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PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL

Comisión Permanente

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Jefe SR. AMBOADE FABIO JAVIER

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PROYECTO DE LEY

Expediente: 4963-D-2017

Sumario: GARANTIZAR EL ACCESO LIBRE Y GRATUITO POR TELEVISION DIGITAL ABIERTA (TDA), TERRESTRE Y SATELITAL, DE LOS ENCUENTROS DE LA SUPERLIGA ARGENTINA DE FUTBOL (SAF), A LOS TITULARES DE DERECHO DE PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS, A LOS TITULARES DE DERECHO A LA ASIGNACION UNIVERSAL POR HIJO (AUH), A LOS JUBILADOS Y PENSIONADOS DE LOS HABERES MINIMOS NACIONALES Y PROVINCIALES.

Fecha: 14/09/2017

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 125

Proyecto
ARTÍCULO 1°.- Garantícese el acceso libre y gratuito por Televisión Digital Abierta (TDA), terrestre y satelital, de los encuentros de la Superliga Argentina de Fútbol (SAF) a los titulares de derecho de pensiones no contributivas, a los titulares de derecho a la Asignación Universal por Hijo (AUH), a los jubilados y pensionados de los haberes mínimos nacionales y provinciales.
ARTÍCULO 2°.- La Autoridad de Aplicación reglamentará lo dispuesto por esta ley de acuerdo a los principios de gratuidad, acceso democrático y federalismo.
ARTÍCULO 3°.- El Poder Ejecutivo Nacional definirá la Autoridad de Aplicación.
ARTÍCULO 4°.- Invítese a las Provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley.
ARTÍCULO 5°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El presente proyecto de ley busca garantizar el acceso gratuito a las transmisiones de los encuentros de la Superliga Argentina de Fútbol (SAF) al conjunto de los titulares de derecho de pensiones no contributivas, a los jubilados y pensionados que perciben haberes mínimos y a los titulares de la Asignación Universal por Hijo (AUH).
Se trata de una iniciativa que recupera el sentido de justicia social, accesibilidad y el derecho de las audiencias expresadas en el espíritu del Programa Fútbol para Todos (FPT), que fuera creado en el mes de Septiembre del año 2009 mediante la Decisión Administrativa N° 221/09 en la órbita de la Jefatura de Gabinete de la Nación y cuyo contrato con la Asociación del Fútbol Argentino (AFA) poseía una vigencia por diez años estableciendo como objetivo primero la gratuidad del acceso a los contenidos.
Hasta Noviembre de 2015 fue posible acceder gratuitamente a las transmisiones por TV abierta en varios de los cuarenta y cuatro canales del país, así como mediante la Televisión Digital Abierta (TDA) o el sistema de video stream que ofrecía el portal web de Fútbol para Todos. Uno de los puntos fundamentales que permitieron extender la cobertura, garantizando un mayor alcance de la señal y por ende, de acceso al derecho, fue la decisión de expandir la TDA, proceso que tuvo un fuerte impacto a mediados del año 2012.
A partir de la asunción de las nuevas autoridades a nivel nacional, el Poder Ejecutivo determinó el fin del contrato con la AFA, reemplazándolo por otro hasta tanto se determine el proceso licitatorio de los derechos de televisación con el sector privado y acordó además que un conjunto de canales (América, Telefe y Canal 13) transmitan el paquete de partidos más importantes de cada fecha. Esta cesión significó acotar su llegada por aire a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA) y el Gran Buenos Aires (GBA).
Si bien en un principio, el Gobierno había anunciado que mediante la TV Pública o la TDA se deberían transmitir los partidos allí donde no llega la señal de esos canales, eso no se produjo. Por lo tanto, la única forma de acceder consiste en abonarse a algún sistema de televisión digital o cable operador.
La decisión de poner punto final al Programa Fútbol para Todos, supone al mismo tiempo restaurar el negocio millonario del fútbol televisado.
La licitación de los derechos de televisación del fútbol fue ganada por las compañías de capital estadounidense Fox y Turner, y de acuerdo a las estimaciones vertidas en los medios públicos ello implicará un abono adicional de 300 pesos que se sumarán al costo actual del servicio de televisión por cable o digital.
En Argentina hay más de 11 millones de abonados a todos los sistemas de cable y se estima que no menos de 3 millones pagarán el abono para acceder al “paquete de fútbol”. Un negocio de 900 millones de pesos mensuales.
El proyecto que presentamos pretende introducir el sentido de accesibilidad y derecho de audiencias al nuevo esquema de transmisiones de fútbol, entendiendo que la lógica comercial deja por fuera a millones de argentinos.
