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ECONOMIA
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P03 Oficina 306
Jefe CPN. SILVA SANDRA BEATRIZ
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PROYECTO DE LEY
Expediente: 5380-D-2011
Sumario: ADUANA DE MONTE CASEROS, PROVINCIA DE CORRIENTES: CREACION
Fecha: 02/11/2011
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 165
ARTICULO 1º: Créase una
aduana en la ciudad de Monte Caseros, Provincia de Corrientes.
ARTICULO 2º: Facúltese a la
Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) para fijar o modificar la
competencia territorial de las aduanas, teniendo en consideración entre otras
razones, la racionalización o eficiencia del servicio o de tráfico internacional.
ARTICULO 3º: El gasto que
demande el cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley será atendido con
créditos presupuestarios que al efecto se deberán asignar a la Dirección General de
Aduanas.
ARTICULO 4º: Comuníquese al
Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La dirección general de Aduanas es
un órgano que integra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), y es
la encargada de aplicar la legislación relativa a la importación y exportación de
productos y mercaderías, así como también efectuar el contralor del tráfico de
bienes -y los medios en los cuales estos son transportados-, que ingresan y egresan
del territorio nacional.
A través de su gestión, la Aduana no
sólo ejerce los mecanismos de control que prevé y evita la comisión de delitos
como el contrabando, el tráfico de armas y narcóticos, sino que también colabora
con la elaboración y estudio de normas de fondo y procedimentales para el mejor
cumplimiento de su función.
Monte Caseros es una ciudad de
35.000 habitantes, cabecera del departamento homónimo, ubicada al sureste de la
Provincia de Corrientes sobre la Ruta Nacional N° 14 "Agustín P. Justo". Dicha
ruta se encuentra, dentro del Programa de Infraestructura Vial del Norte Grande, en
pleno proceso de conversión en una autovía, determinando así una ruta rápida y
segura a los puertos centrales y como parte estratégica del corredor
bioceánico.
Este proyecto de Ley tiene como
central fundamento una realidad específica: la ciudad de Monte Caseros es un
punto tripartito, el más austral del continente. Se ubica sobre el margen del Río
Uruguay y está unida, a través de éste, a las ciudades de Bella Unión
(Departamento de Artigas - República Oriental del Uruguay) y Barra do Quareim
(Estado Rio Grande do Sul - República Federativa de Brasil).
Después de más de veinticinco años
de gestiones administrativas y diplomáticas entre Argentina y Uruguay, los
mandatarios de ambos países se comprometieron en la construcción de un Puente
que unirá a Monte Caseros con Bella Unión. Este compromiso tomó forma en la
"Declaración de Buenos Aires" del 2 de Agosto del corriente año, estando
actualmente en la fase del estudio de pre-factibilidad a cargo de la CARU
(Comisión Administradora del Río Uruguay). Este importante avance y la ya
existencia de un puente sobre el Río Quareim entre las ciudades de Bella Unión y
Barra do Quareim, nos permite prever una dinámica más intensa en el intercambio
comercial de productos y factores, así como también la circulación plena de
personas, fortaleciendo la integración regional y la cooperación transfronteriza.
Actualmente, Monte Caseros
cuenta con un "Resguardo Aduanero" dependiente de la Aduana de Paso
de los Libres, provincia de Corrientes. Esta oficina atiende solamente los
días hábiles de 8 a 17 hs, dedicando el trabajo de un empleado al tráfico
vecinal de productos; quedando a cargo de la Prefectura Naval Argentina
el control de migración de personas.
La Aduana de Paso de los
Libres, de la cual depende el resguardo aduanero de Monte Caseros, se
encuentra a 120 km de distancia, siendo el camino en parte por ruta de
ripio, lo que dificulta el acceso y ocasiona demoras considerables tanto
para el traslado de productos como del personal.
La actual configuración
administrativa implica una sobresaturación de giro al personal de la Aduana de
Paso de los Libres visto que el Resguardo Aduanero de Monte Caseros requiere
permanentemente de la colaboración y asistencia de la Aduana de Paso de Libres,
generando una gestión compleja con un plantel profesional debilitado. Y al mismo
tiempo, la división de tareas entre el Resguardo Aduanero y la Prefectura Naval
Argentina imposibilita el control pleno del tráfico transfronterizo impidiendo, en
muchos casos, el intercambio comercial, el turismo y la cohesión social de los
pueblos vecinos.
