Derogación del Decreto Nº 699 de fecha 22 de mayo de 2010

EL H. SENADO Y LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIÓN, SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY

Artículo 1°. Derógase el Decreto Nº 699 de fecha 22 de mayo de 2010.

Artículo 2°. Comuníquese al Poder Ejecutivo.

Señor presidente:

El presente proyecto de ley persigue la derogación del Decreto Nº699/2010 por su arbitrariedad y principalmente por la discriminación manifiesta que constituyen sus disposiciones para las restantes provincias del país.

La ley 22.021 estableció un régimen de franquicias tributarias para estimular el desarrollo económico de la provincia de La Rioja, originalmente para el período comprendido entre los años 1978 y 1992. Posteriormente las leyes 22.702 y 22.973 extendieron estos beneficios a las provincias de Catamarca, San Luis y San Juan.

La aplicación de este régimen creado durante el gobierno militar y luego prorrogado sucesivamente fue claramente discriminatorio para las provincias no comprendidas, particularmente las limítrofes, como Mendoza.

Mientras las provincias comprendidas en el régimen extendían su producción industrial, Mendoza atravesó un período de estancamiento e incluso declinación de su actividad industrial.

El diferimiento impositivo, que postergaba el pago de impuestos nacionales hasta la fecha de inicio de la producción de los nuevos emprendimientos agrarios, y la promoción industrial, que otorgaba facilidades fiscales a los proyectos fabriles que se instalaran, provocó una relocalización industrial que fue el motor principal del crecimiento de las provincias incluidas en

el régimen, pero esto se realizó a costa de grandes pérdidas para la provincia de Mendoza.

Si analizamos el mapa regional, la relocalización de industrias hacia las provincias promocionadas, perjudica principalmente a Mendoza, en detrimento de su economía por el traslado de las industrias locales a provincias vecinas

En Mendoza se estimó en 210 el número de empresas mendocinas que cerraron sus puertas o se trasladaron a raíz de la promoción industrial, según un informe de 2003 de la Dirección de Estadísticas e Investigaciones Económicas de la provincia.

Este régimen selectivo, no solo relocalizó industrias hacia esas provincias, sino también atrae a sus economías inversiones que de otra manera irían indudablemente a Mendoza.

Al análisis deberían sumarse los altísimos costos sociales en los que incurre el pueblo mendocino, que ve familias deteriorarse por las pérdidas laborales, el aumento en la pobreza, como consecuencia de un régimen de promoción sectorial, que favorece a intereses provinciales en total perjuicio de otras provincias de la Nación, y a la ausencia de una ley de promoción industrial ecuánime para todo el país, analizada de forma integral y estratégica, en pos del crecimiento de la economía y el pueblo argentino.

El Decreto 699/2010 viene a prorrogar este régimen promocional para las provincias de La Rioja, Catamarca, San Luis y San Juan arbitrariamente, sin expresar causa de la discriminación hacia las demás provincias.

Por otro lado, surge de los considerandos del Decreto que se dictó ejerciendo "...la facultad delegada por el artículo 1º de la Ley Nº 26.077..." debiendo la Comisión Bicameral Permanente de Trámite Legislativo expedirse sobre su dudosa validez ya que no pueden existir delegaciones en materia tributaria. Esto ha sido reafirmado por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en diversos fallos -"Video Club Dreams", "SELCRO S.A C/ Jefatura de Gabinete de Ministros", entre otros- estableciendo el carácter absoluto del principio de legalidad tributaria.

Por los motivos expuestos, y ante los inminentes perjuicios que la aplicación de este Decreto generará, solicito a mis pares la pronta aprobación del presente proyecto de ley.