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DISCAPACIDAD
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P02 Oficina 215
Secretario Administrativo SR. RATTI ANIBAL
Miércoles 9.30hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2259 Internos 2259
cdiscap@hcdn.gov.ar
PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 0941-D-2007
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY 22431 Y SU MODIFICATORIA LEY 25504, DE PROTECCION A LAS PERSONAS DISCAPACITADAS, RESPECTO AL OTORGAMIENTO DEL BENEFICIO DE GRATUIDAD PARA VIAJAR EN EL TRANSPORTE PUBLICO.
Fecha: 22/03/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 16
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional, para que
a través de las áreas competentes, se sirva informar a esta Cámara sobre los siguientes
puntos.
1. Qué mecanismos ha implementado la
Secretaría de Transporte para controlar de cumplimiento con la Ley Nº 22431/81 y su
modificatoria Ley Nº 25.504/01, respecto al otorgamiento del beneficio a las personas
discapacitadas, en cuanto a la gratuidad del transporte público de corta y larga distancia
en todo el territorio nacional.
2. Si poseen estadística del número de
pasajes expendidos en esta categoría, qué empresas han sido las otorgantes, en qué
localidades y si el beneficio va teniendo un alcance mayor en la medida que el mismo se
difunde.
3. En referencia a la difusión, que campañas
ha realizado la Secretaría para dar a conocer la Ley y los requisitos necesarios para
acceder a este derecho.
4. Qué medidas se han tomado en cuanto a la
aplicación del Decreto Nº 914/97, en el marco de la Ley Nº 24.314/94, que disponía un
cronograma de adaptación de las unidades de transporte de corta y larga distancia para el
acceso de los discapacitados motrices a las mismas. Informe qué porcentaje de unidades
en el área metropolitana y en el Interior del País poseen plataforma elevadora y qué parte
del total de unidades representa.
5. Respecto del certificado único de
discapacidad, establecido por la Ley Nº 25.504/01, imprescindible para acceder a los
servicios de transporte y otros, si poseen información sobre qué porcentaje de la población
discapacitada del País lo ha obtenido. Informar cuántas.
6. En relación a la población de las
jurisdicciones que no han adherido a la Ley y que solo pueden obtener en sus Provincias
Certificados de alcance Provincial y para obtener el de alcance Nacional deben trasladarse
a la Junta Médica del Servicio Nacional de Rehabilitación, qué medidas se han
instrumentado junto con los Gobiernos Provinciales para facilitarles los recursos en el
acceso a la tramitación Nacional sin traslado de los beneficiarios.
7. Si se realizan controles en referencia al
cumplimiento de la Resolución Nº417/03, en la región metropolitana de Bs. As., respecto a
una frecuencia mínima de un servicio, cada veinte minutos con unidades adaptadas para
personas con movilidad reducida. En caso afirmativo, quienes realizan estos controles, en
qué lugares, se encuentran documentadas las sanciones a las Empresas prestatarias de
servicios por incumplimientos.
Si se está trabajando en la derogación del
Decreto Nº 118/06 del Ministerio de Planificación, el cual redujo la obligación de las
empresas a una plaza para el discapacitado y una para su acompañante por servicio, lo
cual genera que con mucha frecuencia el cupo se encuentre cubierto. Informe cuántas han
sido las sanciones aplicadas en cumplimiento de toda la normativa vigente, a qué
Empresas se ha sancionado y cuáles de ellas efectivamente han sido cobradas
8. Si es válido para la Secretaría que la
Empresa de Transporte aduzca desconocimiento de la norma de gratuidad del pasaje para
personas con discapacidad. Tal es el caso de la Empresa, Bello Sergio Ricardo "Tecn.
Austral", cual es el procedimiento. (información obtenido de Respuesta a pedido de
Informe anterior)
9. Cuál ha sido la intervención de la Secretaria
de Transporte en relación a las Empresas que aduciendo el tránsito por Territorio
extranjero, han negado el otorgamiento del pasaje gratuito, desconociendo el Convenio
Argentino-chileno de Transporte Terrestre en Tránsito para vincular dos puntos de un
mismo País utilizando el territorio del otro, suscripto en la Ciudad de Bs. As. el día 17 de
mayo de 1974, que fuera aprobado a través de la Ley Nº 21458.
