serán designados por propuesta de los diferentes bloques, respetando la pluralidad y proporcionalidad de los que componen ambas Cámaras, de conformidad con los reglamentos respectivos de ambas cámaras.
Artículo 3º - Autoridades y reglamento. La Comisión elegirá a un presidente, un vicepresidente y un secretario y deberá dictar su propio reglamento interno en un plazo inferior a los treinta (30) días de su constitución. El Reglamento interno será aprobado por el voto afirmativo de la mayoría absoluta de sus miembros.
Artículo 4º - Quórum y mayorías. El quórum para sesionar será el establecido en el 108 del Reglamento de la H. Cámara de Diputados. La Comisión tomará las decisiones por mayoría absoluta de sus miembros presentes.
Artículo 5º - Sede. La Comisión investigadora tendrá su sede en la Honorable Cámara de Diputados de la Nación, pero podrá actuar y constituirse en cualquier lugar de la República Argentina o de otros países.
Artículo 6º - Plazo. El plazo de duración de la Comisión será de ciento ochenta (180) días, contados a partir de la fecha de la reunión constitutiva.
Artículo 7º - Recursos y gastos. La Presidencia de ambas Cámaras debe proveer la infraestructura, el apoyo técnico y el personal necesario para el desenvolvimiento de las funciones de la Comisión. Los gastos que ocasione el cumplimiento de la presente resolución se repartirán y deducirán del presupuesto correspondiente a ambas Cámaras.
Artículo 8º - Atribuciones. Para el cumplimiento de sus funciones la Comisión tendrá las siguientes atribuciones:
a) Recibir denuncias y pruebas sobre los hechos que son objeto de la investigación;
b) Requerir y recibir declaraciones testimoniales;
c) Efectuar careos cuando lo considere necesario;
d) Realizar inspecciones oculares, debiendo dejarse constancia de sus resultados;
e) Solicitar informes escritos u orales sobre los hechos que sean objeto de investigación a los demás poderes del Estado, a cualquier miembro de la Administración Pública nacional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, municipal o de entes centralizados, descentralizados, autónomos o autárquicos. Asimismo, podrá solicitarlos a toda persona jurídica de existencia física o ideal. La Comisión establecerá un plazo perentorio para la contestación de los informes. El incumplimiento de lo solicitado sin causa que lo justifique será puesto en conocimiento del juez competente por la eventual comisión del delito de desobediencia;
f) Solicitar al juez que corresponda la orden de allanamiento de lugares y domicilios donde se presuma que se encuentre documentación vinculada con las investigaciones llevadas adelante por la Comisión, requiriendo su secuestro. La Comisión se constituirá en depositaria de la documentación retenida, con las exigencias de ley;
g) Denunciar ante la Justicia cualquier intento de ocultamiento, sustracción o destrucción de elementos probatorios relacionados con el curso de la investigación;
h) Ordenar la realización de pericias técnicas;
i) Solicitar judicialmente la intervención de comunicaciones telefónicas y revisar, secuestrar o retener correspondencia, documentación y papeles privados con autorización judicial previa;
j) Conocer el estado de las causas judiciales relacionadas con los hechos investigados y requerir la copia certificada de ellas. En el caso de que los instrumentos o la documentación remitida correspondieran a un expediente judicial que se hallare bajo secreto de sumario, la Comisión tomará los recaudos necesarios para garantizarlo;
k) Solicitar el auxilio de la fuerza pública en los casos de citación de testigos renuentes a declarar;
l) Solicitar a ambas Cámaras una prórroga del plazo otorgado, ya sea para realizar nuevas investigaciones, proseguir con su curso o para la elaboración y presentación del informe final;
Artículo 9º - Testigos. Las personas citadas por la Comisión investigadora estarán obligadas a comparecer, pudiendo ser llevadas por la fuerza pública en caso de incomparecencia injustificada, de acuerdo a lo establecido en el inciso k) del 8 del Reglamento de la H. Cámara de Diputados.
En la citación que se les curse se les deberá hacer saber tal circunstancia y el objeto por el cual se las cita. El testigo prestará juramento o promesa de decir verdad y antes de declarar se lo apercibirá de las penas que le corresponderían en caso de negarse, de afirmar una falsedad o de callar la verdad, en todo o en parte, salvo que la respuesta pudiera auto in- criminarlo.
Artículo 10º - Informe final. Cumplido su plazo de duración, la Comisión Especial Investigadora elevará a ambas Cámaras un informe final con sus conclusiones y sugerencias, debiendo el mismo ser publicado en los respectivos sitios web.
En caso de detectarse anomalías o irregularidades, la Comisión deberá informar con precisión su entidad económica y el impacto que ellas ocasionen o hayan ocasionado sobre la gestión de la totalidad de la información de base o de los papeles de trabajo respectivos, y asesorar sobre las acciones y medidas que corresponda adoptar.
Artículo 11º - Informes parciales. Sin perjuicio de lo establecido en el anterior, si la Comisión lo estimare conveniente, en cualquier momento podrá disponer la presentación de informes parciales, a medida que avance en sus investigaciones.
12°-Declaración de invalidez. En caso de confirmarse la existencia de los informes correspondientes al proyecto x, la Comisión Investigadora Bicameral tiene la potestad de presentar un dictamen ante la justicia Federal con el objeto de declararlos nulos como pruebas en los procesos judiciales iniciados contra los activistas, militantes, dirigentes políticos, gremiales y de toda índole presuntamente investigados.
