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RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P01 Oficina 149
Secretario Administrativo DR. SAADE MARTIN OMAR
Jefe SR. OTTONE IGNACIO
Martes 14.30hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2132 Internos 2132/2133
crnaturales@hcdn.gov.ar
PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 6154-D-2008
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PROMOVER LAS INVESTIGACIONES TENDIENTES A LA OBTENCION DE BIOPLASTICOS - INSUMOS BIODEGRADABLES -, CON DESTINO A LA INDUSTRIA DEL PACKAGING ALIMENTARIO.
Fecha: 31/10/2008
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 154
Solicitar al Poder
Ejecutivo que, a través de la autoridad correspondiente, disponga
priorizar el desarrollo de las investigaciones tendientes a la
obtención de los denominados bioplásticos, por constituir un
promisorio insumo biodegradable destinado a la industria del
packaging alimentario.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Los materiales plásticos
son la base de la mayoría de los productos de consumo habituales.
Una vez que dejan de ser útiles, estos materiales se convierten en
residuos permanentes difíciles de eliminar del medio ambiente. Al no
ser biodegradables, acaban amontonándose en basurales y
sumideros, puesto que la capacidad de reciclaje es aún bastante
reducida. Además, los plásticos se producen a partir de
combustibles fósiles, una fuente de energía contaminante y no
renovable, causante de las emisiones de gases de efecto
invernadero.
Una solución al
problema de los residuos plásticos llega a través de la utilización de
los denominados plásticos biodegradables, definidos por la ISO
(International Standard Organization) como aquellos plásticos que
se degradan por la acción de microorganismos (bacterias, hongos y
algas). Sus orígenes se remontan a 1926, cuando científicos del
Instituto Pasteur de Francia lograron producir poliéster a partir de la
bacteria Bacillus megaterium. Sin embargo, el auge de la producción
de productos derivados del petróleo relegó al olvido a estos
materiales, y no fue hasta 1973, en plena crisis petrolera, cuando se
volvió a recuperar la idea de sustitutos plásticos que no dependieran
del "oro negro" y que fueran más ecológicos.
No obstante, hay que
precisar que los plásticos biodegradables pueden proceder del
petróleo y no deben confundirse con los bioplásticos, los cuales son
fabricados a partir de recursos renovables de origen natural como el
almidón o la celulosa. En tal sentido, para crear un bioplástico, los
científicos buscan obtener estructuras químicas que permitan la
degradación del material por microorganismos, como hongos y
bacterias.
Como ejemplo de
bioplásticos se encuentra los polihidroxialcanoatos (PHA),
constituyentes de una familia de plásticos biodegradables de origen
microbiológico doblemente ecológico por ser biodegradables y
originarse a partir de recursos renovables. Estos bioplásticos ya se
están utilizando, por ejemplo, para fabricar tenedores de plástico y
películas para embalaje debido a su resistencia al calor, a la grasa y
al aceite.
En el mundo, los
principales esfuerzos empresariales para el desarrollo de los
bioplásticos provienen de Europa, Japón y Estados Unidos, aunque
en los últimos años han empezado a surgir empresas muy activas
en Australia, Brasil, China, India, Canadá, Corea y Taiwán.
En España, el uso de
estos materiales se limita a películas plásticas para la agricultura y a
piezas de protección anti-impacto, para utilizar en cubiertas
exteriores vidriadas. Asimismo, existen algunas empresas creadas
por científicos de diversas universidades españolas que desarrollan y
comercializan principalmente nano aditivos para mejorar tanto el
rendimiento de plásticos convencionales como de los nuevos
bioplásticos.
En algunas grandes
cadenas comerciales de Francia, Gran Bretaña, Italia y Países Bajos,
disponen en los sectores de envases y embalajes respectivos, la
utilización creciente de los bioplásticos para contención de
alimentos frescos como fruta y verdura y para productos higiénicos.
