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INDUSTRIA
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PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 0383-D-2010
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE DIVERSAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL PLAN DE RECONVERSION EN LA INDUSTRIA DE CELULOSA Y PAPEL, PRI - CEPA.
Fecha: 04/03/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 6
Dirigirse al Poder Ejecutivo para que
a través de los Organismos que correspondan se sirva informar sobre los puntos
que abajo se detallan relativos al Plan de Reconversión de la Industria de Celulosa
y Papel (PRI-CePa) impulsado por la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable de la Nación.
1. Empresas incluidas dentro
del PRI-CePa. Compromisos asumidos y objetivos cumplidos por las mismas.
2. De qué forma se realiza el
seguimiento del cumplimiento de las metas planteadas por las empresas dentro
del Plan referido.
3. Cuántas y cuáles de las
empresas incluidas deben efectuar reconversión del sistema de blanqueo al libre
de cloro elemental. Plazo en que dicha reconversión se hará efectiva.
4. Si se han logrado las metas
previstas por el PRI-CePa para el año 2.008, siendo las mismas: optimización del
uso de agua y recuperación de fibras; incorporación de tratamiento primario de
efluentes y optimización de los sistemas de tratamiento de residuos sólidos.
5. Qué actividades se llevaron
a cabo con el fin de concientizar e incentivar a la población en el consumo de
papeles reciclados o elaborados con métodos limpios.
6. Estado de avance del
Programa de reutilización y separación de papel en las oficinas públicas a fin de
utilizar el mismo en la fabricación de papel reciclado.
7. Qué mecanismos se han
instrumentado para fomentar las compras sustentables de papel en el Sector
Público Nacional, en especial de papel de impresión y escritura libre de cloro
elemental y papeles de tisúes sanitarios y absorbentes cuya composición tenga
un alto porcentaje de papel reciclado y alentar la compra a aquellas empresas
que se encuentren dentro del PRI-CEPA. Resultados de los mismos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
"En el país, la industria de la
celulosa y papel está representada por 10 empresas productoras de pasta
celulosa y gran cantidad de empresas productoras de papel. Siete de las
empresas productoras de pastas poseen sus procesos integrados, es decir, son
productoras de pasta celulosa y papel, mientras que algunas de ellas poseen
también sus propias plantaciones". (www.ambiente.gov.ar)
Esta variedad de empresas -
pequeñas, medianas, grandes e internacionales- tienen un comportamiento
ambiental disímil, muchas de ellas utilizan tecnologías obsoletas, altamente
contaminantes.
Ante esta situación, y en un intento
del gobierno nacional de encarar algún tipo de política para este sector de la
industria, en el marco del conflicto que generó la instalación de la papelera Botnia
sobre la ribera del Río Uruguay (conflicto que hoy persiste) es que la Secretaría
de Ambiente de la Nación, a través de la subsecretaría de Promoción del
Desarrollo Sustentable, inició en el 2.006 un Plan de Reconversión de la Industria
de Celulosa y Papel (PRI-CEPA). Dicho Plan plantea el cumplimiento progresivo de
11 metas para las pasteras y 10 para las papeleras a través de la implementación
de acciones que permitan la incorporación de las Mejores Técnicas Disponibles en
las empresas, con prioridad en la eliminación del cloro elemental de los procesos
de blanqueo.
Es así que con el fin de iniciar las
acciones que coadyuven a la reconversión productiva del sector, el 22 de
diciembre de 2006 la Subsecretaría de Promoción del Desarrollo Sustentable y la
Asociación de Fabricantes de Celulosa y Papel firmaron un acuerdo de trabajo
conjunto para el desarrollo del Plan.
Por ello, el equipo técnico de la
SAyDS elaboró el Manual de Evaluación Técnica a responder por las empresas y
un documento anexo sobre las Mejores Técnicas Disponibles (MTDs) para la
industria de pulpa y papel en Argentina, concretado el 15 de enero de 2007.
Entre el 15 y el 31 de enero, el manual se envió a las Empresas pertenecientes a
la AFCP y a las fábricas de pulpa no asociadas.
La incorporación de las empresas al
Plan referido era voluntaria y se instrumentaba a través de la firma de un
convenio entre aquella, la SAyDS y la Autoridad Ambiental de la Provincia donde
se localiza la planta.
Asimismo, el Plan preveía la
concreción de campañas de difusión con el fin de informar e incentivar a la
población en el consumo de aquellos papeles, tanto para escritura como tisúes,
más amigable desde el punto de vista ambiental, Programas de reutilización y
separación de papel en las oficinas y el fomento de compras sustentables en las
oficinas públicas.
La Industria de la Celulosa y el
Papel es considerada como una de las de más alto impacto sobre el ambiente y la
salud humana. Pontevedra en España; Bahia, Minas Gerais, Rio Grande Do Sul en
Brasil, Valdivia en Chile, son solo algunos ejemplos de los desastres vinculados a
las papeleras.
El uso de cloro para el blanqueo, la
cantidad de agua utilizada y de residuos generados son los mayores problemas
que esta industria representa.
Sin embargo, hay formas de
fabricar papel de forma limpia y sustentable, con métodos eficientes. La
tecnología de blanqueo totalmente libre de cloro (TCF, por su sigla en inglés) no
utiliza cloro en ninguna de sus etapas por lo que reduce drásticamente los riesgos
ambientales.
El conflicto generado por la
instalación de dos plantas de celulosa en Uruguay abrió la discusión sobre los
procesos contaminantes que emplea este tipo de producción. Si bien la polémica
se centró en los efectos nocivos que causará la empresa Botnia, autorizada por el
vecino país, obligó de alguna manera a abordar el comportamiento de este tipo
de industrias puertas adentro.
Varios proyectos legislativos con la
intención de regular la actividad fueron presentados en este Parlamento, ninguno
de ellos se transformó en ley. La única medida que se adoptó desde el Estado
Nacional fue el impulso del PRICePa, por ello es que considero de suma
importancia contar con la información requerida en el presente y solicito a mis
pares acompañen con su voto afirmativo esta iniciativa.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
BENAS, VERONICA CLAUDIA | SANTA FE | SI POR LA UNIDAD POPULAR |
MACALUSE, EDUARDO GABRIEL | BUENOS AIRES | SI POR LA UNIDAD POPULAR |
BARRIOS, MIGUEL ANGEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA | BUENOS AIRES | LIBRES DEL SUR |
CARDELLI, JORGE JUSTO | CIUDAD de BUENOS AIRES | MOVIMIENTO PROYECTO SUR |
FEIN, MONICA HAYDE | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
BONASSO, MIGUEL LUIS | CIUDAD de BUENOS AIRES | DIALOGO POR BUENOS AIRES |
PARADA, LILIANA BEATRIZ | CIUDAD de BUENOS AIRES | MOVIMIENTO PROYECTO SUR |
CUCCOVILLO, RICARDO OSCAR | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
ITURRASPE, NORA GRACIELA | BUENOS AIRES | SI POR LA UNIDAD POPULAR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
INDUSTRIA |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
13/07/2010 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |
15/09/2010 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia con modificaciones |
21/09/2010 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 1311/2010 | CON MODIFICACIONES; ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 28/09/2010 |