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Foto Diputado de la Nación Fernando Adolfo Iglesias

Fernando Adolfo Iglesias

Diputado de la Nación

PRO

Período: 10/12/2021 - 09/12/2025

PROYECTO DE RESOLUCION

Expediente: 2659-D-2008

Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE EL ESTADO DE EJECUCION DEL "PROGRAMA DE CONSTRUCCION DE ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS FEDERALES 2004".

Fecha: 26/05/2008

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 52

Proyecto
Dirigirse al Poder Ejecutivo, con el objeto de solicitarle que, por medio del organismo que corresponda, informe:
1°.- El estado de ejecución del "Programa de Construcción de Establecimientos Penitenciarios Federales 2004", previsto en el Decreto Nº 1183/03.
2°.- Si se han realizado la totalidad de las obras correspondientes a la primera etapa de dicho Programa, previstas para su conclusión en mayo de 2007.
3°.- Si se han realizado nuevas aperturas de licitaciones para las obras correspondientes a las etapas uno, dos y/o tres. En caso afirmativo, remitir copia de la documentación del proceso licitatorio.
4°.- Tiempo estimado para completar la ejecución total del Programa.
5°.- Estado de las gestiones para cumplir con el traslado de la unidad Penitenciaria N° 2 de Villa Devoto, en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
6°.- Porcentaje de ejecución de los siguientes proyectos previstos por el Programa Nacional de Infraestructura Penitenciaria:
a. Construcción Complejo Penitenciario Federal de Condenados - Mercedes- Buenos Aires (crédito previsto: $880.260).
b. Construcción Centro Penitenciario Federal del Noroeste -Güermes- Salta (crédito previsto: $22.179.402).
c. Construcción Centro Penitenciario Federal del Litoral -Coronda- Santa Fe (crédito previsto: $17.118.500).
d. Ampliación Unidad Penitenciaria 31 -Ezeiza- Buenos Aires (crédito previsto: $6.715.146).
e. Ampliación Correccional Mujeres Unidad Penitenciaria 3 -Ezeiza- Buenos Aires (crédito previsto: $ 11.967.310)
f. Construcción Cárcel Federal de Jujuy -Unidad 8- II Etapa (crédito previsto: $2.955.382)
g. Construcción Cárcel Federal Salta - Unidad 16- II Etapa (crédito previsto: $7.750.000)

