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MINERIA
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P03 Oficina 334
Jefe SR. LAGO JOSE LUIS
Miércoles 9.30hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2361 Internos 2361/2365
cmineria@hcdn.gob.ar
- MINERIA
Reunión del día 30/11/2004
- ANÁLISIS DE PROYECTOS SOBRE PASCUA LAMA, VELADERO, BAJO ALUMBRERA, SAN JULIÁN Y PROYECTO EN REVISIÓN SOBRE RECURSOS GEOTÉRMICOS, MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO DE MINERÍA (ART. 3 INC. E).
En Buenos Aires, a los 30 días del mes de noviembre de 2004, a la hora 19 y 27, se reúne la Comisión de Minería:
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Vamos a comenzar con la reunión prevista para el día de la fecha.
Habíamos previsto escuchar en primer lugar a los autores de los proyectos y luego a los diputados de las respectivas provincias para que pudieran defender sus posiciones si algún interés provincial se veía afectado.
El diputado Di Pollina ha informado que no va a poder participar de esta reunión -se encuentra en Rosario-, y me pidió la postergación de su exposición para la próxima reunión.
El diputado Tinnirello me acaba de plantear la misma situación, porque tiene una reunión que se superpone con ésta, y me solicitó que posterguemos su exposición hasta la próxima reunión.
Como los otros autores no están presentes, vamos a adoptar el mismo criterio, salvo que lleguen y quieran hacer uso de la palabra.
Por lo tanto, nos quedaría por tratar el tema de los recursos geotérmicos, que es una iniciativa que viene del Senado. La diputada Herrera me ha hecho llegar una nota del secretario de Minería, de la cual ella dio cuenta dio cuenta la semana anterior, y me parece que sería interesante leerla para comenzar el tratamiento, a los efectos de que sepamos que se trata de un tema sobre el que el Poder Ejecutivo tiene conocimiento y cuenta con respaldo técnico.
La diputada Herrera tiene algunas modificaciones y observaciones para realizar, pero creo que sería importante que leyéramos la nota del secretario de Minería que ella nos pide que se lea.
Habíamos previsto escuchar en primer lugar a los autores de los proyectos y luego a los diputados de las respectivas provincias para que pudieran defender sus posiciones si algún interés provincial se veía afectado.
El diputado Di Pollina ha informado que no va a poder participar de esta reunión -se encuentra en Rosario-, y me pidió la postergación de su exposición para la próxima reunión.
El diputado Tinnirello me acaba de plantear la misma situación, porque tiene una reunión que se superpone con ésta, y me solicitó que posterguemos su exposición hasta la próxima reunión.
Como los otros autores no están presentes, vamos a adoptar el mismo criterio, salvo que lleguen y quieran hacer uso de la palabra.
Por lo tanto, nos quedaría por tratar el tema de los recursos geotérmicos, que es una iniciativa que viene del Senado. La diputada Herrera me ha hecho llegar una nota del secretario de Minería, de la cual ella dio cuenta dio cuenta la semana anterior, y me parece que sería interesante leerla para comenzar el tratamiento, a los efectos de que sepamos que se trata de un tema sobre el que el Poder Ejecutivo tiene conocimiento y cuenta con respaldo técnico.
La diputada Herrera tiene algunas modificaciones y observaciones para realizar, pero creo que sería importante que leyéramos la nota del secretario de Minería que ella nos pide que se lea.
SRA. LEYBA DE MARTÍ ¿Esta nota es de ahora o es la que presentó en el Senado?
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Es la que presentó en el Senado.
SRA. LEYBA DE MARTÍ En realidad, a mí me gustaría que viniera aquí el secretario, porque no tenemos que llevarnos por la referencia de la otra Cámara. Que venga y hablemos acá del tema.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Es una excelente defensa de nuestra Cámara, pero como presidente de la Comisión no puedo hacer otra cosa que pedir que se dé lectura de la nota, tal como se me ha solicitado.
