PREVENCION DE ADICCIONES Y CONTROL DEL NARCOTRAFICO
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Jefe SR. ABREGO HUGO IVAN
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PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 2664-D-2009
Sumario: ADHERIR A LA CONMEMORACION DEL "DIA MUNDIAL SIN TABACO", QUE SE CELEBRARA EL DIA 31 DE MAYO DE 2009.
Fecha: 28/05/2009
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 56
Adherir a la
conmemoración del "Día Mundial Sin Tabaco", que se celebra el
próximo 31 de Mayo, y cuyo lema para el año 2009 es "importancia
de las advertencias sanitarias en los paquetes de
cigarrillos"
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Este año el lema del
"Día Mundial Sin Tabaco" pondrá énfasis en la importancia de las
advertencias sanitarias en los paquetes de cigarrillos, que se
traduce como una continuidad de la campaña anterior de 2008, que
exhortaba a una "Juventud libre de tabaco", y que cada año desde
que fuera instituido por la Organización Mundial de la Salud en
1989, los países adherentes, eligen un eslogan a fin de llevar a
cabo diversas campañas educativas y de información con el objetivo
de mostrar la importancia de la lucha contra esta terrible
adicción. El motivo de lo que se traduce como una continuidad de
la campaña anterior es que los jóvenes se inician a una edad cada
vez más tempana en el consumo y las empresas tabacaleras,
reducida su acción publicitaria en medios y eventos masivos,
apelan a los concursos o al rediseño del envase, como anzuelo para
captar, nuevos clientes. A eso se le suma que la leyenda "el fumar
es perjudicial para la salud" no es un mensaje que impacte, por eso
los especialistas sanitarios recomiendan un mensaje claro y
visible, en dos lugares del envase, y con imágenes que muestren
las consecuencias de fumar, junto con información sobre cómo y
dónde dejar de fumar, como un 0800 o una página Web. Tan es así,
que un sondeo realizado en Canadá demostró que el 90% de los
jóvenes consideró a las fotos como enseñanzas que les dieron datos
nuevos sobre el consumo de cigarrillos y les hicieron sentir que
fumar no es atractivo, ya que las fotos que muestran cómo queda un
pulmón con cáncer o un hombre sin piernas por efecto del consumo
de tabaco son más reales e impactantes que una leyenda y el
número de la ley que la sostiene.
La ciencia ha
demostrado de manera inequívoca que el consumo de tabaco y la
exposición al humo de tabaco son causas de mortalidad, morbilidad y
discapacidad y que media un lapso entre la exposición al hábito de
fumar u otras modalidades de consumo de productos de tabaco y la
aparición de enfermedades relacionadas con el tabaco. Los
cigarrillos y algunos otros productos que contienen tabaco están
diseñados de manera muy sofisticada con el fin de crear y mantener
la dependencia, y muchos de los compuestos que contienen y el humo
que producen son farmacológicamente activos, tóxicos,
mutágenos y cancerígenos, por lo que la dependencia del tabaco
figura como un trastorno aparte en las principales
clasificaciones internacionales de enfermedades. No existe otro
producto de consumo que sea tan peligroso o que mate a tantas
personas, y lo peor es que, aún con las restricciones legales,
está al alcance de todos en miles de bocas de expendio, y la
prohibición de publicidad y venta a menores de edad no se cumple.
El tabaquismo es una enfermedad adictiva, de dependencia crónica
pero tratable, que involucra lo físico pero también lo
psicológico, porque el cigarrillo fue vinculado desde sus inicios
a determinados patrones de comportamiento y de éxito social.
El tabaco tiene poder adictivo principalmente por su
componente activo, la nicotina, que actúa sobre el sistema nervioso
central. La nicotina se absorbe y llega al cerebro en
aproximadamente siete segundos, aumentando la liberación de la
dopamina. Esto produce placer y alegría por un mecanismo de acción
similar al de la cocaína o la heroína. El efecto desaparece a los
pocos minutos y el fumador debe seguir consumiendo para repetir
la sensación placentera. De este modo, se sufre una dependencia
física y psicológica que genera un síndrome de abstinencia, llamado
tabaquismo. Al fumar un cigarrillo, se genera un proceso de
combustión incompleta, durante el cual ocurren tres tipos de
reacciones químicas: pirólisis, pirosíntesis y destilación
deciertos compuestos. El humo, producto de esa combustión, contiene
más de 4 mil componentes, de los cuales más del cincuenta son
sustancias que producen cáncer. Así, el consumo de tabaco es la
principal causa del 95% de los cánceres de pulmón, del 90% de las
bronquitis y de más del 50% de las enfermedades cardiovasculares.
En nuestro país, se estima que en los hombres, el 50% de las
muertes vinculadas al tabaco son por enfermedad cardiovascular, el
33% por tumores y el 17% por enfermedades respiratorias. Por el
lado de las mujeres, el 59% de las muertes se debe a enfermedad
cardiovascular, el 21% a tumores y el 20% a enfermedades
respiratorias.
Uno de los problemas
que señala claramente el Convenio Marco para el Control del Tabaco
es que el tabaquismo tiende a disminuir en los países
desarrollados, pero aumenta en naciones más. pobres, o en vías de
desarrollo, donde se fuma cada vez más. Y Argentina es un buen
ejemplo de ello. En nuestro país, en el día de hoy, habrán de
morir más de cien personas por causas atribuibles al tabaquismo,
y lo peor, lo más incomprensible aún, es que el quince por ciento
de esas muertes la padecerán personas que nunca en su vida han
probado un cigarrillo, es decir, que han resultado fumadores
pasivos durante largas exposiciones al humo ajeno y, a
consecuencia de ello, adquieren un mal propio de las personas
fumadoras. Según datos colectados a fines del año anterior por la
Organización Panamericana de la Salud (OPS), 40.000 argentinos
morirán en el transcurso del presente año por causas atribuibles
al tabaquismo, y seis mil de ellos no habrán fumado nunca. Para
agravar las cosas, la OPS nos informa que tres de cada diez jóvenes
de entre 13 y 15 años ya son fumadores.
Fumar es una acción
que se encuentra dentro de la órbita privada y, aunque conlleva
efectos que terminan repercutiendo en los terceros y en la
organización social, es un derecho que no puede ser limitado ni
restringido en forma absoluta. Es por ello que debe otorgarse
mayor énfasis a la protección de quienes han decidido abstenerse
de fumar y se ven obligados a soportar el humo ajeno. De acuerdo
con las investigaciones realizadas, los no fumadores reciben los
efectos nocivos con su sola presencia en una habitación cerrada
con fumadores. Pueden experimentar lasitud, mareos, cefaleas
y otras manifestaciones similares. Un no fumador que permanezca
una hora en un cuarto en el que se registren 10 p.p.m.m. (partes
por millón) de monóxido de carbono, fuma un equivalente de cuatro
cigarrillos.
Consecuentemente, si
trabaja en una oficina con fumadores durante ocho horas, puede
llegar a fumar casi dos atados de veinte cigarrillos, lo que en
algunas personas origina catarro nasal, rinorrea, ojos llorosos,
faringitis o laringitis. No es casualidad, ya que en cada
cigarrillo pueden identificarse 17 alquitranes distintos, todos
ellos iniciadores de tumores y 50 sustancias distintas que pueden
provocar cáncer, sin contar las patologías cardiovasculares y
pulmonares de distinta gravedad. La protección del no fumador
sigue siendo un reclamo y a su vez, un declamado propósito de las
políticas de salud.
Fue a fines de
los '90, cuando la ciencia alumbró los riesgos del fumador
pasivo y comenzaron las presiones sobre la necesidad de proteger a
quienes no fuman.
Nuestro país y, varias Provincias, se encuentran
atrasadas en materia de legislación, y aunque el 21 de mayo de
2003, en la 56a Asamblea Mundial de la Salud, los 192 Estados
miembros de la OMS adoptaron por unanimidad el primer tratado
mundial de salud pública denominado "Convenio Marco para el Control
del Tabaco", y que fuera el primer instrumento jurídico suscripto
con el ideal de reducir las muertes y enfermedades relacionadas con
el tabaco, en el que se estableció que los países impongan
restricciones a la publicidad, al patrocinio y a la promoción
del tabaco, que adopten un nuevo envasado y etiquetado, que
establezcan controles para velar por un aire limpio en ambientes
interiores, y fortalezcan la legislación para combatir el
contrabando, hasta marzo de 2009, lo habían ratificado 164 países,
incluyendo la Unión Europea, los principales productores de tabaco
como China, Brasil, India, Turquía, casi todos los países de
Latinoamérica, y todos los del MERCOSUR, excepto la Argentina,
donde espera desde 2003, que sea ratificado en el Congreso
Nacional.
Es por ello que
exhorto a mis pares, para que en esta nueva conmemoración del Día
Mundial Sin Tabaco, nos avoquemos a la ratificación del Convenio
Marco que permitirá establecer en todo el territorio nacional
una legislación uniforme y capaz de proteger a la sociedad de
los efectos devastadores de una adicción que se cobra muchas
vidas en el transcurso de cada año.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
ALFARO, GERMAN ENRIQUE | TUCUMAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
PREVENCION DE ADICCIONES Y CONTROL DEL NARCOTRAFICO (Primera Competencia) |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
05/08/2009 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad con modificaciones |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 1880/2009 - DICTAMEN CONJUNTO DE LOS EXPEDIENTES 1896-D-2009 y 2664-D-2009 | CON MODIFICACIONES | 24/08/2009 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 1896-D-2009 y 2664-D-2009 | APROBADO |