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


Motiva el presente pedido de informes la necesidad de conocer el estado de ejecución del "Programa de construcción de establecimientos penitenciarios federales 2004", proyectado en el Dto. Nº 1883/03, dado a conocer por el ex Presidente Néstor Kirchner a fin de paliar la grave crisis edilicia en materia carcelaria que padece nuestro país.
En este sentido, y toda vez que mencionado Dto. establece plazos para el cumplimiento de las diversas etapas en que se divide el Programa, y a fin de poder monitorear el debido cumplimiento de dichas obras, se solicita un detallado reporte sobre el mismo, y específicamente saber si efectivamente se está ejecutando o no.
Como se mencionó más arriba, para mayo de 2007 los objetivos de obra pautados en el Dto. 1183/03 eran el Centro Penitenciario Federal Noroeste, en la localidad salteña de M. de Güemes; el Centro Penitenciario Federal del Litoral de Coronda, en la provincia de Santa Fé; el Complejo Federal de Condenados, en Mercedes y el Instituto Psiquiátrico Central, en Ezeiza.
Para ratificar la emergencia pública en materia penitenciaria, en consonancia con el decreto 1.883, basta con comparar las plazas actuales en el Norte Argentino, sumando la Cárcel Federal de Jujuy (U. 22) y la Cárcel Federal de Salta (U. 23), que resultan en un total de 70, cada unidad con 40 y 30 plazas respectivamente y el establecimiento proyectado para Güemes, con 592 plazas. En otros términos, el déficit de plazas sería de 8,5 veces la cantidad actual.
Por otro lado, el proceso licitatorio comprendido en este Programa estuvo afectado por graves irregularidades que podrían haber incurrido en delito, por lo que, una vez tomado conocimiento de ellas, obligó al Diputado Adrián Pérez a realizar la correspondiente denuncia penal (artículo 274 del Código Penal). El Gobierno, en tanto, anuló esta licitación, que preveía la construcción de tres cárceles, en las localidades de Coronda, Güemes y Mercedes.
La licitación siguiente debe prever nuevos plazos, que es importante conocer, además de resolver problemas de transparencia en su gestión, que supone remitir copia de la documentación.
Además mediante el Dto. 1183/2003 se aprobó el Plan de Infraestructura Penitenciaria del año 2004, y en cuyo Anexo pto. 2.2.1 se señala que el Servicio Penitenciario Nacional tiene a su cargo en el área metropolitana de Buenos Aires las poblaciones penales derivadas por la Justicia Nacional y la Justicia Federal y cuenta para ello con un establecimiento de encausados que data del año 1920 (U-2 Devoto) en proceso de reemplazo por los nuevos Complejos Penitenciarios.
Es debido al incumplimiento de dichas normas y planes de infraestructura que se hace imperioso conocer las razones por las cuales todavía no se ha procedido al traslado de la única unidad penitenciaria que queda en la Ciudad de Buenos Aires y en un barrio residencial como lo es Villa Devoto, con el perjuicio que aún ocasiona para todos los habitantes de la zona. Una cárcel, implantada en medio de un barrio residencial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, no responde a ningún esquema urbanístico, ni de planificación carcelaria y mucho menos de seguridad de los vecinos.
A su vez, cabe señalar que las instalaciones del penal poseen capacidad para 1694 internos y hoy alberga a más de 2300 con el perjuicio que esto acarrea en la comunidad carcelaria. Por esta razón se suscitan problemas de convivencia que ocasionan dificultades en el control de la seguridad, y que sumado a la deficiente estructura física del lugar, resulta evidente que no se da cabal cumplimiento al mandato de nuestra Constitución Nacional (Art. 18).
A todo esto debemos sumarle los motines que se vienen produciendo en varias cárceles de nuestro país, tal es el caso del reciente suceso en la cárcel de Santiago del Estero, lo cual hace temer que se produzcan desmanes como el señalado y por lo tanto surge la necesidad de desafectar a la unidad Penitenciaria N°2 de Villa Devoto de su actual ubicación.
El establecimiento de encauzados U2 - "La cárcel de Devoto" - se construyó en 1923. Y su ubicación tuvo que ver con los planes estratégicos para la construcción de estos predios que contempla la cercanía de centros urbanos para facilitar las relaciones de los internos con sus familiares. También su edificación, en los límites de las ciudades, tuvo que ver con dichos planes, normas que se respetaron con la construcción de la cárcel de Villa Devoto.
Hoy debido al desarrollo urbanístico de la ciudad la ubicación de la misma desnaturaliza el objetivo previsto en la planificación carcelaria y más aún afecta seriamente la seguridad de la zona.
Como último punto, pero no menos importante, solicitamos información con respecto a los costos de este Programa, ya que los aumentos que pudieran sufrir sobre los estipulados en el Programa (treinta y ocho millones y medio de pesos en total), para cada obra, debieran estar justificados y documentados fehacientemente.
Asimismo, cabe señalar que el traslado de la cárceles de la Ciudad de Buenos Aires ha sido una de las luchas más importantes que he tenido que afrontar en mi gestión en la Secretaría de Política Criminal, logrando por ejemplo cerrar la Cárcel de Caseros y el próximo y firme objetivo era mudar el penal enclavado en el barrio de Villa Devoto.
Por todo lo expuesto, Sr. Presidente, solicito la aprobación del presente pedido de informes.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
BULLRICH, PATRICIA CIUDAD de BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
IGLESIAS, FERNANDO ADOLFO CIUDAD de BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
GIL LOZANO, CLAUDIA FERNANDA CIUDAD de BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
GARCIA, SUSANA ROSA SANTA FE COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
SANCHEZ, FERNANDO CIUDAD de BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
ALCUAZ, HORACIO ALBERTO BUENOS AIRES COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
VEGA, JUAN CARLOS CORDOBA COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
LEGISLACION PENAL (Primera Competencia)