Estados Unidos de Norteamérica registra a uno de los mayores
productores mundiales de plásticos biodegradables, como el ácido
poliláctico (PLA) extraído de la dextrosa del maíz, un azúcar vegetal
sencillo, y que es utilizado en capas de sellado térmico, etiquetas y
bolsas de transporte, como alternativa para películas tradicionales
como el celofán o para la producción de envases rígidos como
botellas (el agua BIOTA norteamericana se envasa con botellas de
este material). Asimismo, otras empresas del sector químico
también ofrecen gran variedad de productos basados en estos
plásticos ecológicos.
La compañía italiana
Novamont fabrica el bioplástico Mater-Bi, a partir de almidones de
maíz, trigo y patata, promoviendo así el uso alternativo de la
producción agrícola, el cual está siendo utilizado en espumas,
productos de higiene, juguetes ecológicos como los de la empresa
Happy Mais e incluso en llantas de neumático de la empresa
Goodyear. BASF ofrece desde hace varios años Ecoflex, un producto
basado en almidón de maíz, patata y PLA. Nestlé anunciaba
recientemente el uso en Gran Bretaña de una bandeja para el
empaquetado de sus chocolates "Dairy Box" fabricada con Plantic,
una resina creada a partir de almidón y producida por una compañía
australiana. En Francia, varias empresas azucareras, universidades e
institutos de investigación están trabajando en el desarrollo de
plásticos biodegradables a partir del azúcar y los cereales, con el
objetivo de abaratar los costes que supone la fabricación de estos
materiales.
Dadas las crecientes
aplicaciones de este innovador producto en el área de la industria
alimentaria, varios países ya cuentan con una legislación específica.
Por ejemplo, la Ley de Envases de Alemania apoya la
comercialización de bioplásticos en el mercado alemán. La
aprobación de una nueva normativa para los envases
biodegradables como parte de la modificación de la Ley de Envases
ha sido recibida con especial satisfacción por la Asociación
Internacional de Polímeros Biodegradables (IBAW, en sus siglas en
inglés).
En febrero de 2007, la
Comisión de Peticiones de la Unión Europea (UE) tomó conocimiento
que el uso de bioplásticos como material de envasado puede brindar
beneficios para el medio ambiente en ciertas aplicaciones y
condiciones. No obstante, en esta fase todavía no se ha estudiado
todo el potencial y las propiedades de estos productos a escala
comercial. Desde el punto de vista de la investigación, Europa ha
sido precursora de muchas innovaciones (plásticos a base de fécula,
polihidroxibutiratos, proandioles y ácidos polilácticos), aunque no ha
estudiado todo su potencial comercial.
No obstante, existen
inmejorables condiciones para desarrollar los proyectos de
investigación sobre bioplásticos en el ámbito de los programas
marco en diversas materias, y aunque los Estados miembros no
prohíban el uso de plásticos no biodegradables en el envasado,
pueden impulsar la utilización de bioplásticos realizando campañas
informativas y ajustándose a los requisitos básicos de la Directiva de
la UE sobre envases.
En San Francisco
(EE.UU), a partir del 1º de junio de 2007 rige una nueva ley que
exige a restaurantes, deliverys, establecimientos de comida rápida,
vendedores de comida en las ferias, camiones que venden comida y
todas las instalaciones y contratistas municipales a utilizar utensilios,
recipientes y packaging biodegradables o reciclables, elaborados con
derivados del maíz, la soja, la papa o de otras plantas a base de
almidón, como es el plástico transparente "PLA". Estos bioplásticos
vienen con una etiqueta de productos "compostables" y reúnen los
criterios de compostabilidad (ASTM D6400). Estos productos
deberán estar marcados con una raya o etiqueta verde de manera
que el recolector o procesador de los productos biodegradables
pueda identificarlos como tales.
En la misma normativa
se establece que los utensilios desechables para servir comida
fabricados con espuma de poliestireno (Styrofoam(tm)) ya no pueden
utilizarse para la comida que se prepare en todo San
Francisco.
