Diputados
Ana Carla Carrizo
Diputada de la Nación
UCR - UNIÓN CÍVICA RADICAL
Período: 10/12/2021 - 09/12/2025
PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 4337-D-2020
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON LAS INFECCIONES DE TRANSMISION SEXUAL.
Fecha: 21/08/2020
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 110
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional en los términos del Art. 100 inciso 11 de
la Constitución Nacional que, a través de las áreas que estime competentes,
sirva dar respuesta de manera precisa y detallada a los siguientes interrogantes
relacionados con las Infecciones de Transmisión Sexual:
a. Cantidad de casos de infecciones de transmision sexual- ITS- , detectados
durante el año 2020, detallados por patología, entre las que deberán
informarse sifilis, gonorrea, clamidia, Virus de Papiloma Humano, Virus
de Inmunodeficiencia Humana, herpes, Hepatitis B y C, vaginosis
bacteriana y tricomoniasis;
b. Variación interanual de la cantidad de casos respecto del primer
semestre del año 2019;
c. Estrategias desarrolladas por los organismos competentes, desde el mes
de enero del 2020 al dia de la fecha para la promoción de la salud sexual
y prevencion y deteccion precoz de enfermedades de transmision sexual;
d. Cantidad y tipo de productos para la prevención de contagio y
transmisión de enfermedades de transmisión sexual disponibles,
diferenciando stock disponible en : (i) los puestos fijos de distribución,
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e. detallando los efectivamente suministrados, (ii) los agentes del seguro
público de salud nacional y provinciales, detallando la cantidad
correspondiente por cada tipo, y (iii) Discrimine el nivel de demanda
insatisfecha por carencia del producto demandado.
f. Mecanismos de control implementados para el cumplimiento del Artículo
7º de la ley 25.673, cantidad de denuncias recibidas por su
incumplimiento y medidas adoptadas por el Ministerio de Salud y la
Superintendencia de Servicios de salud.
g. Si se encuentra disponible en el territorio argentino el dispositivo Campo
de Látex y el preservativo femenino, tanto para la venta destinada al
consumidor final como entre los elementos que conforman la canasta del
Programa de Salud Sexual y reproductiva.
h. Tipo de dispositivos y elementos para la prevención de contagio y
transmisión de enfermedades de transmisión sexual fabricados en la
argentina.
i. Valores obtenidos por las provincias de los indicadores trazadores
referidos a las prestaciones y acciones de Salud Sexual que conforman el
Programa SUMAR.
j. Nivel de gasto asignado, presupuesto vigente y el efectivamente
ejecutado, de los programas 22 – Programa de Lucha Contra el SIDA y
Enfermedades de Transmisiónn Sexual e Infecto Contagiosas- y 25 -
Programa Nacional de Salud Sexual y Procreaciónn Responsable,
dependientes de la Subsecretariaía de Programas de Promoción,
prevención y atención primaria de la Salud.
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Tenga a bien informar lo arriba expuesto discriminando por provincia y tipo de
prestador.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La prevalencia de las enfermedades de transmisión sexual se encuentra
en aumento. El empobrecimiento general de la sociedad, la falta de
presupuesto y programas municipales para la promoción de la salud sexual y
prevención de enfermedades de transmisión sexual -ETS-, la difusión de
métodos de barrera orientados al uso masculino y la priorización de usos de
dispositivos para la prevención de embarazos no deseados en desmedro de
aquellos orientados a evitar contagios ha llevado a un crecimiento de las
Infecciones de transmisión sexual – ITS – en los últimos diez años.
Para mostrar esta tendencia se puede tomar la sífilis, enfermedad que
según la la Direcciónn de Sida, ETS, Hepatitis y TBC (DSETSHyT) del Ministerio
de Salud sirve de aproximación al comportamiento de las demás infecciones.
Desde el 2010 la tasa de sífilis crece sostenidamente en todo el territorio
nacional, alcanzando su mayor crecimiento en el 2019. Se estima que por cada
100.000 habitantes, 51,1 personas tiene sífilis, cifra que va en aumento si se
considera que en el 2015 alcanzaba a 20,9 personas, en el 2016 la presentaban
23,98 cada 100.000 habitantes y en el 2017 abarcaba a 34,8 personas.
La epidemia nos muestra una tendencia hacia la concentración en
poblaciones clave, con una proporcion creciente de casos en hombres cis que
tienen relaciones sexuales con otros hombres y en los estratos juveniles (15 a
24 anos), quienes alcanzaron durante el 2019 los 126 contagios de sífilis por
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cada 100.000 habitantes, valores que superan la tasa de prevalencia en la
población general 76 veces. Una de las causas es el bajo uso de preservativos
en los y las estudiantes universitarios/as. Una encuesta realizada por el MSAL
en el 2017 reveló que la probabilidad de que esta población mantenga
relaciones sexuales con preservativo es llamativamente baja: 50% en varones y
cae a la mitad en mujeres.