10. Si se ha previsto establecer un
Centro de denuncias, a través de algún organismo de los Gobiernos Provinciales o
Municipales en el Interior del País para profundizar las medidas de control y eficiencia de
los servicios
11. Si fue considerada la recomendación
de la Defensora del Pueblo Dra. Piccinini de la Ciudad de Viedma, Provincia de Río Negro,
mediante la Resolución 1383/06 con referencia a la instalación de un acceso telefónico
gratuito para que aquellas personas con discapacidad puedan realizar las denuncias ante
el incumplimiento de las normativas vigentes. Si fue tomada en cuenta la sugerencia de la
mencionada funcionaria a la Dirección de Transporte en cuanto a unificar criterios con las
autoridades de la Delegación de la Comisión Nacional de Regulación del Transporte en
Río Negro y el Consejo Provincial de las Personas con Discapacidad e instruir a los
Consejos Locales y/o municipales con el mismo objetivo.
12. En relación a los Ferrocarriles, cuál
es la situación del acceso a la gratuidad del transporte para las personas discapacitadas y
del acceso a las unidades. Informe cantidad de usuarios que han utilizado los pasajes
gratuitos y en qué período.
13. En qué instancia se encuentra la
demanda presentada con fecha 28 de julio del año 2005, por la Defensoría del Pueblo de
la Nación contra la Secretaria de Transporte y la Comisión Nacional de Regulación del
Transporte de Argentina (CNRT), ante el Juzgado en lo Contencioso Administrativo
Federal Nº 3, en la cual como parte del reclamo se enfatiza la falta de posibilidad de
acceso al servicio de Ferrocarriles de las personas discapacitadas y de los controles para
que se efectivice el cumplimiento de las normas, dentro del marco de dirimir la continuidad
de la concesión.
14. En relación a los Subtes en la zona
Metropolitana, cuántas Estaciones poseen ascensores e instalación de rampas. Informar
qué porcentaje del total de coches disponen de espacio para sillas de ruedas. Se ha
evaluado diseñar un sistema de señalización para las personas ciegas con otro formato no
visual y un sistema de aviso de formato no auditivo para las personas sordas, según lo
dispuesto por Decreto Nº914/97.
15. En referencia a los Subtes, cuáles
son las obras que impliquen facilitar el acceso a las personas con discapacidad, que se
han realizado de acuerdo al Plan de Inversiones en el año 2006 y cual es la planificación
para el presente año. Indique mecanismos de control del cumplimiento de las obligaciones
de la Concesión.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Ley Nº 22431 ha dado un marco formal a
derechos de raigambre constitucional, relativos a las personas con capacidades diferentes
a fin de posibilitarse una vida en sociedad sin obstáculos en relación al trabajo, la
educación, sus desplazamientos, su recreación y todo lo que hace a la vida familiar y
laboral de un sujeto social, derechos también incluidos en los Tratados Internacionales
incorporados por la reforma de 1994. (1)
No obstante, la realidad nos muestra, a todas
luces, que todavía no se ha plasmado en la cotidianidad de las personas con discapacidad
el ejercicio pleno de sus derechos. He aquí donde el discurso de los gestores políticos, las
legislación y la gestión corren por carriles enormemente distantes.
Una encuesta (2) del Instituto Nacional de
Estadística y Censos (INDEC) revela que en Argentina existen un 7,1% de la población
argentina con discapacidad o sea aproximadamente unas 2.200.000 personas, es decir,
uno de cada cinco hogares de la Argentina, alberga al menos una persona con
discapacidad. .
"El estudio confirma la idea de que una
persona con discapacidad necesita apoyo y asistencia y que su familia y el resto de los
miembros de su hogar son su principal recurso", determina el informe del INDEC. La
encuesta fue relevada entre noviembre de 2002 y abril de 2003 en una muestra de 67 mil
hogares urbanos de Argentina.
