INGRESO DE PERSONAL MILITAR EXTRANJERO EN TERRITORIO NACIONAL Y/O EGRESO DE FUERZAS NACIONALES - LEY 25880: MODIFICACION DEL ARTÍCULO 5°, SOBRE PLAZO PARA EL ENVIO DEL PROYECTO DE LEY POR EL PODER EJECUTIVO.

ARTÍCULO 1°.- Modifícase el artículo 5° de la Ley N° 25.880, el que queda redactado de la siguiente forma:

"ARTÍCULO 5°.- En los casos de ejercitaciones combinadas, el PODER EJECUTIVO NACIONAL enviará al CONGRESO DE LA NACIÓN el proyecto de ley en el mes de julio de cada año, el que incluirá un programa de ejercitaciones que cubra un año corrido desde el 1° de enero del mismo.

Los proyectos de ley y los actos fundados correspondientes al artículo 6° en todos los casos incluirán la información detallada en el anexo I, que forma parte de la presente ley. La información sobre los fundamentos, el tipo y la configuración de la actividad formarán parte también del mensaje y proyecto de ley solicitando la autorización y de los permisos que se otorguen."

ARTÍCULO 2°. – Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

Señor presidente:

Este Proyecto de ley propone re adecuar el mecanismo de ingreso y egreso de tropas indicado en la ley 25.880, en particular lo relativo a las autorizaciones parlamentarias para la realización del Plan Anual de Ejercitaciones Conjuntas y Combinadas de nuestras Fuerzas Armadas. La modificación propuesta es sobre el artículo 5º de la ley 25.880.

La citada modificación del artículo 5º, se enfoca, esencialmente, sobre la fecha de presentación del proyecto de ley que prevé el plan anual de ejercitaciones militares. La ley, actualmente, prevé la primera semana de marzo como fecha dispuesta para la presentación del proyecto de ley que contenga la síntesis de cada ejercicio en cumplimiento del artículo 6° y del Anexo respectivo. Esta iniciativa pretende que la fecha de presentación sea el primer día hábil del mes de julio de cada año, estableciendo, por caso, que el programa de ejercitaciones sea de año calendario, contado a partir del 1º de enero de cada año, venciendo el mismo el 31 de diciembre.

La readecuación tiene como objeto la modificación de los calendarios, es decir, que tenga al criterio organizacional del Ministerio de Defensa de la Nación, respecto de la programación de actividades, en estricto acuerdo al año calendario administrativo del Poder Ejecutivo Nacional como foco principal.

Como antecedente conviene aclarar que al momento de sanción de la ley 25880, se fijó marzo como fecha de presentación del proyecto en acuerdo con el inicio de las sesiones ordinarias del Honorable Congreso de la Nación, dando prioridad al calendario legislativo (órgano de control), por sobre el calendario ejecutivo (Ministerio de Defensa de la Nación, órgano implementador). Esta modificación es fruto de los años transcurridos y de los esfuerzos dedicados al cumplimiento de los plazos, y de las dificultades encontradas en este camino.

Es lógica, y de estricto sentido común, esta adaptación de calendarios. Es preciso comprender que los diferentes proyectos de ley presentados anualmente deben recorrer un largo camino, como consecuencia de la gran cantidad de órganos que tienen injerencia y opinión en cada ejercicio.

En otros términos, los atrasos en la sanción de las normas provocan desajustes y desprolijidades en la ejecución de los programas de entrenamiento, desprestigio ante la mirada de otros países con los que coordinamos ejercitaciones conjuntas y deben cancelarse por carecer de los permisos correspondientes y, finalmente, una erogación presupuestaria innecesaria, en algunos casos, en donde había medios y material desplegados y hubo que replegarlos sin efectuar la ejercitación.

Por todo lo expuesto solicito a mis pares me acompañen en la sanción de este proyecto.