![](/export/system/modules/ar.gob.hcdn.base/resources/img/home.jpg)
ECONOMIA
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P03 Oficina 306
Jefe CPN. SILVA SANDRA BEATRIZ
Jueves 11.30hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2353 Internos 2353
ceconomia@hcdn.gob.ar
PROYECTO DE LEY
Expediente: 0444-D-2010
Sumario: CREACION DE UNA ADUANA EN EL PARQUE INDUSTRIAL UBICADO EN EL DEPARTAMENTO DE LA BANDA, PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO.
Fecha: 04/03/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 7
ADUANA DE SANTIAGO DEL
ESTERO
El Senado y la Cámara de
Diputados...
Artículo 1º.- Créase una aduana con
asiento en el Parque Industrial ubicado en el Dpto. de La Banda, de la Pcia. de
Santiago del Estero.-
Artículo 2º.- La Dirección General de
Aduanas, conforme a los establecido en el artículo 9 inc. 2) del Dec. 618/97 -
anterior art. 21 del Código Aduanero -Ley 22.415-, establecerá la clase, naturaleza
e importancia de las operaciones, regímenes y destinaciones que puedan cumplirse
en la misma.
Artículo 3º.- El gasto que demande el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente ley será atendido con créditos
presupuestarios que asignen a la Dirección General de Aduanas.-
Artículo 4º.- Comuníquese al Poder
Ejecutivo.-
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La dirección general de Aduanas es
un órgano que integra la Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP), y es
la encargada de aplicar la legislación relativa a la importación y exportación de
productos y mercaderías, así como también efectuar el contralor del tráfico de
bienes -y los medios en los cuales estos son transportados-, que ingresan y
egresan del territorio nacional.
A través de su gestión, la
Aduana no solo ejerce los mecanismos de control que prevee y evita la comisión
de delitos como el contrabando, el tráfico de armas y narcóticos, sino que también
colabora con la elaboración y estudio de normas de fondo y procedimentales para
el mejor cumplimiento de su función.
En el territorio nacional, casi
todas las provincias cuentan con un Registro Aduanero. La provincia de Santiago
del Estero sólo cuenta con un Resguardo de Registro, dependiente de la Aduana
de Tucumán, el cual comenzó su actividad en septiembre de 2006.
La misma se encuentra
enclavada en la localidad de La Banda, donde al margen de la Ruta Provincial Nº 1,
en el cono urbano que conforman las ciudades Capital y La Banda, está establecido
el Parque Industrial denominado ¨La Isla¨. Su posición geográfica lo conecta con
las Rutas Nacionales Nº 34, 64 y 9, al tiempo que la Autopista Santiago - La Banda
une las respectivas ciudades. Se encuentra a 4 kms. De distancia del Aeropuerto
Angel de la Paz Aragonés y a 160 kms. Del aeropuerto Internacional de San Miguel
de Tucumán. A 540 kms. Del puerto de Barranqueras (Chaco) y a 750 kms. Con
respecto al puerto de Rosario (Santa Fe), este último presenta una mejor
conectividad con La Banda a pesar de la mayor distancia.
La propiedad del predio
donde se encuentra el parque industrial, pertenece al estado provincial y es
administrado a través de la Dirección General de Industria y Comercio. Fue creado
a mediados de los ´70 y tuvo un fuerte impulso a partir de la radicación de
empresas vinculadas con la industria textil, pequeñas y medianas empresas
destinadas a la producción de alimentos y de materiales utilizados en la
construcción, derivados de la actividad forestal (fábricas de muebles, pisos de
parquet, cerramientos). Allí, se puso a disposición de la Dirección General de
Aduanas, mediante un contrato de comodato gratuito por un lapso de cinco años,
un predio para el funcionamiento del servicio aduanero. La infraestructura cuenta
con un hall central de ingreso, sala de espera, mostrador para la atención al
público, dos salas destinadas a oficinas de personal y jefatura, dependencias
sanitarias, equipamiento de aire acondicionado, línea telefónica, fax y conexión a
Internet.
Esta oficina de Resguardo
Jurisdiccional desplega actividad relacionada con la exportación de cueros curtidos,
tejidos de algodón, pisos de parquet y carbón vegetal y de importación de
maquinarias para telares e insumos para industria textil. Actualmente se
refuncionalizaron tres espacios: Uno contiguo a la balanza para la instalación del
control por computación del sistema de pesaje; un segundo espacio para depósitos
y el tercero, para sanitarios, haciendo un total de 347,95 mt2 de superficie
cubierta y otros 105,35 mt2 de superficie semicubierta.
Esta oficina de Resguardo
cuenta con un plantel estable, de dos agentes, asignándose desde Tucumán
recursos humanos adicionales cuando las circunstancias lo ameritan, por ejemplo
respecto de mercaderías de riesgo como puede ser carbón de leña
embolsado.