SRA. SECRETARIA La nota es del 4 de diciembre de 2002, y dice así: "Señor presidente: me es grato dirigirme a usted a los efectos de manifestarle nuestra satisfacción por el trabajo que han desarrollado junto a técnicos de esta Subsecretaría, del Servicio Geológico Minero Argentino, a profesionales independientes del sector y a los especialistas de la Comisión que usted representa en relación a la elaboración de un proyecto de ley para la sustitución del inciso e) del artículo 3° del Código de Minería referido a la denominación de vapores endógenos.
"En este sentido pongo en vuestro conocimiento que somos conscientes de la necesidad de clarificar el concepto de vapores endógenos en la terminología del Código de Minería, ya que actualmente la misma dificulta la aplicación de la ley en las diversas actividades que utilizan o pueden utilizar este recurso natural.
"La geotermia, como se ha demostrado en distintas regiones de nuestro país, satisface los requerimientos de actividades productivas: balnearios, invernaderos, piscicultura, etcétera, y domésticas: calefacción, sanidad, etcétera, contribuyendo con un mejoramiento de las condiciones de vida y de la cantidad y calidad de los productos generados.
"A partir de esto resulta imprescindible desarrollar herramientas que permitan potenciar al máximo el aprovechamiento racional de este recurso a los efectos de mejorar el nivel de vida y fomentar proyectos productivos que generen nuevos empleos para las comunidades de nuestro país.
"Es por ello que consideramos fundamental para este proyecto el aporte de los profesionales de las diversas áreas del gobierno y del sector privado, cuyos nombres y cargos se adjuntan a la presente.
"Sin otro particular, lo saludo muy atentamente. Ingeniero Jorge Omar Mayorano."
"En este sentido pongo en vuestro conocimiento que somos conscientes de la necesidad de clarificar el concepto de vapores endógenos en la terminología del Código de Minería, ya que actualmente la misma dificulta la aplicación de la ley en las diversas actividades que utilizan o pueden utilizar este recurso natural.
"La geotermia, como se ha demostrado en distintas regiones de nuestro país, satisface los requerimientos de actividades productivas: balnearios, invernaderos, piscicultura, etcétera, y domésticas: calefacción, sanidad, etcétera, contribuyendo con un mejoramiento de las condiciones de vida y de la cantidad y calidad de los productos generados.
"A partir de esto resulta imprescindible desarrollar herramientas que permitan potenciar al máximo el aprovechamiento racional de este recurso a los efectos de mejorar el nivel de vida y fomentar proyectos productivos que generen nuevos empleos para las comunidades de nuestro país.
"Es por ello que consideramos fundamental para este proyecto el aporte de los profesionales de las diversas áreas del gobierno y del sector privado, cuyos nombres y cargos se adjuntan a la presente.
"Sin otro particular, lo saludo muy atentamente. Ingeniero Jorge Omar Mayorano."
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Está en consideración el proyecto.
Tiene la palabra la señora diputada Kuney.
Tiene la palabra la señora diputada Kuney.
SRA. KUNEY Señor presidente: nosotros queremos plantear algunas modificaciones que no hacen al espíritu de la norma.
La primera modificación que planteamos es en el artículo 1°, en el que solicitamos que se agreguen los vapores exógenos, ya que el proyecto original hace mención a los recursos geotérmicos solamente. Nosotros queremos que figuren ambos.
La primera modificación que planteamos es en el artículo 1°, en el que solicitamos que se agreguen los vapores exógenos, ya que el proyecto original hace mención a los recursos geotérmicos solamente. Nosotros queremos que figuren ambos.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ ¿Lo único que propone agregar es "vapores exógenos"?
SRA. KUNEY La modificación propuesta es la siguiente: "Sustitúyase el inciso e) del Código de Minería por el siguiente: 'e) Los vapores exógenos y los recursos geotérmicos obtenidos del calor natural de la tierra, en superficie o mediante perforaciones, en forma de vapor seco o vapor húmedo, cuya temperatura sea superior al de ebullición de agua en el punto de alumbramiento, con todas las sustancias naturales disuelta en ellos o en suspensión, como asimismo los obtenidos en el mismo estado de aguas inyectadas en la corteza terrestre'."
