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Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P04 Oficina 406
Secretario Administrativo DRA. PANTANO VALERIA LUCILA
Jefe SR. PARRA MARCELO
Martes 15.00 hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2426 Internos 2406/05/26
ceducacion@hcdn.gob.ar
PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 1576-D-2007
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA IMPLEMENTACION DEL "PLAN NACIONAL DE LECTURA".
Fecha: 17/04/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 31
Solicitar al Poder Ejecutivo Nacional
que, en relación con la implementación del Plan Nacional de Lectura, informe a
través de la autoridad correspondiente acerca de su desarrollo hasta diciembre de
2006, considerando los siguientes aspectos:
a) Cantidad de escuelas que
forman parte del programa, por provincia y nivel educativo (en números absolutos
y en porcentajes sobre la cantidad de escuelas de cada nivel en cada
provincia);
b) Cantidad de alumnos que
asisten a las escuelas que forman parte del programa, por provincia y nivel
educativo (en números absolutos y en porcentajes sobre la matrícula total de cada
nivel en cada provincia);
c) Criterios utilizados para
seleccionar las escuelas;
d) Cantidad de libros
distribuidos por escuela (promedios, máximos y mínimos si correspondiese) y
provincia;
e) Cantidad de libros de cada
una de las colecciones distribuidos por provincia;
f) Cantidad de docentes
capacitados por provincia y nivel;
g) Contenidos de la o las
actividades de capacitación docente realizadas;
h) Cantidad de escuelas que
forman parte del Programa Integral para la Igualdad Educativa que han recibido
los 500 libros previstos por el programa;
i) Acciones realizadas en
escuelas penitenciarias y rurales;
j) Presupuesto asignado
anualmente al programa para cada uno de sus componentes o funciones;
k) Resultados de los estudios
y/o evaluaciones -si los hubiere- realizadas en relación con el cumplimiento de los
objetivos previstos.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En los últimos años se ha instalado
con fuerza en el debate pedagógico la necesidad de mejorar de manera sustantiva
las prácticas de lectura de nuestros niños y niñas, teniendo en ello un rol central
las actividades que se desarrollan cotidianamente en las escuelas.
Como respuesta a esa necesidad el
Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología ha implementado el Plan Nacional de
Lectura. Según la información disponible en la página en Internet del Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación este plan se propone:
"• Sensibilizar a las escuelas y a la
comunidad acerca de la importancia que tiene la práctica de la lectura.
Profundizar, además, en el debate público sobre el tema, apuntando a revertir la
"sensación de fracaso" que producen la difusión de algunos resultados de las
evaluaciones de comprensión lectora y los consecuentes discursos apocalípticos.
En este sentido, el relato de las experiencias que efectivamente llevan a cabo los
equipos jurisdiccionales del Plan Nacional de Lectura, permite construir un discurso
menos reduccionista y más inclusivo respecto de las posibilidades que tienen los
chicos de transitar la experiencia de lectura.
• Volver a instalar la lectura en la
vida cotidiana de la escuela, propiciando proyectos en los que los docentes, los
alumnos y la comunidad educativa en general participen y compartan la
experiencia de la lectura.
• Recuperar la lectura como una
práctica cultural transversal que se vincula con las experiencias sociales y los
aprendizajes que se producen en la escuela.
• Revalorizar la figura del docente
como lector y su tarea en relación con la formación de lectores, partiendo de la
idea de que la lectura es una práctica que se enseña.
• Realizar una revisión crítica y proponer líneas innovadoras respecto de los
criterios de selección, la formación de cánones y los modos de leer e interpretar los
textos, en relación con los acervos existentes en escuelas y bibliotecas y de
novedades editoriales accesibles.
• Apoyar, fortalecer, sostener,
articular con otros planes de lectura, proyectos y programas de las provincias tanto
oficiales como de ONG y distintas iniciativas de la sociedad civil.
• Articular con todas las
jurisdicciones del país lineamientos de trabajo comunes en relación con el tema de
la lectura a través del Plan de Nacional de Lectura como un programa que forma
parte de una política pública nacional que busca provocar transformaciones en las
prácticas de lectura en la escuela y en la comunidad.
• Construir y/o recuperar y una red de docentes, bibliotecarios escolares,
bibliotecarios de bibliotecas populares, formadores de formadores, profesionales
especializados, escritores, narradores, animadores culturales y otros agentes
mediadores de lectura de la escuela y de la comunidad.
• Desarrollar acciones de
capacitación con los docentes en ejercicio de todos los niveles, y de formación
dirigidas a estudiantes de los Institutos de Formación Docente de todos los niveles
en todas las jurisdicciones.
• Articular las experiencias de
promoción de la lectura en curso (jurisdiccionales, proyectos de las escuelas, de
otras instituciones, etc.) con nuevas acciones de formación y asistencia técnica, a
fin de aunar esfuerzos para fortalecer y profundizar las actividades de promoción
existentes, recuperar aquellas que se hayan desarrollado en otras épocas y ayudar
a instalarlas en nuevas zonas". (1)
Sus objetivos son ambiciosos y, en
términos generales, podemos compartirlos. De todos modos, transcurridos ya
varios años desde la puesta en marcha del proyecto resulta necesario conocer de
manera pormenorizada el desarrollo de sus acciones y los resultados
obtenidos.
