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PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P04 Oficina 430
Jefe SR. AMBOADE FABIO JAVIER
Martes 16.00hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2424 Internos 2424/25
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PROYECTO DE LEY
Expediente: 0950-D-2016
Sumario: SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES - LEY 24241 -. MODIFICACION DEL ARTICULO 32, SOBRE MOVILIDAD DE LAS PRESTACIONES.
Fecha: 23/03/2016
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 17
LEY DE SISTEMA INTEGRADO DE
JUBILACIONES Y PENSIONES
Artículo 1.- Modificase el artículo 32 de la ley
24241 que quedará redactado de la siguiente Manera:
Artículo 32.- Movilidad de las
prestaciones.
Las prestaciones mencionadas
en los incisos a), b), c), d), e) y f) del artículo 17 de la Ley 24.241 y sus modificatorias,
serán móviles.
El índice de movilidad se
obtendrá conforme la fórmula que se aprueba en el Anexo de la presente ley.
En ningún caso la aplicación de
dicho índice podrá:
a- producir la disminución
del haber que percibe el beneficiario/a
b- Otorgar al beneficiario/a,
un valor inferior al Salario Mínimo Vital y Móvil.
Artículo 2.- Reglamentación. El
Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley en el plazo de treinta (30) días a partir
de su promulgación.
Artículo 3.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Este proyecto reproduce y actualiza el
expediente 1308-D-2014.
Señor presidente: La actual Ley 26417 de
movilidad jubilatoria no contempló en el momento de su sanción el incremento sostenido
de la inflación. A la inflación que se viene registrando desde la intervención del INDEC
desde el año 2007 en adelante se le sumo la producida por la reciente devaluación de
enero de este año.
En ese sentido es elocuente el diario La Razón
cuando afirma que "Enero cerró con la mayor devaluación de los últimos 12 años y se
convirtió en la mayor pérdida de valor en un mes desde 2002, como parte de una
depreciación sustentada por la gestión actual. Finalizado el 2013, se devaluó un 38%.(...)
La devaluación se acentuó en enero, el 23 y 24, cuando el tipo de cambio pasó de 6,912 a
8,0183 pesos por dólar, con picos en 8,40. En respuesta, el Banco Central vendió
reservas para equilibrar el valor de la divisa estadounidense en los 8 pesos. La moneda
local cayó 37,87% desde el cierre de 4,9768 pesos de enero de 2013, un lapso en que el
dólar oficial saltó 60,95%. "
Esta devaluación tuvo su impacto en el los
aumentos producidos en el índice de precios al consumidor (IPC).Según el propio INDEC
cuando presentó El Índice de Precios al Consumidor Nacional urbano se registró en enero
de 2014 una variación de 3,7% con relación al mes anterior.
Luego el día 17 de marzo de 2014 se presentó
Índice de Precios al Consumidor Nacional urbano correspondiente a febrero de 2014
registrando una variación de 3,4% con relación al mes anterior. Y una variación de 7,2%
con respecto a diciembre de 2013.
Esta variación licúa el último aumento obtenido
por los jubilados/as producto de la Ley 26417 de movilidad jubilatoria de 11,31% a partir
de marzo del presente año. Este último aumento lleva la jubilación mínima a $2757, que
en caso de no aprobarse este proyecto de ley mantendrá ese valor hasta setiembre de
2014.
Se estima que la línea de la pobreza en
Febrero de 2014 asciende a $2580,25 tal como lo afirma el ISEPCi (Instituto de
investigación social, económica y política ciudadana).
A continuación se reproduce un comunicado
del 17 de marzo de 2014:
"La variación de precios de los alimentos fue
de 9.29% para el mes de febrero
Según la información recogida por el Índice
Barrial de Precios en 26 distritos del Conurbano Bonaerense, la Canasta Alimentaria
presenta una variación mensual de 9,29%. La variación interanual es de 46,12%,
aumentando en más de $814 el costo que una familia tipo tiene que afrontar para
alimentarse correctamente.