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Es decir que solamente se agrega "vapores exógenos".
SRA. KUNEY Sí, señor presidente.
En el artículo 2° también proponemos una modificación, que sería la siguiente: "Incorpórese al artículo 76 del Código de Minería el siguiente párrafo: 'La extensión de las pertenencias correspondientes a los yacimientos incluidos en el inciso e) del artículo 3° serán determinadas por la autoridad de aplicación en función del potencial probado y de las necesidades puntuales que el yacimiento requiera para efectuar una explotación racional'."
Con este artículo le estamos dando la autoridad de aplicación a las provincias para que determinen el terreno o el área que le darán al que explote el yacimiento.
En el artículo 2° también proponemos una modificación, que sería la siguiente: "Incorpórese al artículo 76 del Código de Minería el siguiente párrafo: 'La extensión de las pertenencias correspondientes a los yacimientos incluidos en el inciso e) del artículo 3° serán determinadas por la autoridad de aplicación en función del potencial probado y de las necesidades puntuales que el yacimiento requiera para efectuar una explotación racional'."
Con este artículo le estamos dando la autoridad de aplicación a las provincias para que determinen el terreno o el área que le darán al que explote el yacimiento.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Discúlpeme; dice "Incorpórase al artículo 76 del Código de Minería". Lo que pasa es que como se está planteando como un agregado, ¿dónde lo ponemos en el proyecto original?
SRA. KUNEY Para el artículo 2º, que es el 3° de la propuesta nuestra, proponemos el siguiente agregado: "Los procesos de trituración, molienda, beneficio, pelletización, sinterización, briqueteo, elaboración primaria, calcinación, fundición, refinación, aserrado, tallado, pulido y lustrado y los destinados a adecuar el recurso geotérmico previo a la generación de energía eléctrica, siempre que estos procesos sean realizados por la misma unidad económica e integrados regionalmente con las actividades descriptas en el inciso a) de este artículo en función de la necesidad de infraestructura necesaria".
Lo que estamos planteando acá es que los beneficios sean previos a la generación de energía porque, de lo contrario, queda eternamente con el beneficio del IVA.
Lo que estamos planteando acá es que los beneficios sean previos a la generación de energía porque, de lo contrario, queda eternamente con el beneficio del IVA.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ ¿Por qué no volvemos a leer el proyecto original para controlar su redacción?
SRA. KUNEY Lea el original y yo leo la propuesta.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Esto vendría a ser una modificación en el artículo 2° del proyecto original, que pasaría a ser el artículo 3°.
La diputada Leyba de Martí va a leer el artículo 2° del proyecto original.
La diputada Leyba de Martí va a leer el artículo 2° del proyecto original.
SRA. LEYBA DE MARTÍ Dice así: "Modifíquese el inciso b) del artículo 5° de la ley 24.196, el que quedará redactado de la siguiente manera:" Esto lo han puesto como 3º, con una redacción distinta, y además se está incorporando el artículo 2°, que es parte del artículo 1°. Aclaro que esto no tiene nada de técnica legislativa porque se está modificando el código, los distintos artículos y demás cosas, y directamente se está modificando el artículo 76.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Correcto, ¿pero por qué no leemos de nuevo el inciso b) propuesto como texto nuevo para comparar y ver lo que estamos modificando?
SRA. KUNEY Dice así: "Modifíquese el inciso b) del artículo 5° de la ley 24.196, el que quedará redactado de la siguiente manera: 'Los procesos de trituración, molienda, beneficio, pelletización, sinterización, briqueteo, elaboración primaria, calcinación, fundición, refinación, aserrado, tallado, pulido y lustrado y los destinados a adecuar el recurso geotérmico previo a la generación de energía eléctrica, siempre que estos procesos sean realizados por la misma unidad económica e integrados regionalmente con las actividades descriptas en el inciso a) de este artículo en función de la necesidad de infraestructura necesaria".
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Aquí solamente se suprime la siguiente expresión: "...incluido los derivados del aprovechamiento del calor remanente". Por lo tanto, la diputada preopinante está proponiendo la supresión de una parte del artículo que remite el Senado.