Con la firma del
Tratado de Asunción realizado el 26 de marzo de 1991, los Estados
Partes conformados por la República Argentina, la República
Federativa del Brasil, la República Oriental del Uruguay y la
República del Paraguay, deciden constituir el que se denominará en
adelante Mercado Común del Sur (MERCOSUR), en cuyo marco
jurídico y a través del Consejo del Mercado Común y el Grupo
Mercado Común se firman los acuerdos específicos y decisiones que
gravitan fundamentalmente en los aspectos macroeconómicos del
comercio regional.
Como consecuencia de
esta integración regional, la República Argentina estableció en el
Capítulo IV del Código Alimentario Argentino (CAA) las exigencias
requeridas para la utilización de utensilios, recipientes, accesorios,
envases, y equipamientos plásticos en contacto con alimentos,
acordadas con las respectivas autoridades nacionales e incorporadas
tras las respectivas resoluciones del Grupo Mercado Común (GMC)
del Mercosur que se expide conforme a las demandas de un
mercado con crecientes exigencias tanto en cantidad como en
calidad alimentaria.
A pesar de su rica
historia como país agro exportador, la Argentina ha comenzado a
perder mercados para sus productos por falta de capacidad de
respuesta a los distintos cambios ocurridos en relación a la demanda
internacional. Conceptos como "preocupaciones del consumidor",
"denominaciones de origen" y "envases biodegradables", se han
incorporado a los mercados y no pueden ser ignorados o
menospreciados por un país exportador de agro alimentos.
A mediados del año
2001 la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos
elaboró un documento donde se señalaban las ventajas y falencias
del mercado argentino de productos orgánicos, y donde se
destacaba la necesidad de un desarrollo tecnológico de materiales
para envases biodegradables, ya que una de las falencias que tienen
los exportadores de orgánicos es la falta de materiales
biodegradables para que los envases de sus productos no dañen al
medio ambiente ni deterioren la ecuación económica de venta del
producto.
Con esta perspectiva
local y en el ámbito de las investigaciones argentinas, instituciones
como el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI), el
Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y el Ministerio
de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva, están desarrollando
con gran esfuerzo líneas de mediano plazo tendientes a la búsqueda
y promoción de usos alternativos de la producción agropecuaria, lo
cual puede implicar un importante aumento en la demanda de los
bioplásticos derivados de los almidones de maíz, trigo y otros
productos primarios orientados al mercado de alimentos con un
packaging ecológico de alta bioseguridad.
Este promisorio insumo
también tiene una aplicación creciente en otros ámbitos
comerciales. En este sentido, algunas multinacionales de telefonía
móvil y electrónica están anunciando diversos desarrollos. Mitsubishi
y Sony lanzaron en Japón una carcasa para Walkman hecha con
plásticos biodegradables. Motorola ha creado una cubierta para sus
teléfonos móviles que puede ser reciclada mediante la técnica del
compostaje. Diversas empresas como Pioneer, Sanyo o Sony han
desarrollado discos de almacenamiento y Fujitsu, Hewlett-Packard o
NEC carcasas de ordenador a partir de diversos materiales
bioplásticos. Sharp ha anunciado que mezclará plásticos
biodegradables con plásticos comunes de equipos desechados para
la fabricación de nuevos productos.
En definitiva, la
investigación en bioplásticos está dando paso a numerosas
aplicaciones donde se utilizan materias plásticas no biodegradables
que alcanzan al desarrollo de las investigaciones médicas a través
de un sector que podría calificarse de revolucionario como la
denominada ingeniería de tejidos, una disciplina de reciente
creación cuyo objetivo es la elaboración de tejidos humanos a partir
de materiales biodegradables, para la obtención de placas o tornillos
biodegradables que ya están siendo empleados en cirugías
óseas.
Por las razones
expuestas, señor Presidente, y por considerar de trascendentes
todas las iniciativas que procuren la excelencia de la ciencia y las
tecnologías nacionales, solicito el acompañamiento de mis pares
para la aprobación de la presente iniciativa.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
ACOSTA, MARIA JULIA | CATAMARCA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
02/12/2008 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 1614/2008 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION ACONSEJA APROBAR UN PROYECTO DE DECLARACION | 16/12/2008 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | APROBADO |