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INDUSTRIA
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PROYECTO DE LEY
Expediente: 5911-D-2012
Sumario: CONSIDERACION DE LA "ACTIVIDAD AUDIOVISUAL" COMO ACTIVIDAD PRODUCTIVA DE TRANSFORMACION ASIMILABLE A LA ACTIVIDAD INDUSTRIAL.
Fecha: 24/08/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 109
ARTICULO 1º .- Objeto : deberá
considerarse como una actividad productiva de transformación, asimilable a
una actividad industrial, toda actividad desarrollada por las diferentes ramas de
la actividad audiovisual, que se encuentren comprendidas en el artículo 57 de
la ley 17.741 (to. 2001).-
ARTICULO 2º .- Invitación a
Provincias y Ciudad Autónoma de Buenos Aires.- Invitase a las Provincias y a la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires a adoptar igual criterio al establecido en la
presente ley, a los efectos del reconocimiento de la actividad audiovisual como
una actividad productiva de transformación asimilable a una actividad
industrial.-
ARTICULO 3 º.- Comuníquese al
Poder Ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Este proyecto de ley es una
reproducción parcial del proyecto presentado por los diputados Coscia Jorge
Edmundo, Vaca Narvaja Patricia, Ilrregui Luis Alfredo y Gioja Juan Carlos, Nº
de expediente 2687-D-2008, en fecha 27/05/2008, el cual obtuvo dictamen de
las comisiones de Cultura, de Industria y de Presupuesto y Hacienda y del
proyecto presentado por la diputada Conti, Diana Beatriz, con trámite
parlamentario 07 del 04/03/2010
La declaración de la actividad
audiovisual como una actividad industrial, obedece a un plan estratégico de la
actual administración de gobierno, de privilegiar toda actividad productiva.-
Cercano ejemplo del que
debemos echar mano es la motivación, sanción y aplicación de la ley 25.856,
que en igual sentido ha propiciado y declarado a la producción de software
como una actividad productiva de transformación asimilable a una actividad
industrial, con todos los beneficios que ello importa. Digno es de destacar en la
especie, que dicha normativa ha sido la herramienta idónea para la
transformación de aquel sector.-
En tal sentido podemos decir
que la industria del software y servicios informáticos (SSI) tuvo, a partir de la
sanción de la mentada norma, una tasa de creación de empresas cercana al
11% (once por ciento) en los primeros cuatro años. Nota característica es que
pasó de contar con 500 empresas registrada en el 2002 a más de 1000 hacia
fines del 2006. En cuanto a la formación de nuevos puestos de trabajo
podemos afirmar que aquel sector traído como ejemplo, creció también de
manera exponencial al sumar unos 47.000 trabajadores ya hacia fines del
2007. No dejándose de poner en resalto que las exportaciones del sector
crecieron en aproximadamente un 400%.-
En los últimos años, el entorno
competitivo y dinámico de la productividad en la Argentina, ha mostrado el
auge de numerosas nuevas industrias, encontrándose entre ellas la actividad
audiovisual. Desde el punto de vista económico, esta ha demostrado ser una
actividad en gran crecimiento, considerándosela crucial por sus implicancias no
sólo económicas sino también tecnológicas, comunicativas y culturales.
Conforme los datos
suministrados por revistas especializadas en la materia a nivel internacional, las
películas nacionales con distribución internacional y facturación (box office) en
el exterior (principalmente Francia, España, Italia, Brasil, Uruguay, Chile, que
son los más representativos en distribución de nuestro cine) han superado los
80 millones de dólares en comercialización en el periodo 2009/2011.
Asimismo, se está realizando un
trabajo intenso para comercializar el material audiovisual destinado a la
exhibición en TV, con participación en los mercados internacionales más
importante del mundo.
Con respecto al fomento a la producción audiovisual, cabe señalar
que en el año 2011 se han estrenado comercialmente 110 películas
nacionales (entre ficción, animación y documentales), número sostenido desde
hace algunos años, de los cuales el 30 % aproximadamente han sido realizadas
bajo el formato de coproducción, con productores de otros países
Adicionalmente podemos señalar
que se han otorgado créditos para la realización de películas por una suma
aproximada de $ 30.000.000. En subsidios para la producción de películas,
apoyos para lanzamiento, participación en festivales nacionales e
internacionales, se han destinado en el año 2011 aproximadamente otros
$150.000.000, lo cual convierte a la actividad audiovisual en una industria
potente con alta calidad, capacidad de exportación, y con la posibilidad cierta
de generar aproximadamente 50.000 puestos de trabajo.
Por esta razón, por los grandes
aportes económicos y por su capacidad de generar empleo calificado, merece
que se la considere como una industria estratégica dentro de la actividad
económica de nuestro país.-
La estructura de la actual
actividad audiovisual es multidimensional y compleja. Diferentes roles como:
proveedores de contenido, compradores de derechos intelectuales,
distribuidores de contenido, etc., operan en la cadena de valor, desde la
producción de contenidos hasta su distribución a través del cine, los canales de
televisión y los portales de Internet.-
En el país trabajan
aproximadamente 82.000 personas en las actividades audiovisuales, según
datos del INDEC para iguales períodos que los referenciados "ut supra". El
sector ha mostrado un ritmo medio de creación del empleo, en torno al ritmo
promedio de la economía interanual. Esto puede considerarse un buen nivel de
expansión, todo lo cual emerge de la Encuesta de Indicadores Laborales que
elabora el Ministerio de Trabajo. Podemos decir entonces que el sector de las
actividades audiovisuales ha sido uno de los más dinámicos de la economía
argentina en los últimos 10 años.-
Todo esto gracias al excelente
nivel de productores, directores y técnicos argentinos, estimulados por una
política de fomento proactiva, asumida desde el Estado Nacional. La ley 17.741
y sus normas complementarias, han definido al sector, dándole un lugar de
prevalencia como actividad. Hoy es necesario ampliar ese marco normativo,
debido al impulso evidente alcanzado por la actividad audiovisual.-
El aporte de las actividades
culturales al Producto Bruto Interno Nacional llegan aproximadamente al 3%
del PBI, y gran parte de ese aporte pertenece al sector audiovisual. En el
devenir histórico de la Argentina se comprueba que, en los años recesivos, el
aporte de las actividades culturales al PBI, cayeron con menor intensidad que
el promedio nacional, mientras que en la fase expansiva aumentaron más que
el promedio.-
Por todas las razones
precedentemente invocadas, hemos de insistir a través del propicio de esta
norma en lograr la declaración de la actividad audiovisual como una actividad
industrial, en el convencimiento que todo ello responde a un plan estratégico
fundado en privilegiar toda actividad productiva como la que hoy aquí nos
ocupa. Es por ello que pedimos a nuestros pares la aprobación del presente
Proyecto de Ley.-
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
GDANSKY, CARLOS ENRIQUE | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
CONTI, DIANA BEATRIZ | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
CULTURA (Primera Competencia) |
INDUSTRIA |
Giro a comisiones en Senado
Comisión |
---|
EDUCACION Y CULTURA |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
24/10/2012 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |
24/10/2012 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |
25/10/2012 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 1258/2012 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION HA TENIDO A LA VISTA EL EXPEDIENTE 0076-D-12 | 02/11/2012 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | MEDIA SANCION | |
Senado | PASA A SENADO - | ||
Senado | MOCION SOBRE TABLAS (AFIRMATIVA) | ||
Senado | CONSIDERACION Y SANCION | SANCIONADO |