Según el Índice Barrial de Precios, los 50
productos que componen la Canasta Básica Alimentaria, tuvieron durante el mes de
febrero, el aumento más alto desde que realizamos esta encuesta mensual. La variación
con respecto al mes de febrero supero el 9%, consolidando de esta manera un aumento
superior al 12% del valor final de la CBA en lo que va de 2014.
Estos aumentos se dan en el mismo momento
donde el INDEC publica, a través de una nueva metodología, la variación de precios
registrada en su Índice de Precios al Consumidor Nacional Urbano, que esconde los
valores oficiales para los costos de Canasta Básica Alimentaria y Total. Según los
anuncios realizados por las autoridades oficiales el día de hoy, la variación en el último
mes para los alimentos es de 4,0%, mientras que la variación general es del 3,4%, incluso
menor a la anunciada para el mes de enero."
Isaac Rudnik, Director del ISEPCi y
Coordinador del Indice Barrial de Precios del Conurbano sostuvo que "estos aumentos del
año, muestran una preocupante situación que se extiende y consolida sobre todo en los
sectores populares. Los aumentos anunciados a principio de año para las jubilaciones ya
no alcanzan a cubrir la variación de precios que nosotros medimos, y la falta de
actualización en otros ingresos hace que cada vez cueste más llegar a cubrir las
necesidades básicas".
Sobre la falta de datos en los anuncios
oficiales, opinó que "al no publicar los precios de referencia, los nuevos datos de variación
mensual no nos dicen nada sobre los niveles de pobreza e indigencia reales que hay en el
país; cifras que el gobierno ha decidido mantener ocultas, para no revelar las verdaderas
consecuencias de sus últimas medidas económicas".
A continuación sintetizamos los resultados de
las mediciones del Índice Barrial de Precios del mes de Febrero de 2014.
Variación Mensual e Interanual Canasta
Básica Alimentaria - Línea de Indigencia:
Tabla con datos.
(*) Fuente: ISEPCi en base a datos del
IBP
La variación mensual de la CBA de febrero
2014 con respecto a enero 2013 es de 9,29%. La variación interanual es de 46,12%. La
Canasta Básica Alimentaria (CBA), que mide la línea de indigencia, indica que una familia
tipo (2 adultos, una mujer y un hombre, y 2 niños) necesita a partir de diciembre de 2013 $
2.580,25 para cubrir sus necesidades básicas de alimentación.
Evolución de precios por rubro:
El motor de los aumentos estuvo en la
variación de los precios del rubro carnicería. No sólo por su elevado aumento (15,66%),
sino también por su peso dentro de los alimentos que componen la CBA. Los ocho
productos que integran este rubro sufrieron subas significativas: Falda con hueso
(26,67%), Pollo (20%), Cuadril (19,96%), Nalga (19,90%), Carnaza (13,13%), Carne
Picada (12,12%), Paleta (9,09%), Asado (8,51.
El rubro con mayor variación fue Verdulería
(17,26%). Los productos más sensibles a estos aumentos fueron los componentes de la
tradicional ensalada: Lechuga (66,67%) y Tomate (23,08%). También se registró una
variación elevada en Acelga (33,33%) y Mandarina (20%).
En almacén (2,56%), los productos que
presentaron mayores aumentos fueron el Dulce de Batata (25%), Té (20%), Arvejas
(18,81%) y Sal gruesa (17%).
Dato del Mes:
Según el Indice Barrial de Precios el valor de
la CBA para una persona adulta equivalente en febrero se elevó a $835,03. Esto significa
$47 más que lo que el INDEC estimaba en diciembre 2013 (última publicación oficial de la
CBA) para satisfacer las necesidades básicas de alimentación de una familia tipo (2
adultos y 2 niños) que ascendía a $787,27.
Acerca del IBP - INDICE BARRIAL DE
PRECIOS:
El Índice Barrial de Precios (IBP) es el único
índice de precios no oficial ni privado. Un índice social que mide el valor de la Canasta
Básica Alimentaria (CBA) y las variaciones de los productos de la CBA de los sectores
más humildes de la población en el conurbano bonaerense.