Las Infecciones de Transmisión Sexual (ITS) son un problema de salud
pública ya que tienen fuertes implicancias a nivel mundial y generan
infecciones crónicas como cirrosis, cáncer, esterilidad, aumento en el riesgo de
transmisión de VIH, infecciones congenitas, abortos y partos prematuros.
Su abordaje requiere fuertes políticas de promoción de prácticas
sexuales responsables que se basen en la distribución y uso de preservativos
masculinos y femeninos de modo tal que las estrategias respeten la diversidad
y autonomía de las personas y permita escoger los metodos de prevención que
resulten más apropiados para cada realidad y singularidad. La decisión de
utilizar – o no- preservativos solo puede tomarse si existe la posibilidad de
acceso y disponibilidad del mismo.
Complementariamente es fundamental incentivar la realización de
estudios médicos que permitan detectar la presencia de enfermedades, para
favorecer su tratamiento y evitar su propagación. Según datos publicados en el
2019 por la Subsecretaria de Prevención y Control de Enfermedades
Comunicables e Inmunoprevenibles, en Argentina hay 129.000 personas que
presentan el Virus de Inmunideficiencia Humana (VIH) pero el 20% desconoce
su situación y carece de diagnóstico.
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Como se indica en la Guía de Directrices Clínicas para Equipos de Salud
(2019), el abordaje para la prevención de ITS requiere una estrategia que
involucre el aspecto Comportamental, estructural y biomédico.
La primera área – comportamental- implica brindar asesoramiento sobre
reducción del riesgo, Educación Sexual Integral y cumplimiento de la Ley
26.150, integración de los y las destinatarios/as en el diseño y ejecución de las
políticas, campañas de promoción y estrategias de retención en el sistema de
salud. Respecto al área estructural, una política efectiva de promoción de la
salud sexual implica descriminalizar la transmisión y desestigmatizar a los
grupos vulnerables; tener un abordaje de género; sancionar y cumplir un marco
normativo de protección de derechos de las personas que presentan ETS.
Finalmente, en el plano biomédico, es necesario garantizar el acceso a
preservativos y lubricantes; dotar a los centros de salud de reactivos para la
realización de test que permitan la detección temprana y oportuna de
enfermedades y acceso a tratamientos antirretrovirales, profilaxis
preexposición y post exposición para el HIV y tratamientos de ITS.
El desarrollo de este abordaje se monta sobre el Plan Estratégico
Nacional de VIH e ITS 2018-2021, que desde el 2018 ha logrado que el reporte
de los eventos de ETS se integre al Sistema Nacional de Vigilancia en Salud para
poder realizar un seguimiento de casos a nivel nacional y colaborar en el
desarrollo de estrategias regionales y provinciales. Desde la puesta en marcha
del Plan, Nación colabora con la provisión de elementos para prevención de
transmisión de enfermedades (principalmente de preservativos masculinos y
geles lubricantes) en 3.476 puestos fijos de distribución con el objeto de
favorecer su disponibilidad de manera sistemática, gratuita y libre.
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Estos puestos fijos no son exclusivamente instituciones sanitarias ya que
la política de fomento al uso del preservativo persigue disociar el uso del
preservativo con la presencia de enfermedades, para pasar a entenderlo como
un elemento de salud, placer y cuidado personal. Por eso es posible acceder a
estos en espacios como boliches, recitales, festivales, fiestas locales y centros
comunitarios.
A pesar de estos esfuerzos, la ausencia de campañas de difusión y
concientización en los medios masivos de comunicación ha invisibilizado el
tema y generado la falsa sensación de que estas infecciones ya no son un riesgo.
También, la falta de oferta de realización de testeos por parte de los efectores
de salud dificulta la detección de enfermedades y la sensibilización de la
población respecto a esta problemática. Asimismo, puede mencionarse la falta
de disponibilidad de dispositivos para el sexo seguro entre mujeres, como ser
campos de látex o preservativos femeninos, que exponen a las personas con
prácticas sexuales entre vulvas a un riesgo mayor.
Los bajos niveles de inversión municipal en el abordaje integral de las
ETS, una comunicación conservadora, la focalización en el tratamiento por
sobre la prevención, la falta de educación sexual y una mayor adhesión de la
población a métodos de prevención del embarazo no deseado por sobre las
enfermedades ha derivado en un aumento sostenido y alarmante de estas
patologías.
Por tal motivo, dedicar esfuerzos a revertir este escenario requiere
contar con la información que permita un diagnóstico certero y la asignación
de recursos de manera eficiente para aplanar también esta curva de contagios.
“2020 - Año del General Manuel Belgrano”
Disminuir la transmisión de ITS no depende sólo de decisiones individuales sino
también en las barreras estructurales que favorecen o impiden su adopción.
Por todo lo expuesto solicitamos a nuestros pares tengan a bien
acompañar este proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MARTINEZ, DOLORES | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| AUSTIN, BRENDA LIS | CORDOBA | UCR |
| CRESCIMBENI, CAMILA | BUENOS AIRES | PRO |
| CARRIZO, ANA CARLA | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| NAJUL, CLAUDIA | MENDOZA | UCR |
| YACOBITTI, EMILIANO BENJAMIN | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |