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Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P04 Oficina 401
Secretario Administrativo SR. FERNANDEZ CARLOS DANIEL
Jefe LIC. BUSTO ANDRES SEBASTIAN
Martes 17.00hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2402 Internos 2402/56/59
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PROYECTO DE DECLARACION
Expediente: 6172-D-2006
Sumario: DECLARAR DE INTERES LEGISLATIVO EL FILME DOCUMENTAL "EL TORO POR LAS ASTAS", SOBRE LA TEMATICA DE LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA.
Fecha: 17/10/2006
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 153
De interés legislativo el
filme documental “El toro por las astas” por cuanto es una
herramienta invaluable para la concientización de los ciudadanos
argentinos en materia de salud sexual y reproductiva, derechos
humanos, género y en particular sobre embarazo no deseado.
Asimismo, vería con
agrado que el film sea utilizado como material por parte del PEN para
la implementación de la educación e información en el marco del
Programa de Salud Sexual y Procreación Responsable en las áreas
de Salud y Educación.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Cuando en el año 2002 se sancionó la
ley 25.673 que crea el programa de Salud Sexual y procreación Responsable,
había una gran inequidad social con respecto a la posibilidad de acceder a
información y métodos anticonceptivos en detrimento de los sectores sociales más
carenciados.
Actualmente el
programa se ha implementado en todas las provincias, y los adolescentes parecen
ser “el talón de Aquiles”. La falta de educación sexual en las escuelas es un tema
importantísimo, próximo a resolver.
El presente proyecto
apunta a destacar la importancia de una película descripta por su directora como
un docu- ficción, que muestra con una fidelidad impactante las causas y
situaciones que rodean al embarazo no deseado, así como su problemática
socioeconómica y cultural.
La investigación
realizada por la directora comenzó en septiembre de 2002 y duró tres años, en los
que recorrió diez provincias de nuestro país. Fue realizada en: Capital Federal,
Río Negro, La Pampa, Mendoza, Córdoba, Salta, Tucumán, Jujuy, Chaco y
Corrientes.
Uno de los
interrogantes que plantea el film, es por qué habiendo en el país un programa de
salud sexual y procreación responsable que entrega anticonceptivos gratuitos, a
muchos adolescentes de hoy no les llega la información o teniéndola, no se
cuidan.
Según esta
investigación, existen creencias y códigos que los llevan a actitudes y conductas
de riesgo y a no utilizar los métodos anticonceptivos. En esto influyen mucho los
medios de comunicación masiva que distorsionan los valores.
A veces un hijo,
en las adolescentes y jóvenes resulta la forma de emanciparse de su hogar,
porque no tienen un proyecto de vida propio. También es frecuente la falta de
comunicación entre padres e hijos. Parece haberse abierto una brecha en donde
los padres no se dan cuenta de las actitudes de sus hijos con respecto a las
relaciones sexuales ni de otros comportamientos, y los hijos no se atreven a
hablar de estas cosas con sus padres. Por ello el film aportará a que los padres
participen de los debates de manera que tomen conocimiento de la realidad
actual adolescente.
Asimismo la
película muestra escenas de una organización social no gubernamental que trata
sobre género, la identidad femenina, los roles de hombres y mujeres en nuestro
país y la falta de perspectiva de género en la educación, la falta de conciencia de
las mujeres de que tienen derechos, así como la dificultad de mujeres en acceder
a la anticoncepción.
También
existen marcadas diferencias en diversas regiones del país que acentúan los
aspectos de inequidad, hay pobreza y analfabetismo. Todo esto se reafirma en las
estadísticas:
1.-Una tercera parte de las muertes
maternas, ocurren a causa de abortos provocados sobre embarazos no
deseados.(Ver tabla 1)
2.-Edad promedio de inicio de
relaciones sexuales: 15 años, 6 meses.
Fuente: Mendez Ribas y
col; Cedes.
3.- Edad promedio del primer
embarazo en adolescentes: 16,5 años (promedio extraído entre las adolescentes
que llegan al parto a término).
Fuente:
CEDES, 2004.
4.- Sólo el 60% de los adolescentes
que mantienen relaciones sexuales suele llevar consigo el preservativo.
Fuente:
Girard y col.
5.- El 70 % de los/las adolescentes
antes de su primera relación sexual habían consumido alcohol y/o otras
drogas.