Es la primera experiencia en el país y en Latinoamérica que cuantifica a las personas con
discapacidades y, además, determina los tipos de problemáticas más frecuentes.
Las dificultades motoras (39,5 por ciento) se encuentran en primer lugar. Le siguen
las visuales (22 por ciento), auditivas (18 por ciento) y mentales (15,1 por ciento).
En virtud de estos datos, el tema merece una
atención especial y en el caso de los discapacitados motrices, la información no esta
mostrando una política que atienda la problemática del acceso en el transporte tanto de
colectivos como de ferrocarriles de dichas personas.
Según datos extraoficiales pero totalmente
observables, en el área metropolitana, en las 9.500 unidades de las líneas 1 a 199 -bajo
control de la CNRT- habría un 20% con plataformas elevadoras (3)
Nos preguntamos por el sistema de controles y
su directa relación con el tema en tratamiento. Solo a modo de graficar, citamos la
declaración hecha a un medio periodístico del Sr. Ricardo Vial, asesor de la Intervención,
quien refiriéndose a la Terminal de Ómnibus en Retiro dice: "allí hay dos oficinas de la
Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT), donde reciben denuncias
durante las 24 horas. "En el primer semestre de 2006 deberíamos haber labrado 5.000
actas. Hicimos 160, porque preferimos que el inspector actúe y el discapacitado pueda
viajar"." (4) Nos interrogamos sobre cual es el "actuar" del inspector, sino labrar actas
cuando corresponde
Asimismo, en mayo pasado, quince defensores
del Pueblo de todo el país, entre los cuales se encuentra Juan Manuel Llamosas de Río
Cuarto, dieron a conocer un listado con los principales derechos de personas
discapacitadas que son vulnerados. Entre ellos, se encuentran en forma sistemática, las
empresas transportistas, que ponen trabas a la normativa de gratuidad del transporte
debido a la falta de control y a un sistema de aplicación de multas que no funciona. (5)
Nos resulta sumamente relevante el Informe
producido por el Instituto Nacional contra la discriminación, la xenofobia y el racismo
(INADI), en relación a que el porcentaje de denuncias durante el año 2005 y hasta agosto
de 2006 según topología de casos, es de Discapacidad un 21 %, y en el mayor número
de esas denuncias se refieren al incumplimiento de las normas de accesibilidad en el
transporte.
Si el Estado, a través de sus brazos ejecutores,
no ejerce el control jurídico, económico y de calidad y eficiencia del servicio, toma para sí
la responsabilidad del incumplimiento de dos principios fundamentales que enarbola
nuestra Constitución el principio "de solidaridad" (6) con una concepción universalista del
hombre y del derecho, y el principio de "los consumidores y usuarios" (7) que tiende a evitar
desigualdades.
El concepto de discriminación alude a toda
restricción al ejercicio de los derechos. Y esa desvalorización puede ser explícita o
velada.
La verdadera aceptación del otro, aun con sus
diferencias radica en las acciones y las decisiones que se ejecutan en pos de su
integración.
Por eso, lo que se hace o se deja de hacer,
coloca a las Instituciones de la Republica en un lugar u otro, inexorablemente. No hay
lugares intermedios.
Por los motivos aquí expuestos, solicitamos
a los Sres. Diputados la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| RIOS, MARIA FABIANA | TIERRA DEL FUEGO | ARI |
| MACALUSE, EDUARDO GABRIEL | BUENOS AIRES | ARI |
| DI POLLINA, EDUARDO ALFREDO | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| GARCIA MENDEZ, EMILIO ARTURO | CIUDAD de BUENOS AIRES | ARI |
| GORBACZ, LEONARDO ARIEL | TIERRA DEL FUEGO | ARI |
| GONZALEZ, MARIA AMERICA | CIUDAD de BUENOS AIRES | ARI |
| BINNER, HERMES JUAN | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| DISCAPACIDAD (Primera Competencia) |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 24/04/2007 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad sin modificaciones en los términos del articulo 204 del reglamento de la H. Cámara |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | ARTICULO 204 | REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | APROBACION ARTICULO 204 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS | APROBADO |