SRA. LEYBA DE MARTÍ Se modifica totalmente el artículo.
Hasta "lustrado" es lo que está en ley actual. Lo que se agrega al proyecto que viene del Senado es desde "...generación de energía eléctrica...".
Hasta "lustrado" es lo que está en ley actual. Lo que se agrega al proyecto que viene del Senado es desde "...generación de energía eléctrica...".
SRA. KUNEY ¿Está de acuerdo, señora diputada?
SRA. LEYBA DE MARTÍ No, una cosa es que vea la propuesta, pero después veré.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Si no entiendo mal, la propuesta de la señora diputada Kuney es suprimir "...incluidos los derivados del aprovechamiento del calor remanente...". Todo lo demás quedaría igual.
SR. DE LA BARRERA Pero lo están poniendo como artículo 3°.
SRA. KUNEY Estamos haciendo una modificación porque esto tiene que ver con qué sucede después...
SRA. LEYBA DE MARTÍ Perdón, insisto, hasta "lustrado" está en la ley actual, y con la propuesta de la señora diputada Kuney se está agregando: "...y los destinados a adecuar el recurso geotérmico...".
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ "...previo a la generación de energía eléctrica...". Eso está en el proyecto que viene del Senado y también en el proyecto de la señora diputada.
SRA. LEYBA DE MARTÍ No, no es así.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Sí, señora diputada, tengo el proyecto que viene del Senado.
Por lo tanto, lo que la señora diputada Kuney propone es suprimir "...incluidos los derivados del aprovechamiento del calor remanente...".
Por lo tanto, lo que la señora diputada Kuney propone es suprimir "...incluidos los derivados del aprovechamiento del calor remanente...".
SR. ELIZONDO ¿Por qué se quiere eliminar esa frase?
SRA. KUNEY Se suprime pensando en un futuro.
Voy a dar un ejemplo, después de que se empieza a generar energía eléctrica, dentro del previo se puede construir un hotel y toda la actividad del hotel estará favorecida con los beneficios que tiene el sector minero.
Voy a dar un ejemplo, después de que se empieza a generar energía eléctrica, dentro del previo se puede construir un hotel y toda la actividad del hotel estará favorecida con los beneficios que tiene el sector minero.
SR. ELIZONDO Puede ser un hotel como cualquier otra actividad.
SRA. KUNEY Se trata de proteger hasta dónde llegan los beneficios del sector.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Entonces la propuesta es suprimir "...incluidos los derivados del aprovechamiento del calor remanente...".
SRA. KUNEY El artículo 4° quedaría así: "La presente ley deberá ser reglamentada en el plazo de 360 días."
Y el artículo 5° sería el siguiente: "Invítase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley."
Y el artículo 5° sería el siguiente: "Invítase a las provincias y a la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adherir a la presente ley."
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ En consideración las modificaciones propuestas por la señora diputada Kuney.
SRA. LEYBA DE MARTÍ Señor presidente: vuelvo a insistir en que me parece que este proyecto no se estudió mucho, y hubo algunas críticas cuando dije esto. La verdad es que los asesores tuvieron la oportunidad de recibir a algunas de las personas que informaron sobre este tema, pero de todos modos voy a solicitar la presencia del secretario del área. También me gustaría que se invite a algún representante del área de Recursos Hídricos de la Nación para tratar esta cuestión.
Necesito que clarifiquemos algunas cosas que no están muy claras en este proyecto. No puedo dilucidar cuál es la finalidad, y teniendo en cuenta que aquí hay cuestiones que atañen a las provincias y modificaciones importantes al Código, sigo insistiendo.
Además, no acuerdo con la técnica legislativa que se utiliza, y no es la primera vez que lo digo: en un artículo no podemos modificar parte de un artículo del Código e incluir tres artículos.
Reitero que la modificación parcial de los artículos del Código tendrá repercusión luego en otros artículos del mismo Código.
Por eso propongo que se invite al secretario de Minería con su equipo técnico para que nos informe personalmente sobre este tema, y también a algún representante del área de Recursos Hídricos de la Nación.