6.- El nivel de escolaridad genera una
gran diferencia en la utilización de métodos por parte de los/las adolescentes.
Con menos de 10 años de escolaridad lo utilizaron el 55,7% de los/las
adolescentes y con mas de 10 años la tasa de uso se eleva a 67,9%. En el citado
estudio del CEDES el 46,3% de las adolescentes estaban fuera del sistema
escolar en el momento de embarazarse.
Fuente: Shuffer
y col, CEDES 2004.
7.-Tasa de fecundidad adolescente
(entre 10 y 19 años)
1980 = 38,7 por
mil
1993 = 31,3 por
mil
2002 = 30,3 por
mil
2003 = 28,7 por
mil
2004= 31,34 por
mil (*)
Tasa de
fecundidad adolescente (entre 15 y 19 años) (Es la franja etárea utilizada
internacionalmente)
Argentina: 59,70 por
mil (2002)
56,69 “
“ (2003)
63,14 “
“ (2004) (*)
Fuente:
M de S y A de la Nación
8.- Recién Nacidos de madres
adolescentes.
Con respecto a los Recién nacidos de
todas las edades, provienen de madres adolescentes en los años 1999:
15,37 %
2000: 15,15%
2001: 14,64%
2002: 14,65%
2003: 13,64%
2004: 14,46% (*)
Fuente
Ministerio de S y A de la Nación
Año 2003:
Nacidos vivos de madre 15 años:
2.763
Nacidos vivos de madre de 15 a
19años: 92.461
Total RN de madres adolescentes:
95.224
Año 2004
Nacidos vivos de madre menor de 15
años: 2629
Nacidos vivos de madre de 15 a 19
años: 103.809
Total RN de madres adolescentes:
106.438 (*)
(*) Por gratuidad y
facilidades de inscripción de recién nacidos en el año 2004, se inscribieron 135304
nacimientos pero de nacidos en años anteriores, o sea que solo el 83% de los
inscriptos provienen del mismo año 2004.
9.- Repitencia de partos en
adolescentes
El 24,8% de las adolescentes reitera el
embarazo antes de cumplir los 20 años, de las cuales el 19,18% tiene un 2º parto;
3,68% un 3º parto; 0,54% un 4º parto; 0,11 % 5 o mas partos.
En cifras absolutas año 2002
101.753 adolescentes embarazadas
76.336 (primer parto)
19517 (segundo parto)
3742 (tercer parto)
545 (cuarto parto)
71 (quinto parto)
47 (sexto parto)
10.-Cobertura de menores de 20
años en el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación
Responsable.
A poco de implementarse el Programa
Nacional, las primeras cifras mostraban una escasa utilización del programa por
parte de las mujeres menores de 20 años, y escasísima participación de los
varones.
Los datos a diciembre del año 2004
nos informan que hay una población total bajo programa de: 1.221.655.
La población
cubierta por el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreación Responsable
esta constituida en un 92% por mujeres y un 8% por varones.
De las mujeres
bajo Programa el 24% es menor de 20 años.
11.-Adolescencia y aborto.
En el año 2000,
egresos hospitalarios por abortos en curso.
Mujeres menores de 15 años:
555
Mujeres entre 15 y 19 años:
11.015
12.- Tasa de mortalidad
adolescente
2003: 0,84 por mil (15
a 24 años)
0,27 por mil (5 a 14
años)
2004: 0,78 por mil (15 a 24
años)
0,27 por mil
El film, cuenta con el
apoyo de diversos organismos : el Ministerio de Salud de la Nación Argentina, la
Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, el Centro de Estudios de Estado y
Sociedad (CEDES) y la Escuela Nacional de Cine del INCAA.
Por todo lo expuesto,
solicito la aprobación del presente Proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ROSSO, GRACIELA ZULEMA | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| COSCIA, JORGE EDMUNDO | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CANELA, SUSANA MERCEDES | SALTA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| CULTURA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 16/11/2006 | DICTAMEN | Aprobado con modificaciones con un Proyecto de Resolución y un Proyecto de Declaración |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 1691/2006 | CON MODIFICACIONES; LA COMISION ACONSEJA APROBAR DOS PROYECTOS: UNO DE RESOLUCION Y UNO DE DECLARACION | 11/12/2006 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) | ||
| Diputados | CONSIDERACION Y APROBACION | APROBADO |