En este punto es importante destacar
que la ciudad de Monte Caseros contará, en el trascurso del mes próximo, con un
servicio de balsa habilitado hacia la ciudad de Bella Unión para el tráfico de
pasajeros y vehículos, lo cual dificultará aún más la situación antes
mencionada.
Al tratarse de actividades
estratégicas para el desarrollo socio productivo de las ciudades de frontera se hace
necesario modificar la categoría de resguardo.
También es importante mencionar
que ésta sería la única y primer Aduana que conectaría a la provincia de Corrientes
con la vecina República Oriental del Uruguay, ya que las existentes la conectan
con Brasil y Paraguay.
Desde el punto de vista productivo,
Monte Caseros forma parte de la Microrregión del Sur Correntino la cual en la
última década mostró un crecimiento socio productivo muy importante. Las
políticas de promoción industrial llevadas adelante por el gobierno nacional
impulsaron fuertemente la creación de nuevos empleos en diferentes sectores de la
agroindustria como ser la citricultura, la apicultura, la industria maderera (pre-
cortada) y arrocera. Al mismo tiempo, la industria "sin chimenea" del turismo
crece año a año impulsada por el turismo Rural y por los Carnavales Artesanales,
que desde 1960 involucran a toda la sociedad casereña y atraen a visitantes de toda
la región. Además, se encuentra instalada en la ciudad, desde 1979, una importante
planta textil de la empresa TN&Platex con una nómina salarial de 300 empleados,
la cual exporta toda su producción (específicamente hilados de algodón) a Brasil, y
actualmente está en proceso de expansión.
En líneas generales, se puede
sostener que el proceso transfronterizo al cual se asiste en esta triple frontera se
verá dinamizado a través de la construcción de esta nueva vía de comunicación
sobre el río Uruguay con lo cual se estima -en un corto plazo- un aumento
significativo del comercio tanto vecinal como internacional generando un fuerte
estímulo para aumentar la base productiva-exportable para la ciudad. La
habilitación de este nuevo paso fronterizo constituirá, obviamente, una articulación
económico-productiva-comercial de relevancia tanto a nivel nacional como del
MERCOSUR para lo cual es necesario contar con una Aduana en el departamento
de Monte Caseros. Actualmente se encuentran en desarrollo una serie de estudios
de prospección sobre el futuro crecimiento de las exportaciones a Uruguay y a
Brasil desde el sur de la provincia de Corrientes y el norte de Entre Ríos.
El desarrollo de las economías
regionales se encuentra sustentado en la logística del transporte de sus
producciones y en las posibilidades de favorecer el intercambio comercial. Visto
que las estrategias principales de la Aduana se vinculan con "la facilitación y
potenciación del comercio", sin lugar a dudas, confiamos en la oportunidad de
establecer la Aduana propuesta.
Consecuentemente con todo lo
expuesto, destacando el crecimiento industrial sostenido de la zona donde se
pretende emplazar la Aduana, el importante caudal de importaciones y
exportaciones y el tránsito de personas en una región en donde el crecimiento está
particularmente ligado al desarrollo de nuevas infraestructuras; es que nos
permitimos solicitar a nuestros pares, la aprobación del presente proyecto de Ley.-
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
CHIENO, MARIA ELENA PETRONA | CORRIENTES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
MOUILLERON, ROBERTO MARIO | BUENOS AIRES | UNION PERONISTA |
ARBO, JOSE AMEGHINO | CORRIENTES | PARTIDO LIBERAL DE CORRIENTES |
PERIE, JULIA ARGENTINA | MISIONES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
ABDALA DE MATARAZZO, NORMA AMANDA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
REGAZZOLI, MARIA CRISTINA | LA PAMPA | PARTIDO JUSTICIALISTA LA PAMPA |
GONZALEZ, NANCY SUSANA | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
ALBRIEU, OSCAR EDMUNDO NICOLAS | RIO NEGRO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
QUINTERO, MARTA BEATRIZ | LA RIOJA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
PORTELA, AGUSTIN ALBERTO | CORRIENTES | UCR |
SEREBRINSKY, GUSTAVO EDUARDO | BUENOS AIRES | UCR |
GUZMAN, OLGA ELIZABETH | NEUQUEN | MOV POP NEUQUINO |
GODOY, RUPERTO EDUARDO | SAN JUAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
CHIQUICHANO, ROSA LAUDELINA | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
BARRANDEGUY, RAUL ENRIQUE | ENTRE RIOS | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
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