Consecuentemente la
problemática que conlleva no contar con una Seccional de la Aduana en la
provincia, está dado sobre todo por la distancia existente entre esta oficina de
Resguardo de Registro y la Aduana de Tucumán, distante unos 200 kms. con las
consiguientes demoras que se incurren en los traslados, y por la escasa
infraestructura de recursos humanos entre ambos organismos, lo cual implica una
sobresaturación de giro al personal teniendo en cuenta el escaso plantel de
guardas (diez) y verificadores disponibles (nueve). Para ejemplificar esta situación,
podemos decir que durante los ocho primeros meses del año 2007 el volumen
operativo llevó a asumir a cada agente 2 ó 3 operaciones por día en distintos
ámbitos, generando importantes erogaciones a los operadores de comercio
exterior que deben esperar el arribo del personal del servicio aduanero
manteniendo inactivos equipos de carga y medios de transporte; y por supuesto
porque la necesidad de requerir el auxilio del personal de la Aduana de Tucumán,
la expone a esta última a un debilitamiento en su escaso plantel.
Las exportaciones de
Santiago del Estero se componen en un 45,5% de productos primarios
(fundamentalmente cereales, oleaginosas y hortalizas y legumbres sin elaborar),
un 53,5% de manufacturas de origen Agropecuario (principalmente fibra de
algodón) y un 1% de manufacturas de origen industrial. Durante el año 2007, el
volumen de exportaciones documentado en la oficina de Resguardo local fue de
alrededor de veinticinco millones de dólares (U$S 25.000.000.-) y el destino
principal de las mismas sigue siendo Brasil, China con el 13% y Chile y España con
el 7 y 6% respectivamente, con grandes posibilidades de ampliar las exportaciones
a otros mercados.
Las industrias instaladas en la
Jurisdicción del Resguardo son generadoras de una importante demanda de mano
de obra, como el caso de la industria del cuero caprino y de iguana, de madera
precortada para piso de parquet y el proceso de producción de carbón de leña.
Existe asimismo una importante empresa textil que exporta toda su producción a
Brasil, específicamente para hilados de algodón y actualmente está en proceso de
expansión. En cuanto a la operativa de importación, el Registro ha documentado el
ingreso de maquinaria industrial necesaria para la instalación de la planta
procesadora de algodón por valor de Dos millones de Dólares (U$S 2.000.000.-) e
insumos para la fabricación de telas por valor de Trescientos mil Dólares (U$S
300.000.-).
Debemos destacar asimismo
que la ubicación central en el territorio nacional, de la provincia de Santiago del
Estero, la puso en situación privilegiada para el desarrollo de comunicaciones
viales; así, la Ruta Nacional Nº 9 que enlaza hacia el Norte con Bolivia; las Rutas
Nacionales 9 y 34 hacia el Sudeste que la conectan con Córdoba y zonas portuarias
de Buenos Aires y Santa Fe; la Ruta Nacional Nº 64 que interconecta la zona
cuyana e inclusive con el Paso San Francisco de la Pcia. de Catamarca, que
permiten el tránsito hacia Chile y puertos del Pacífico.
Consecuentemente con todo
lo expuesto, tanto el crecimiento industrial sostenido de la provincia y en particular
de la zona aludida, el importante caudal de importaciones y exportaciones que la
provincia ha desarrollado, la transitabilidad de la misma, de mercaderías y
productos en tránsito, y el exiguo personal con que cuenta la Aduana de Tucumán
para poder desarrollar la actividad aduanera con eficacia y eficiencia respecto de
las dos provincias, nos animan a pedir a nuestros pares, la aprobación del presente
proyecto de Ley.-
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
BRUE, DANIEL AGUSTIN | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
LUNA DE MARCOS, ANA ZULEMA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
HERRERA, JOSE ALBERTO | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
PEREZ, JORGE RAUL | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
ABDALA DE MATARAZZO, NORMA AMANDA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
OLIVA, CRISTIAN RODOLFO | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
PASTORIZA, MIRTA AMELIANA | SANTIAGO DEL ESTERO | FRENTE CIVICO POR SANTIAGO |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
ECONOMIA (Primera Competencia) |
PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Giro a comisiones en Senado
Comisión |
---|
PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
06/04/2010 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |
13/04/2010 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |
14/04/2010 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad sin modificaciones |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 0196/2010 | 20/04/2010 | |
Senado | Orden del Dia 0200/2011 | 14/04/2011 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | MEDIA SANCION | |
Senado | PASA A SENADO - | ||
Senado | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PENULTIMA SESION DE NOVIEMBRE CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | ||
Senado | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | ||
Senado | CONSIDERACION Y SANCION | SANCIONADO | |
Diputados | COMUNICACION DEL DECRETO 672/2011 del 26/05/2011 DE VETO PARCIAL Y PROMULGACION, OBSERVA EL ARTICULO 2 |