Artículo 13º - Denuncias ante la Justicia. Si como consecuencia de la investigación se advirtiera la comisión de actos que pudieran considerarse infracciones o delitos, la Comisión deberá formular las denuncias pertinentes ante la Justicia ordinaria, aportando los elementos de prueba recopilados.
Astrículo 14°- De forma. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


En un estado de derecho, con goce pleno de los derechos políticos y civiles, se torna inaceptable la mera sospecha de la existencia de una base de datos que viole la ley de Inteligencia Nacional y el derecho a la intimidad de las personas
Desde hace ya meses, investigaciones periodísticas han develado la supuesta existencia de bases de datos contraria a la Constitución Nacional, y a las competencias de las fuerzas de seguridad interior tornando inestable el pleno goce de los derechos políticos y esgrimiendo un claro caso de criminalización de la protesta social.
Existen numerosas denuncias penales de activistas, militantes, dirigentes políticos, gremiales organizaciones sociales y abogados de Derechos Humanos contra Gendarmería Nacional acusándola de realizar tareas de investigación, espionaje y recopilación de datos internos, en el marco de un programa denominado "Proyecto X".
La existencia de los denominados informes del Proyecto X, ha sido denunciada también por los medios de comunicación desde hace ya varios meses, no obstante no ha habido declaraciones ni investigaciones pertinentes por parte de los funcionarios responsables.
El día 10 de mayo de 2012 durante un acto en la Casa Rosada, la Sra. Presidente de la Nación, Dra. Cristina Fernández de Kirchner admitió la existencia del Proyecto X, contradiciendo al senador Aníbal Fernández, (quién meses atrás negó rotundamente dicho suceso) por lo cual cobra carácter urgente la investigación que esclarezca y permita tomar las medidas judiciales correspondientes contra los responsables que se hallasen implicados.
La versión oficial señala que proyecto x es un software de entrecruzamiento de datos que es utilizado bajo la órbita de la Dirección General de Inteligencia De la Dirección De Antidrogas y de la Unidad Especial de Operaciones Antidrogas, todas ellas dependientes de Gendarmería Nacionall. No obstante, existen informes publicados del 7 de mayo de 2008, en los cuales con se titulan de Informe producido por el Centro de Reunion Campo de Mayo, los cuales cuentan con numeroso datos cronologicos del conflicto asi omo de sus participantes.
El conflicto kraft Food se inicia el martes 18 agosto cuando la empresa comunica el despido de 158 trabajadores entre ellos cinco delegados de la Comisión Interna y Congresales, la mayoría del Cuerpo de Delegados de base. Esto da inicio a un plan de lucha que incluye asambleas permanentes, cortes de la ruta Panamericana, movilizaciones al Ministerio de Trabajo, cortes entre otros. Cuarenta trabajadores fueron procesados en el fuero penal por la llamada Causa Kraft, por el delito de usurpación y coacción, corte de rutas y ocupación de la fábrica (Posteriormente desocupada por la infantería Bonaerense). Estos mismos, acusan a la gendarmería de producir una base de datos, la cual es usada en procesos judiciales como pruebas para imputarlos, todo realizado en el marco de un supuesto programa denominado Proyecto x.
Es importante una la confección de una Comisión Investigadora Bicameral que sea consiga esclarecer fehacientemente si la recolección de información en el marco del conflicto entre la patronal y los trabajadores de la empresa Kraft ex Terrabusi, fue realizada por medio de miembros de la Unidad Especial de Procedimientos judiciales (UJESPROJUD) como da cuenta la respuesta del Ministerio de Seguridad de la Nación, el 26 de marzo de 2012, a un pedido de acceso a la información publica (expediente N° 10463/12). O si, como es denunciado por los acusados de la causa, responde a una acción de espionaje, violatoria del inciso 2 del artículo 4° de la Ley de Inteligencia Nacional, el cual establece:
"ningún organismo de inteligencia podrá oobtener información, producir inteligencia o almacenar datos sobre personas, por el solo hecho de su raza, fe religiosa, acciones privadas, u opinión política, o de adhesión o pertenencia a organizaciones partidarias, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales, culturales o laborales, así como por la actividad lícita que desarrollen en cualquier esfera de acción"
Además, es importante destacar que dichos datos (videos, fotografías e información en base a los acontecimientos que se sucedían y a la vida personal de los actores involucrados) han sido utilizados como pruebas en el proceso judicial que acusa a dichos participantes, de cometer delitos tales como la ocupación de la planta y el corte de calles, entre otros.
En la causa que se tramita en la Secretaría Nº2 del Juzgado de Tres de Febrero contra los obreros de Kraft y militantes políticos que los apoyaron, existen testimonios de distintos gendarmes que participaron de la recolección de datos infiltrándose en las protestas. La efectiva elucidación de si existió o no una orden judicial expresa de investigación para estos agentes, en el marco de una causa judicial será determinante para establecer si se trata de actividades de investigación como auxiliar de la justicia penal o de actividades de inteligencia criminal.
Cabe destacar el profundo repudio que nos genera la sospecha de existencia de casos de espionaje en plena democracia, considerándolo sumamente peligroso para el ejercicio de la ciudadanía. Es así que consideramos apremiante la conformación de esta Comisión Bicameral Investigadora para acelerar el proceso de recopilación de información pertinente y la consiguiente presentación de la misma ante la Justicia Federal como pruebas de la causa.
Por estas y por las demás razones que en oportunidad de su tratamiento expondremos en el recinto, es que solicitamos la aprobación del presente proyecto de ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
MILMAN, GERARDO BUENOS AIRES GEN
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO (Primera Competencia)
SEGURIDAD INTERIOR
DEFENSA NACIONAL
PRESUPUESTO Y HACIENDA