PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS
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Jefe LIC. LAMANNA DIEGO CESAR
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PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 0290-D-2009
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA GESTION DE LA SUBSECRETARIA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA Y DESARROLLO REGIONAL (SEPYME).
Fecha: 03/03/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 2
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para
que a través de los organismos que corresponda informe sobre las siguientes cuestiones
relacionadas con la gestión de la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y
Desarrollo Regional (SEPYME)
1) Cuál fue la partida de dinero presupuestada
para la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPYME)
para el ejercicio del año 2008.
2) Cuál fue el presupuesto efectivamente ejecutado por la Subsecretaría de la Pequeña y
Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPYME) durante 2008. En caso de existir
diferencias entre el monto presupuestado y el ejecutado explicite el destino de las partidas
inutilizadas por la SEPYME que fueron giradas a otras dependencias del Poder Ejecutivo
Nacional.
3) Cuántos créditos otorgó la SEPYME en 2008 y cuál fue el monto promedio de los
mismos. Discrimine por región, por provincia y por sector de actividad económica:
agropecuaria, industrial, comercial, de la construcción y servicios.
4) Detalle el número de empleados de cada
una de las empresas beneficiadas por los créditos otorgados durante 2008.
5) Cuál ha sido el nivel de cumplimiento y de morosidad de los beneficiarios durante el
mismo período.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Subsecretaría de la
Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional (SEPYME) tiene como función
diseñar, implementar y supervisar políticas públicas para impulsar el desarrollo de las
Pequeñas y Medianas Empresas (Pymes), con el objeto de avanzar hacia la integración de
la estructura productiva de nuestro país, promover el desarrollo regional, alentar la creación
de nuevas empresas y generar más y mejores empleos, tanto en los sectores agropecuarios
como en los industriales, comerciales, de la construcción y de servicios.
En la Argentina existen 213 mil pymes y, según datos aportados por la
actual presidenta del Banco Hipotecario, Clarisa Estol, representan en la actualidad el 40%
del Producto Bruto Interno (PBI), emplean al 45% de la población económicamente activa
(PEA) y participan del 9% de las exportaciones argentinas. La SEPYME, que se encarga de
definir a qué sectores promover a través de sus créditos, debería actuar como una
herramienta fundamental para alentar el financiamiento de aquellos actores con desventajas
comparativas para acceder al mismo y permitir así la inclusión de quienes no logran
posicionarse o permanecer en el sistema productivo. Sin embargo, a pesar de su rol
estratégico en la gestión del Estado y la promoción del desarrollo económico, ha resultado
el organismo público con menor nivel de actividad del año 2008. Tal como lo ha reflejado
en su investigación el diario Clarín el 1º de febrero de 2009, según información oficial
durante 2008 la Subsecretaría ejecutó sólo 18 millones de pesos sobre un total de 238
millones que tenía presupuestados: apenas el 8% del total.
La subejecución de fondos destinados a los sectores más vulnerables,
previstos en el Presupuesto, se ha reiterado sistemáticamente desde los inicios del anterior
gobierno y se ha perpetuado en la actual gestión: desde 2004 hasta 2007, se han
subejecutado 2.100 millones de pesos asignados a programas asistenciales, orientados a la
promoción del empleo, a la reactivación económica y al reequilibrio regional. Esta práctica,
que ha sido adoptada por los ministerios con más altos niveles de inversión, debe ser
analizada en el actual contexto de discrecionalidad con el que se gestionan los recursos
públicos. Hemos denunciado, cada vez que este Parlamento debió aprobar el Presupuesto,
de qué manera el Poder Ejecutivo de la Nación subestimaba la recaudación fiscal anual
declarando una tasa de crecimiento del PBI inferior a la esperada, librando los fondos no
contemplados a la administración de una Jefatura de Gabinete que goza de facultades
extraordinarias para reasignar partidas sin sujeción a las leyes de administración financiera
y de responsabilidad fiscal, y que tampoco han sido convalidadas por el Poder Legislativo.
En el caso de la SEPYME, la situación es igualmente grave: ya no se trata de
la asignación discrecional de recursos no previstos en el Presupuesto sino de aquellos que,
aprobados por este Parlamento, han sido ejecutados en un nivel sustantivamente inferior al
total y cuyo destino final se desconoce. La retracción de los sectores productivos, la
pauperización social, el resquebrajamiento de las economías regionales exigen del Estado
una utilización cada vez más eficaz y eficiente de sus recursos, sobre todo de aquellos
dirigidos a generar empleo y a asistir a los sectores con menores posibilidades de acceso al
crédito. Resulta preocupante que el sea el propio Estado el que desdeñe, sin razón aparente,
de una herramienta que ha sido concebida para asistir la actividad de las pequeñas y
medianas empresas que, en nuestro país, emplean a más de un millón de trabajadores y
alimentan a unos cinco millones de habitantes.
Las pymes, insistimos, constituyen una escala productiva fundamental en el
desarrollo de las variables económicas y en el crecimiento integrado y equitativo de nuestro
país. Resulta necesario, entonces, que el Poder Ejecutivo dé cuentas de sus criterios de
ejecución presupuestaria y transparente de qué manera la redistribución del ingreso,
efectivamente, compensa a los más desfavorecidos.
Firmante | Distrito | Bloque |
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MORANDINI, NORMA ELENA | CORDOBA | MEMORIA Y DEMOCRACIA |
FLORES, HECTOR | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | COALICION CIVICA - ARI - GEN - UPT |
MARTINEZ GARBINO, EMILIO RAUL | ENTRE RIOS | CONCERTACION ENTRERRIANA |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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