RATIFICACION DEL CONVENIO 176 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS MINAS

Artículo 1°.- Ratificase el Convenio 176 sobre "Seguridad y Salud en las Minas", aprobado por la Organización Internacional del Trabajo en el año 1995, que entrara en vigencia el 5 de junio de 1998 y cuya copia autenticada obra agregada como anexo único de la presente ley.

Artículo 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

El presente proyecto de ley, de mi autoría, fue presentado en el año 2009 bajo el número de expediente 0725-D-09. Habiéndose producido el paso del tiempo el proyecto perdió estado parlamentario es por ello que estoy representando en esta nueva oportunidad el proyecto que considero de valiosa utilidad y justicia para los trabajadores de nuestro país.

El presente proyecto de ley promueve incorporar al derecho positivo nacional una herramienta fundamental, para garantizar a los trabajadores mineros mejores condiciones de seguridad, salud y bienestar, en un ámbito laboral adecuado y propicio para el ejercicio de sus facultades físicas y mentales, minimizando los riesgos propios de esa actividad.

No cabe duda alguna la importancia y significación económico-social de la actividad minera, pues constituye un dato de realidad que una cantidad significativa de las materias primas esenciales utilizadas por la humanidad proviene de minerales y metales, desempeñando la industria minera un papel destacado en la transformación productiva de los recursos naturales, la creación de empleos genuinos y sustentables y la obtención de insumos básicos para sostener los procesos industriales nacionales y la balanza comercial positiva en materia de comercio internacional.

En nuestro país la competitividad, el desarrollo y sustentabilidad de la actividad minera depende de la forma en que el estado articule políticas activas que garanticen el menor impacto ambiental de dicha actividad, las mejores condiciones de seguridad e higiene en el trabajo y la mayor articulación de la industria con otros sectores productivos y las comunidades involucradas.

En este marco, la presente iniciativa propende a la ratificación del Convenio 176 de la Organización Internacional del Trabajo, atento la inexistencia de un marco regulatorio específico en materia de higiene y seguridad en el trabajo minero, pese la peligrosidad inherente a la actividad, ya que constituye un dato de la realidad que la construcción, el trabajo con substancias tóxicas y la minería son actividades que lideran las estadísticas mundiales de accidentes de trabajo, siendo por ende una actividad con alta siniestralidad laboral.

Es así que el registro de siniestralidad que lleva adelante la Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), recoge los datos relativos a las contingencias laborales, acotado a las que protagonizan los trabajadores cubiertos por el sistema, evidencia que los principales factores de riesgo de seguridad en la minería son los espacios estrechos, escaleras de ascenso y descenso inseguras, ausencia de lugares de descanso y falta de provisión de elementos de protección personal para los trabajadores, entre otros.

Si bien no es factible erradicar todos los peligros posibles, a través del presente proyecto se busca propender a la mejora en los controles de las causas de la mayoría de los riesgos mediante una acción que combine la implementación de normas regulatorias nacionales en la materia, la utilización de inspectores de seguridad y de comisiones de seguridad e higiene en el ámbito laboral minero, la formación y capacitación en general y específicamente de los trabajadores de la industria, para así mitigar los problemas que hoy existen en las áreas de higiene y seguridad en el trabajo minero y con metales en nuestro país.

La ratificación del Convenio Nº 176 de la OIT, seguramente coadyuvará en la implementación de una política nacional específica en materia de seguridad e higiene en el trabajo en minas, en especial en lo que atañe a las medidas destinadas a hacer efectivas las disposiciones del citado convenio, que no sólo contiene normativa de seguridad y prevención específica para la actividad minera tendiente a eliminar los riesgos, sino también de vigilancia, inspección permanente de las minas, investigación de siniestros, compilación y publicación de estadísticas de accidentes y enfermedades profesionales, el establecimiento de procedimientos de consulta con los trabajadores y sus organizaciones en relación a la implementación de medidas relativas a la seguridad y salud en el lugar de trabajo.

En suma, esta iniciativa persigue introducir en la legislación nacional con jerarquía supra legal una norma que imponga a la minería los estándares mínimos internacionales en materia de protección y seguridad para los trabajadores, a fin de disminuir el riesgo de accidentes y pérdidas de vidas humanas y lograr la provisión de equipos y sistemas adecuados y necesarios para garantizar tal finalidad, ello a través de la ratificación a todos sus efectos del Convenio Nº 176 de la OIT sobre "Seguridad y Salud en las Minas", del año 1995 que entró en vigencia el 5 de Junio de 1998, con lo que estaríamos haciendo un aporte concreto para hacer más dignas y seguras las condiciones de trabajo de quienes se desempeñan en las minas.

Por todo lo expuesto, y en orden a lo establecido en el Artículo 75 inciso 19) de la Constitución Nacional, compete al Congreso proveer lo conducente al desarrollo humano, al progreso económico con justicia social, a la productividad, y resultando que también conforme lo establece el artículo 75 inciso 22) corresponde al Congreso aprobar o desechar tratados concluidos por las organizaciones internacionales, que tienen jerarquía superior a las leyes, es que considero procede la ratificación del Convenio Nº. 176 de la OIT y así solicito a mis pares lo voten afirmativamente.