Observatorio Nacional de Adultos Mayores

ARTÍCULO 1º.- Créase en el ámbito de la Dirección Nacional para Adultos Mayores (DINAPAM), dependiente del Ministerio de Desarrollo Social, el Observatorio Nacional de Adultos Mayores, para el diagnóstico, seguimiento, planificación y coordinación de las políticas dirigidas hacia los adultos mayores.

ARTÍCULO 2º.- El Observatorio tiene como objetivo principal promover la investigación y recopilación de información para la correcta implementación de programas y políticas públicas hacia las personas adultas mayores.

ARTÍCULO 3º.- Son funciones del Observatorio:

a) Elaborar encuestas e indicadores para conocer las necesidades y problemáticas de los adultos mayores con el objeto de generar iniciativas para alcanzar su pleno desarrollo.

b) Elaborar recomendaciones de política pública para los adultos mayores, en función de los resultados obtenidos en las distintas evaluaciones, indicadores y estudios de investigación.

c) Actuar como órgano de consulta, tanto de organismos públicos como privados y de organizaciones de la sociedad civil, para promover, generar y articular políticas integrales para los adultos mayores.

d) Promover y fomentar las relaciones entre el Observatorio y los distintos ámbitos públicos y privados que trabajen la temática.

e) Producir informes periódicos de carácter analítico y estadístico, destinados a la divulgación de resultados de los estudios de investigación elaborados.

f) Realizar programas de capacitación y fortalecimiento institucional y actualización de contenidos hacia el interior del Observatorio.

g) Promover la creación de observatorios de adultos mayores a nivel provincial y local, impulsando la estandarización de las métricas e indicadores utilizados.

ARTICULO 4º.- El Observatorio se regirá por un Consejo integrado por personal técnico y especializado de la Dirección Nacional para Adultos Mayores, un (1) representante de la Secretaria de Derechos Humanos, un (1) representante de la Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES) y un (1) representante del Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (INSSJ-PAMI).

ARTICULO 5º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.-

Señor presidente:

El presente proyecto de ley trae a consideración la creación de un Observatorio de Adultos Mayores con el objetivo principal promover la investigación y recopilación de información para la correcta implementación de programas y políticas públicas dirigidas a las personas adultas mayores.

A través del Observatorio se podrá establecer un mapa de situación de las personas de este grupo etario en nuestro país, desarrollándose como un banco de información y análisis de datos acerca de las necesidades y condiciones de vida de los adultos mayores, especialmente en lo que refiere a la protección social, la atención sanitaria, seguridad económica, servicios sociales, etc.

Las personas adultas mayores constituyen hoy uno de los grupos humanos más frágiles en el plano jurídico de la República Argentina. El preocupante vacío legal que padecen en materia de reconocimiento específicos de sus derechos y de las obligaciones del Estado y la sociedad para con ellos, para prevenir y enfrentar las situaciones de violencia social que atraviesan, la falta de espacios de participación, las graves dificultades en materia de salud y trabajo, determina la necesidad urgente de trabajar en consecuencia.

Según datos del informe de Estado de la población Mundial 2011 realizado por UNFPA, el mundo cuenta con 7.000 millones de personas, de las cuales 893 millones son personas mayores de 60 años. Por lo tanto, el mundo se encuentra envejecido y, según las proyecciones realizadas por la ONU, para el año 2050 habrá un 22% de personas mayores a 60 años. América Latina se encuentra en la misma situación: en los últimos 50 años, la esperanza de vida ha aumentado casi 20 años. En especial, Argentina, Chile, Cuba y Uruguay se enfrentarán, en las próximas décadas, a una demografía de envejecimiento avanzado. La acelerada tendencia del envejecimiento de la población trae consigo un elevado índice de desprotección jurídico social, que ha hecho que las Naciones Unidas enfoquen y dispongan serios estudios sobre el envejecimiento, tanto de las sociedades altamente industrializadas así como las de menor desarrollo, como el caso de Argentina.

Nuestro país es uno de los casos latinoamericanos con mayor envejecimiento de la población, por reducción de los niveles de fecundidad y mortalidad, y se espera que dicho proceso aumente los próximos 50 años. En el 2010, en Argentina, habían 5.8 millones de adultos mayores y para el 2050 se esperan que sean 12,4 millones. Además, la población mayor de 80 años (que tienen el mayor peso relativo en los servicios de cuidado) representa un 4% de la población en Argentina.

La creación de un Observatorio de Adultos Mayores es una propuesta para generar espacios de discusión, análisis y creación de políticas públicas para promover acciones tendientes a proteger a los adultos mayores, como mencionamos anteriormente. La finalidad última es aportar datos acerca de la situación y necesidades de los adultos mayores que sirvan de apoyo a los responsables de aplicar las políticas públicas en esta materia para el diseño y la mejora de actuaciones hacia este colectivo.

Para la correcta implementación de programas preventivos y de asistencia hacia los adultos mayores, es de suma importancia conocer la problemática en términos cuantitativos. Es decir, precisar la cantidad de la población afectada y sus características socioeconómicas, etáreas, de género, etc. El Observatorio podrá analizar los aspectos demográficos, la evolución de la población adulto mayor, el índice de envejecimiento, la situación familiar, medir el ingreso, trabajo y escolaridad, la salud, entre otras. Contar con información pertinente sobre las personas adultas mayores es muy importante en materia de política social.

Particularmente en materia de observatorios de adultos mayores podemos mencionar algunos casos como el de España, donde existe el Observatorio de Personas Mayores que funciona dentro del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (Imserso), y el caso de Chile donde funciona el Observatorio Social de Envejecimiento y la Vejez.

Por todo lo expuesto anteriormente, es que solicito a las Sras. Diputadas y los Sres. Diputados me acompañen en la sanción del presente proyecto de ley.-