Necesito que clarifiquemos algunas cosas que no están muy claras en este proyecto. No puedo dilucidar cuál es la finalidad, y teniendo en cuenta que aquí hay cuestiones que atañen a las provincias y modificaciones importantes al Código, sigo insistiendo.
Además, no acuerdo con la técnica legislativa que se utiliza, y no es la primera vez que lo digo: en un artículo no podemos modificar parte de un artículo del Código e incluir tres artículos.
Reitero que la modificación parcial de los artículos del Código tendrá repercusión luego en otros artículos del mismo Código.
Por eso propongo que se invite al secretario de Minería con su equipo técnico para que nos informe personalmente sobre este tema, y también a algún representante del área de Recursos Hídricos de la Nación.
SR. ELIZONDO ¿Por qué de Recursos Hídricos?
SRA. LEYBA DE MARTÍ Porque aquí estamos hablando del manejo de aguas. Estamos modificando el Código para introducir este recurso dentro del Código.
SR. ELIZONDO Estoy de acuerdo con invitar al secretario de Minería pero, en cuanto al área de Recursos Hídricos, el tema del agua está legislado. Por lo menos en San Juan el manejo de las aguas de superficie y subterráneas corresponde a la provincia, y no a la Nación.
SRA. LEYBA DE MARTÍ No tengo claro este tema y me parece que es importante recurrir a las fuentes para que nos clarifiquen las cosas, porque es sumamente riesgoso que rápidamente demos trámite a un proyecto que puede tener incidencia en el futuro, porque esto se refiere a un recurso natural que se lo define como otra cosa.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ El proyecto original es del ingeniero Pedro Salvatori, presidente de la Comisión de Minería del Senado, quien me llamó esta mañana para decirme que estaba dispuesto a venir con su equipo para defender esta iniciativa.
La Presidencia considera que podríamos convocar al señor secretario de Minería para el 15 de diciembre, o antes, a fin de poder escucharlo.
La Presidencia considera que podríamos convocar al señor secretario de Minería para el 15 de diciembre, o antes, a fin de poder escucharlo.
Varios señores diputados hablan a la vez.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Si hay asentimiento, lo programamos para el martes 14 de diciembre.
- Asentimiento.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ Respecto de los pedidos de informes, ninguno de sus autores ha venido a esta reunión para defender su proyecto. ¿Los señores diputados desean tratar alguno en particular?
Varios señores diputados hablan a la vez.
SR. ELIZONDO Sería importante que estuvieran presentes los respectivos autores de los proyectos.
SRA. LEYBA DE MARTÍ No sé si podríamos hacer todo en una misma reunión, pero debo transmitir un mensaje del señor diputado Pernasetti, quien solicita que convoquemos al secretario de Minería para aclarar el tema que generó una discusión en Canal 9.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ ¿A qué asunto se refería?
SRA. LEYBA DE MARTÍ Sobre el tema de la mina La Alumbrera.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ La Presidencia se comunicará con el señor secretario de Minería para organizar una agenda completa, y en caso de no poder asistir a esta comisión el martes 14 de diciembre -porque estamos sobre fin de año-, solicito que busquemos otro día en el cual podamos desarrollar la reunión y escuchar a dicho funcionario.
Me parecen importantes los dos temas. Además, tal vez tengamos que establecer una estrategia conjunta, porque el problema vinculado con los pedidos de informes se presentará muchas veces, en la medida en que se sigan reiterando las críticas. Considero que es fundamental establecer una política al respecto.
Me parecen importantes los dos temas. Además, tal vez tengamos que establecer una estrategia conjunta, porque el problema vinculado con los pedidos de informes se presentará muchas veces, en la medida en que se sigan reiterando las críticas. Considero que es fundamental establecer una política al respecto.
SRA. LEYBA DE MARTÍ Y a eso debemos sumar las observaciones.
SR. PRESIDENTE RODRÍGUEZ SAÁ No habiendo más asuntos que tratar, queda levantada la reunión.
Es la hora 19 y 52.