Artículo 1°.-Se declare en Emergencia económica, productiva, financiera y social por el término de 365 días a la cadena de producción yerbatera, tareferos, pequeños productores y la producción primaria en general, en la región mesopotámica, por incumplimiento a lo establecido por Ley Nacional N° 25.564 INYM y su Decreto Reglamentario N° 124/02.

Artículo 2°.- De forma.

Señor presidente:

El sector yerbatero es uno de los más importantes de la provincia de Misiones. Involucra en la actualidad a alrededor de 17.000 productores (de los cuales 15.000 tienen predios de menos de 25 ha de yerba) y alrededor de 16.000 tareferos (cosechadores de hoja)

Se puede estimar que más del 50 por ciento de las familias rurales que viven en Misiones obtiene ingresos del sector yerbatero. Por lo tanto, lo que sucede con esta actividad tiene un fuerte impacto tanto económico como social.

La actividad yerbatera se encuentra en crisis, no existen hoy políticas públicas mínimas que permiten a un mercado funcionar eficazmente. Como consecuencia se tiene un sector donde la evasión causa estragos. Según estimaciones de la Unión Argentina de Trabajadores Rurales y Estibadores (Uatre), un 80 por ciento de los trabajadores de esta industria es informal.

El sector tarefero es el más pobre entre los pobres. Una gran mayoría trabaja en condiciones deplorables; tiene ingresos de indigencia y no cuenta con protección social.

Lo peor es que arrastra a su familia con él. Los hijos son retirados de las escuelas para la tarefa y, con ello, se les coarta cualquier oportunidad futura. Esto se denomina técnicamente "transmisión intergeneracional de la pobreza".

Una retribución baja del trabajo también implica un ingreso bajo para el pequeño productor, que realiza la cosecha con su familia. El costo de la mano de obra representa más de la mitad del precio obtenido. La caída del precio real de la yerba mate produjo una crisis en todo el sector.

Por presión de los productores, y su lucha, se creó el Instituto Nacional de la Yerba Mate (INYM), cuyo objetivo era el de mejorar la situación del sector, estableciendo un precio "justo" y sistemas de control.

En sus primeras medidas, el INYM ha fijado un precio -que es obligatorio- por encima de lo que se estaba pagando en el mercado. Según estimaron informantes calificados, algunos secaderos e industriales han encontrado métodos para evitar pagarlo. Siendo que el sector está sobre ofertado, tratar de imponer un precio mayor a los que existen actualmente en el mercado sin resolver los problemas estructurales que tiene esta industria es quimérico.

Afrontémoslo: el sector yerbatero, en su situación actual de desorganización y desregulación, es un promotor de pobreza, no de riqueza, para la mayoría de sus integrantes. Sin embargo, la solución está y es menester crear políticas públicas apropiadas con un estado presente y teniendo como objetivo el bienestar de todos, la situación puede revertirse.

Señor Presidente, es por todo lo anterior que solicito la aprobación del presente proyecto.