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EDUCACION
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P04 Oficina 406
Secretario Administrativo DRA. PANTANO VALERIA LUCILA
Jefe SR. PARRA MARCELO
Martes 15.00 hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2426 Internos 2406/05/26
ceducacion@hcdn.gob.ar
PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 3609-D-2017
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE EL "PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS - PROGRESAR -".
Fecha: 04/07/2017
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 82
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional para que, a través del organismo que corresponda, informe sobre diversas cuestiones relacionadas con el desarrollo del “PROGRAMA DE RESPALDO A ESTUDIANTES ARGENTINOS” (PROGRESAR), el cual se implementa desde el año 2014 a lo largo y lo ancho del país, y en particular se detalle:
1- ¿Qué evaluación se ha hecho sobre la implementación del Programa en el año 2016?
2- ¿A qué criterio obedecen las variaciones presupuestarias del Programa para el corriente año con respecto a las erogaciones 2016 del Presupuesto Nacional?
3- ¿Cómo se ha implementado el Programa Progresar durante el primer semestre del corriente año?
4- Detalle, para el período Enero/Mayo del corriente año, a qué obedecen las bajas existentes.
5- ¿Cómo se prevé proyectar el desarrollo del Programa PROGRESAR para el período julio/diciembre de 2017? Especifique y fundamente los criterios a los cuales obedece la proyección mencionada.
6- ¿Cuántos beneficiarios fueron dados de baja en el período 2016-2017? Especifique los motivos y los criterios adoptados que sustentan dichas bajas.
7- En relación a estas bajas, ¿a cuántos beneficiarios se les repuso el beneficio? Especifique los motivos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Programa PROGRESAR fue diseñado e implementado con la finalidad de generar nuevas oportunidades de inclusión social y laboral a los jóvenes de entre 18 y 24 años inclusive en situación de vulnerabilidad social a través de acciones integradas que permitan su capacitación e inserción laboral.
Desde sus inicios, incluye a los jóvenes que acrediten estar inscriptos o asistan a instituciones educativas habilitadas, siempre que, al momento de la solicitud ellos o sus grupos familiares se encuentren desocupados o se desempeñen en la economía informal o formal, o sean titulares de una prestación provisional contributiva o pensión no contributiva o monotributistas sociales o trabajadores de temporada con reserva de puesto o trabajadores del Régimen de Casas Particulares (Decreto Nº 84/2014, creación del Programa PROGRESAR)
El acceso a la prestación y la permanencia en la misma demanda determinados requisitos relacionados con el cumplimiento de los objetivos educativos y de controles sanitarios anuales, con el propósito de mejorar las condiciones de vida y avanzar en la inclusión social de los grupos más vulnerables, permitiendo el desarrollo integral y sostenido de la persona.
El objetivo del Programa es que estos jóvenes completen sus estudios en cualquier nivel educativo y asistencia para facilitar la inserción laboral de sus beneficiarios. Se garantiza también, a través de la intervención del Ministerio de Desarrollo Social, que quienes deseen estudiar y tengan hijos/as puedan anotarlos en una guardería, mientras concurran a clases.
El Programa se inició en octubre del año 2014 con 513.214 beneficiarios. Durante ese año y el año 2015 los beneficiarios del Programa fueron en paulatino aumento llegando en octubre de 2015 a 958.747. Los registros mensuales oficiales de la ANSES informaban, a junio del 2016, 723.085 beneficiarios.
Si bien existe una falta de información oficial específica sobre el PROGRESAR sabemos que a nivel nacional habrá un recorte presupuestario en el período siguiente. Los fondos destinados al programa se vieron reducidos notablemente: se destinan $5.519.941.000 para este año, lo que implicaría un recorte de $3.426.794.752; teniendo en cuenta que los fondos para 2016 fueron de $8.946.735.752, un 38% menos.
La mayor disminución se registrará en la provincia de Buenos Aires, donde bajarán un 198% (más de $3.081.598.752). De acuerdo al Presupuesto nacional 2017, la merma de recursos en esa área para la provincia será del 18%, en comparación a los $447.470.000 previstos para este año en el programa.
Sumado a esto, debemos destacar que este derecho, a pesar de la inflación de los últimos dos años, no recibe actualización económica desde marzo de 2015: hoy los/as estudiantes perciben novecientos pesos mensuales.
La merma de beneficiarios fue aducida desde el ANSES a “dificultades técnicas” en el cruce de datos con el Ministerio de Educación de la Nación, que remite al organismo de seguridad social las fichas de los/as alumnos/as. Este inconveniente se terminó de subsanar, con el pago de los meses atrasados a los/as beneficiarios/as, aunque hubo jóvenes a los/as que no se les renovó la prestación.
La situación de vulnerabilidad social que atraviesa a los sectores juveniles por el aumento de los niveles de desocupación y pobreza requiere de la implementación urgente de mayores políticas sociales de contención social; pero vemos que por el contrario, el Gobierno definió avanzar en la reducción drástica del Programa de inclusión social juvenil de mayor extensión nacional.
Por ello, nuestra preocupación ante esta situación concreta y ante la explicación dada por las autoridades pertinentes sobre el “error técnico”, excusa que ha sido mencionada en casos como la baja de pensiones para personas con discapacidad, es necesario detallar esto y definir las medidas que se arbitrarán para que esto no vuelva a suceder como así también dar explicación del estado actual del Programa y de las proyecciones que sobre él se están generando.
Por los motivos expuestos, solicito a mis pares me acompañen en el tratamiento de esta iniciativa.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GUERIN, MARIA ISABEL | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| EDUCACION (Primera Competencia) |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 29/08/2017 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
| 07/11/2017 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2020/2017 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 3395-D-2017, 3432-D-2017, 3427-D-2017, 3462-D-2017, 3481-D-2017, 3483-D-2017, 3493-D-2017, 3531-D-2017, 3568-D-2017, 3609-D-2017 y 4373-D-2017 | CON MODIFICACIONES | 16/11/2017 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO (AFIRMATIVA) CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 3395-D-2017, 3432-D-2017, 3427-D-2017, 3462-D-2017, 3481-D-2017, 3483-D-2017, 3493-D-2017, 3531-D-2017, 3568-D-2017, 3609-D-2017 y 4373-D-2017 | ||
| Diputados | MOCION SOBRE TABLAS (AFIRMATIVA) CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 3395-D-2017, 3432-D-2017, 3427-D-2017, 3462-D-2017, 3481-D-2017, 3483-D-2017, 3493-D-2017, 3531-D-2017, 3568-D-2017, 3609-D-2017 y 4373-D-2017 | ||
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 3395-D-2017, 3432-D-2017, 3427-D-2017, 3462-D-2017, 3481-D-2017, 3483-D-2017, 3493-D-2017, 3531-D-2017, 3568-D-2017, 3609-D-2017 y 4373-D-2017 | APROBADO |