Son los vecinos y vecinas de las zonas más
humildes del conurbano bonaerense quienes realizan la medición de los 50 productos que
componen la CBA en 330 comercios distribuidos geográficamente en la 1era, 2da y 3era
sección metropolitana. Lo que hace a esta iniciativa única e innovadora.
En el mes de enero participaron en el
relevamiento del IBP-CONURBANO, 72 vecinos y vecinas de las zonas más humildes del
conurbano bonaerense, obteniendo una muestra de 6.362 precios para procesar.
El IBP comenzó a realizarse en el Conurbano
de Buenos Aires a partir del mes de junio de 2011 a raíz de un convenio entre el Centro
de Investigaciones Participativas en Políticas Económicas y Sociales (CIPPES), el
Instituto de Investigación Social, Económica y Política Ciudadana (ISEPCi) y el
movimiento Barrios de Pie.
Este proyecto se propone con otros
presentados proteger a los sectores de menores recursos de los efectos de la reciente
devaluación y el ajuste puesto en marcha por el poder ejecutivo, Por lo tanto proponemos
que ninguna jubilación pueda está por debajo del Salario Mínimo Vital y Móvil.
Es el propio Misterio de Trabajo que define al
Salario Mínimo Vital y Móvil de la siguiente manera en su página web
(http://www.trabajo.gob.ar/left/estadisticas/glosario/definicionTermino.asp?idTermino=72)
"De acuerdo a Ley de Contrato de Trabajo, el Salario Mínimo Vital y Móvil se define como
"la menor remuneración que debe percibir en efectivo el trabajador sin cargas de familia,
en su jornada legal de trabajo, de modo que le asegure alimentación adecuada, vivienda
digna, educación, vestuario, asistencia sanitaria, transporte y esparcimiento, vacaciones y
previsión". El valor del SMVM se determina en forma tripartita en el marco del Consejo del
Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil."
Ningún/a Jubilado/a se merece percibir menos
de lo que le signifique asegurar alimentación adecuada, vivienda digna, educación,
vestuario, asistencia sanitaria, transporte, esparcimiento y vacaciones.
Por otra parte entendemos que el ANSES
dispone de fondos suficientes. En un reciente comunicado de prensa afirmó que "Desde
su constitución, el Fondo de Garantía de Sustentabilidad (FGS) experimentó un
crecimiento del 272,5%. De los $98.082 millones que tenía en diciembre de 2008 pasó a
$365.358 millones al 31 de enero de este año, según los datos provisorios
disponibles.
La cartera del Fondo se incrementó en un
44,0% con respecto a enero de 2013, la mayor variación interanual en más de tres años.
Esto significó un crecimiento interanual positivo de $111.682 millones, mientras que las
acciones aumentaron su valor en $11.358 millones."
(http://www.anses.gob.ar/noticia/record-de-rentabilidad-del-fgs-llego-a-los-millones-en-
enero-915)
Por todo lo expuesto anteriormente y citando el
pensamiento de una gran mujer dedicad como ninguna a los humildes de nuestra Patria
como lo fue Evita quien decía "Donde hay una necesidad hay un derecho" creemos que
no podemos hacer esperar más a quienes dedicaron décadas de su vida al trabajo. Hoy
sino se aprueban proyectos como este serán víctimas de una nueva transferencia de
ingresos hacia los sectores más concentrados de nuestra sociedad con la consiguiente
disminución de sus ingresos.
Provocando el hambre, la miseria e indignidad
de nuestros adultos mayores.
Invito a las Sras. Diputadas y los Sres.
Diputados a acompañar el presente Proyecto de Ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MASSO, FEDERICO AUGUSTO | TUCUMAN | LIBRES DEL SUR |
| COUSINET, GRACIELA | MENDOZA | LIBRES DEL SUR |
| DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA | CIUDAD de BUENOS AIRES | LIBRES DEL SUR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PREVISION Y SEGURIDAD SOCIAL (Primera Competencia) |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |