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PROYECTO DE LEY
Expediente: 3379-D-2009
Sumario: PROTECCION DE PRODUCTOS DE JUGUETERIA Y COTILLON DE ORIGEN CHINO: IMPOSICION MEDIDAS DE SALVAGUARDIAS ADUANERAS.
Fecha: 16/07/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 79
PROTECCION
DE PRODUCTOS DE JUGUETERIA Y COTILLON DE ORIGEN
CHINO: IMPOSICION MEDIDAS DE SALVAGUARDIAS
ADUANERAS
Articulo 1.- El Poder
Ejecutivo Nacional impondra un aumento en los aranceles de importación de
productos de juguetería y cotillon de origen chino como medida de salvaguardia
transitoria por el plazo de 365 dias calendario desde la publicación en el boletín
oficial del decreto reglamentario.
Articulo 2.- La autoridad de
aplicación y policía quedara a cargo de la DGA direccion general de aduanas AFIP y
sus dependencias provinciales y municipales.
Articulo 3.- De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El proyecto que traigo a
consideración no hace más proponer por el plazo de 365 de imponer
una barrera arancelaria de salvaguardia para la importación de
productos agrícolas fronteras adentro del pais.
Un arancel aduanero por
concepto son Derechos establecidos en el Arancel de Aduana, que gravan la
importación o la exportación de las mercaderías. Con motivo de la
importación también se recaudan otros impuestos (import taxes), como los
indirectos al consumo; y se pagan tasas por remuneración de servicios
prestados.
Los derechos de
Aduana o aranceles pueden ser ad valorem (aplicación de un porcentaje sobre
el precio de la factura comercial o sobre el valor en aduana de la mercadería);
o específicos (montos fijos por cantidad o volumen).
Con respecto a la
salvaguardia por concepto es que son medidas de emergencia o
"cláusulas de escape", son instrumentos de política comercial que se
aplican cuando, por motivos imprevistos de dificultades en algún sector
productivo del país importador, éste suspende temporalmente las
preferencias arancelarias que ha otorgado. Una vez que la respectiva
actividad productiva local se ha normalizado, se reasumen los
compromisos de apertura contraídos originariamente.
Son innumerables los
paises del mundo que imponen salvaguardias a productos sensibles a
sus economias como japon, Estados Unidos, la UE etc.
Empresarios textiles, del
calzado y juguetes avalan las disposiciones restrictivas de la Aduana
para controlar la importación de productos que afecten a sectores
sensibles.
Empresarios del calzado,
textiles y de juguetes salieron ayer en respaldo de una medida que
entrará en vigencia en los próximos días que incrementa hasta en 200
por ciento "valores criterio" que usa la Aduana para determinar si una
mercadería está subfacturada.
Según un articulo
publicado el dia 23 de mayo de 2009 en LA NACION determina:
En las boutiques habrá menos carteras made in China.
En las gomerías, menos neumáticos de ese país. En los ferreterías, menos herramientas chinas y en las casas de
electrónica, menos equipos de ese origen.
El Gobierno restringió ayer las importaciones de 11 sectores de China
para proteger a la industria y a sus trabajadores. Analistas discuten si la medida de protección causará un alza leve o
considerable de los precios.
En la embajada china en Buenos Aires se convocó a una reunión de
urgencia de sus funcionarios. Una fuente de la sede diplomática dijo a LA NACION que nadie hablaría públicamente
porque estaban analizando el "conflicto". Atrás quedaron los tiempos de alianza estratégica sellada entre el
presidente Néstor Kirchner y su par chino, Hu Jintao, en noviembre de 2004 en Buenos Aires, en un viaje que
despertó en la Casa Rosada fantasías sobre multimillonarias inversiones de China en la Argentina.
Ayer, en un acto en la Casa Rosada, Kirchner y el ministro de Economía,
Miguel Peirano, reunieron a empresarios y sindicalistas de los sectores protegidos para anunciarles medidas que
dificultarán la importación de diversos productos chinos: marroquinería de plástico y textil, neumáticos, llantas,
calzado y sus capelladas (punteras), textiles, juguetes, bicicletas y sus partes, informática, electrónica, relojes,
herramientas y productos de ferretería (ver infografía). "No se puede construir un país si hay sectores que quedan
excluidos", dijo Kirchner.
"Las medidas buscan evitar prácticas desleales", expuso Peirano, en
referencia a las medidas para controlar las importaciones de marroquinería, neumáticos, llantas y capelladas y las
disposiciones aduaneras (que afectan también a India, Tailandia, Corea del Sur, Vietnam, Camboya, Paquistán y
Bangladesh) para limitar los ingresos de bienes de sectores de consumo y mano de obra intensivas. "Entre todos
tenemos que defender que vengan inversiones", agregó Kirchner.
El Presidente y el ministro negaron que la menor oferta del país de los
precios más bajos vaya a elevar los valores internos. "Yo confío que no va a haber problemas con los precios porque
veo que los empresarios argentinos se volvieron responsables totalmente", expresó Kirchner. "Nos quieren asustar
con cucos", respondió a quienes critican la medida porque recuerdan que los productos chinos son más baratos que
los argentinos.
"La lógica es que los precios no bajarán: o se mantendrá o subirán",
opinó Dardo Ferrer, de la Fundación Mercado. "La protección encarece la vida del consumidor y genera más
rentabilidad a los productores", observó Daniel Artana, de la Fundación de Investigaciones Económicas
Latinoamericanas (FIEL). Para Dante Sica, de la consultora abeceb.com, "el impacto en los precios será mínimo
porque hay ver si los productos chinos tienen una alta participación de mercado y si se reduce mucho o poco su
ingreso".
El presidente de la Fundación ProTejer, Aldo Karagozian, destacó que la
cadena productiva textil que se inicia en la plantación del algodón emplea a 380.000 personas. Admitió que la
medida beneficiará a empresas grandes como la suya, T&N Platex; Tipoití, Alpargatas o Grafa, pero también a
miles de pymes. Negó que los precios vayan a aumentar porque "los importadores compran barato, pero venden al
nivel de los precios internos".
La industria del calzado da trabajo a 52.000 trabajadores. Entre las
grandes compañías favorecidas figuran MV Shoes (licenciataria de Nike), Vulcabras (Reebok), Unisol (Puma) y
Alpargatas (Adidas), pero también existen casi 1000 pymes.
Las fábricas de juguetes, como Ruibal o Antex Andina, emplean a 5000
personas. Los neumáticos argentinos son fabricados por Fate, Firestone y Pirelli. Los televisores, por BGH, Radio
Victoria o Newsan, bajo licencias internacionales.
En cambio, la marroquinería de vinilo es un sector atomizado en 1500
talleres con 6000 empleados, según el presidente de la Cámara Industrial de Manufacturas del Cuero y Afines, Raúl
Zylbersztein. "Iban a llegar este año 30 millones de carteras chinas y al final todos íbamos a tener que liquidar el
stock a bajo precio. Ahora no habrá baja de precios, pero tampoco suba, porque el Gobierno no va a restringir de
más las importaciones, que son necesarias para completar la oferta local."
Vemos entonces que las
salvaguardias comerciales aduaneras son aunque extraordinarias como
medidas, comunes de aplicación según el caso y el pais en un
momento determinado.
Por todos los argumentos
expuestos ut supra, y por la importancia del objeto a legislar, es que
solicito a mis pares el acompañamiento del presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| VARGAS AIGNASSE, GERONIMO | TUCUMAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| INDUSTRIA (Primera Competencia) |
| COMERCIO |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |