PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS

Artículo 1°. Todos los educandos tienen derecho a gozar de una salud integral, entendiéndose por la misma la elaborada por la Organización Mundial de la Salud:"Salud es la capacidad de desarrollar el propio potencial y responder en forma positiva a los retos del ambiente. Es la medida en la que un individuo o grupo puede, por una parte, realizar sus aspiraciones y satisfacer sus necesidades y, por otra, cambiar su entorno y afrontarlo. Es un recurso para la vida cotidiana."

Artículo 2°. Créase el PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS en el ámbito del Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología, en coordinación con la Secretaría de Programación para la Prevención de la Drogadicción y la Lucha contra el Narcotráfico (SEDRONAR), en virtud de lo dispuesto por el artículo 42° de la Ley N° 23.737 de Estupefacientes.

Artículo 3°. El presente programa tiene como objeto orientar las prácticas educativas para trabajar en la prevención del consumo de drogas, a partir del 3° ciclo de la EGB y Polimodal, o sus equivalentes.

Artículo 4°. A los efectos de la presente Ley se entiende por drogas el tipo de sustancias tóxicas, psicoactivas y capaces de crear tolerancia y dependencia física y psíquica en quien las toma, las cuales son consumidas con fines distintos de los terapéuticos y, por ende, sin supervisión médica,

Artículo 5°. Son objetivos del PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS:

a. Provocar transformaciones a nivel de conocimientos, actitudes y prácticas, con el fin de producir cambios en la conducta de los educandos, en el pensar, el sentir y el actuar.

b. Diseñar e implementar acciones de prevención sobre el consumo de drogas en el ámbito educativo formal, de manera gradual, continua y sistemática.

c. Capacitar en materia de prevención a docentes y no docentes que esten en contacto con los educandos.

d. Promover acciones conjuntas con comunidades terapéuticas, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, para cooperar en la difusión de experiencias en materia de prevención y asistencia de adicciones.

e. Fomentar la realización de talleres con la finalidad de informar a padres sobre la prevención sobre el consumo de drogas, así como la detección y tratamiento de las adicciones.

Artículo 6°. El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología define dentro del Consejo Federal de Cultura y Educación los lineamientos curriculares básicos del PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN PARA LA PREVENCIÓN SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS, de modo tal que se respeten y articulen los programas y actividades que las jurisdicciones tengan en aplicación al momento de la sanción de la presente ley.

Artículo 7°. De forma.

Señor presidente:

Nuestro país tiene una Ley sobre el régimen legal de estupefacientes, la 23.737, sancionada y promulgada en 1989, que contempla en su artículo 42°, la necesidad de involucrar al sistema educativo en la lucha contra este flagelo desde su lado más sensible, la prevención. Además de la mencionada Ley, la Argentina ha suscripto un buen número de tratados internacionales que avalan la adopción de medidas en este sentido.

El fenómeno del uso indebido de drogas se presenta cada vez con mayor fuerza en diferentes espacios sociales, incluidas las escuelas; a la vez que la gama de sustancias que forman parte de las conductas de abuso y dependencia también se van renovando, aunque siempre se mantenga el predominio del alcoholismo entre los más jóvenes.

El primer estudio a nivel nacional sobre consumo de sustancias psicoactivas, realizado por la SEDRONAR en 1999, arrojaba como resultado que el alcohol iba a la cabeza de la lista, puesto que el 75% de los argentinos comienza a consumirlo a los 18 años, y de estos 1 de cada 10 antes de los 13. Del mismo estudio también se desprende que el otro gran flagelo, junto con el alcohol, es el consumo de tabaco, además por supuesto de toda una gama de sustancias ilegales y psicofármacos de venta legal.

Recientemente se procesaron algunos de los datos del Segundo Estudio Nacional realizado a mediados del año 2004, los cuales vuelven a arrojar como resultados más relevantes que el alcohol y el tabaco se ubican en un lugar preferencial desde el punto de vista de la magnitud del consumo, fundamentalmente en poblaciones adolescentes.

El alcoholismo es la primera drogadependencia en la Argentina, y no hay que perder de vista que es una droga capaz de producir tolerancia y dependencia. La tolerancia es un fenómeno por el cual el individuo que bebe necesita cantidades mayores de alcohol para obtener los mismos efectos que sentía al principio de su hábito de beber. Con consecuencias que no debemos minimizar, el tabaco es una droga institucionalizada y su consumo en nuestro país es muy importante, aunque en los últimos años su uso ha empezado a reprobarse socialmente, y tanto a nivel nacional como jurisdiccional, empiezan a implementarse leyes que actúan sobre la prevención de este nocivo hábito.

El alcohol y el tabaco, son drogas y es necesario que actuemos sobre la prevención de su consumo en la población más vulnerable, nuestros niños y nuestros jóvenes. No debemos olvidar, sin embargo, que al lado de estas sustancia, otras, de uso legal e ilegal, con la pasta base a la cabeza, conspira todos los días, contra el futuro de nuestra patria.

La comprensión del fenómeno del uso indebido de drogas, ha llevado a insistir en la importancia de dar prioridad a la prevención como estrategia fundamental. La prevención plantea como objetivo primordial, promover estilos de vida que hagan a los individuos y grupos que conforman la comunidad, menos proclives a involucrarse en relaciones problemáticas con las drogas. Por ello es en la comunidad educativa que hay que diseñar e implementar programas de prevención que favorezcan el desarrollo de actitudes, valores y habilidades comprometidas con estilos de vida saludables y críticos frente al consumo, ya que es en el campo de la educación donde se prefigura el futuro de los países y el bienestar de las futuras generaciones.

Estamos convencidos, además, de que es el Estado el que debe constituirse en garante para el cumplimiento de estos altos objetivos, para que alcancen al conjunto de la sociedad, sin dejar excluidos a los más vulnerables. Es el Estado el que debe estar a la altura de las transformaciones sociales más recientes y el que debe colocar a la educación en el centro de los objetivos de la justicia social. Para ello debe procurar para los niños y jóvenes de nuestra patria, una formación integral, fortaleciendo la capacidad de cada uno para definir su proyecto de vida en la plenitud de sus capacidades físicas psíquicas y afectivas, para constituirse en un sujeto pleno de derechos.

Por ello creemos en la necesidad de implementar un programa de prevención que actúe a lo largo y a lo ancho de nuestro país con el objetivo de dar a todos sus ciudadanos las herramientas indispensables para vivir en plenitud y trabajar para un futuro promisorio. Sabemos que algunas jurisdicciones ya han implementado en forma orgánica, programas con estos objetivos; sabemos también, que muchas escuelas, en forma aislada, brindan a su comunidad educativa importantes herramientas en esta materia. Sin embargo todos estos esfuerzos serán vanos, si no emprendemos desde el Estado Nacional el desafío de pensar un futuro libre de drogas.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares la aprobación del presente Proyecto de Ley.