La información disponible a través de
la página en Internet del Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología tiene
diversos niveles de agregación, pero permite una aproximación apenas superficial
al desarrollo de cada una de las líneas de acción del programa en cada una de las
jurisdicciones.
Según las cifras públicamente
disponibles, desde septiembre de 2003 en el país se ha capacitado a 39.690
docentes, 30.260 miembros de la comunidad participaron en diferentes acciones,
14.731 instituciones fueron alcanzadas por PNL y planes provinciales (en este
punto la información disponible no permite apreciar adecuadamente la magnitud
del esfuerzo del Estado nacional y de las provincias), y se repartieron 2.500.000
libros (2) .
La página oficial del Ministerio de
Educación Ciencia y Tecnología de la Nación en Internet desagrega esa
información por regiones de la siguiente manera (3) :
a) Noroeste Argentino (NOA): Jujuy,
Salta, Tucumán, Catamarca, Santiago del Estero
• Docentes capacitados: 10.470
• Miembros de la comunidad que
participaron en acciones: 1760
• Instituciones alcanzadas por el PNL
y planes provinciales: 2611
b) Nordeste Argentino (NEA):
Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes
• Docentes capacitados: 5700
• Miembros de la comunidad que
participaron en acciones: 3200
• Instituciones alcanzadas por el PNL
y planes provinciales: 1460
c) Centro: Entre Ríos, Córdoba, Santa
Fe, Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires
• Docentes capacitados: 12.400
• Miembros de la comunidad que
participaron en acciones: 7000
• Instituciones alcanzadas por el PNL
y planes provinciales: 6800
d) Gran Cuyo: Mendoza, San Juan,
San Luis, La Rioja
• Docentes capacitados: 6000
• Miembros de la comunidad que
participaron en acciones: 1200
• Instituciones alcanzadas por el PNL
y planes provinciales: 1700
e) Patagonia: La Pampa, Neuquén,
Río Negro, Chubut, Santa Cruz, Tierra del Fuego
. Docentes capacitados: 5120
. Miembros de la comunidad que
participaron en acciones: 16600
. Instituciones alcanzadas por el PNL
y planes provinciales: 2660
Esta breve descripción de la
información disponible permite apreciar que, si bien por un lado existe cierta
voluntad de dar cuenta del desarrollo del programa, por el otro, el nivel de
generalidad de esa información no contribuye de manera apropiada a apreciar su
desarrollo en cada jurisdicción y considerar adecuadamente sus logros y
dificultades.
Por otro lado, la información
disponible nada nos dice acerca de los resultados obtenidos por el programa en
términos de cada uno de los objetivos que el mismo se ha propuesto ni en relación
con la magnitud del esfuerzo presupuestario realizado.
Cabe señalar que la bibliografía
especializada señala que las iniciativas destinadas a producir cambios de diverso
tipo en el funcionamiento de las instituciones escolares o en las prácticas
pedagógicas requieren, para su correcta apreciación, de continuidad en su
desarrollo, de una fuerte asignación de recursos presupuestarios, de apoyo de
personal especializado y, especialmente, de consenso entre los docentes. Esto
hace que las consideraciones emergentes de las evaluaciones realizadas en
periodos temporales cortos tengan un valor relativo. La experiencia de los 90, con
su obsesión por los resultados inmediatos de la implementación de las políticas en
el marco de sus particulares análisis en términos de costo-beneficio muestra
claramente cual es el camino que no debemos recorrer.
Sin embargo, la
revalorización de la necesidad de intervención estatal en pos del beneficio colectivo
de los habitantes de la Nación requiere también una creciente atención en torno a
la forma en que el Estado cumple sus funciones. Requisito ineludible en este marco
son la transparencia y la responsabilidad: transparencia en relación con la
coherencia y el sentido de sus decisiones, el desarrollo de sus acciones y la
ejecución de sus presupuestos; y responsabilidad en relación con el logro de los
objetivos propuestos.
Este pedido de informes tiene por
objeto contribuir a hacer pública información relevante sobre la gestión del Estado
en materia educativa, razón por la cual solicitamos su aprobación.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| AUGSBURGER, SILVIA | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| SESMA, LAURA JUDITH | CORDOBA | PARTIDO SOCIALISTA |
| BINNER, HERMES JUAN | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| DI POLLINA, EDUARDO ALFREDO | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| EDUCACION (Primera Competencia) |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 15/08/2007 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones en los términos del articulo 204 del reglamento de la H. Cámara |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | ARTICULO 204 | REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | APROBACION ARTICULO 204 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS | APROBADO | |
| Diputados | CONTESTACION DEL PODER EJECUTIVO NACIONAL - JEFE DE GABINETE DE MINISTROS - GIRADO A LA COMISION RESPECTIVA |