Por ello, proponemos que los sectores que con buen criterio fueron definidos por la autoridades de la TDA para acceder gratuitamente a los decodificadores, sean los mismos que puedan acceder a las transmisiones gratuitas de los encuentros de la Superliga Argentina de Fútbol (SAF).
Estamos convencidos que la TDA es la mejor vía para garantizar esta prerrogativa a los sectores que definimos.
La Televisión Digital Abierta es el sistema de distribución de contenidos de televisión en formato digital que se ofrece libre y gratuitamente por aire, representando un avance tecnológico significativo a nivel nacional en tanto permite mejorar la calidad de transmisión de los contenidos y optimizar el uso del espacio radioeléctrico.
Se trata de una política del Estado Nacional, a través del Sistema Federal de Medios y Contenidos Públicos, cuyo nivel de cobertura en la actualidad alcanza a más del 83% de la población gracias a la instalación de noventa Estaciones Digitales de Transmisión (EDT) ubicadas en diferentes puntos del país, con un alcance de hasta 60km a la redonda. Además, mediante los kit satelitales se encuentran alcanzadas otras poblaciones y localidades de todo el país.
Desde el Estado y atendiendo a los principios de accesibilidad, gratuidad y federalismo se garantiza la entrega de decodificadores que permiten el acceso a la TDA.
Para los jubilados, pensionados, beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo (AUH) y beneficiarios de los planes sociales los decodificadores desde el inicio de esta política pública y hasta el día de hoy se entregan mediante diversos operativos territoriales de los organismos nacionales a cargo.
Convencidos que el otorgamiento gratuito a este universo de titulares de derechos se trata de una política correcta que responde a los criterios de justicia, equidad y acceso, es que proponemos necesario extender a los jubilados, pensionados, beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo (AUH), la gratuidad de las transmisiones de los encuentros de la Superliga del Fútbol Argentino (SAF).
Al mismo tiempo, consideramos prioritario que el Poder Ejecutivo Nacional de cumplimiento efectivo a lo dispuesto en el artículo 77 de la Ley N° 26.522 en relación al derecho de audiencias y acceso universal de contenidos informativos de interés relevante y de acontecimientos deportivos, resultando prioritario que el poder ejecutivo determine la grilla de estos “acontecimientos de interés relevante”, de los cuáles el fútbol como otras disciplinas no pueden estar ausentes.
Asumimos la necesidad de continuar bregando por la idea del público como sujeto de derechos y no como consumidor de un servicio, y del fútbol como un evento cultural relevante de nuestra identidad nacional y no como un negocio.
Actualmente se encuentran con estado parlamentario diversos proyectos de ley que buscan garantizar el acceso de todos y todas a las transmisiones de fútbol organizadas por la AFA. Apoyamos esas iniciativas, pero en esta oportunidad presentamos la recomposición del derecho a los sectores que más han sufrido las políticas de ajuste y tarifazos y que sin duda están más lejos de acceder a las nuevas y restrictivas condiciones que el gobierno nacional, la AFA y las empresas Fox-Turner impusieron al deporte más popular de nuestro país.
Por todo lo expuesto, es que solicito a mis pares el acompañamiento para la aprobación del presente proyecto de ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
LARROQUE, ANDRES CIUDAD de BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
RECALDE, HECTOR PEDRO BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
KIRCHNER, MAXIMO CARLOS SANTA CRUZ FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
RODRIGUEZ, RODRIGO MARTIN BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
CLERI, MARCOS SANTA FE FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
DOÑATE, CLAUDIO MARTIN RIO NEGRO FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
MENDOZA, MAYRA SOLEDAD BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
CASTAGNETO, CARLOS DANIEL BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
GRANA, ADRIAN EDUARDO BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
VOLNOVICH, LUANA BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
FERREYRA, ARACELI CORRIENTES PERONISMO PARA LA VICTORIA
DE PEDRO, EDUARDO ENRIQUE BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
GARCIA, MARIA TERESA BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
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