ARTÍCULO 1ª: Declárese como "PRIMER PUEBLO PATRIO" a la ciudad de CURUZÚ CUATIÁ, PROVINCIA DE CORRIENTES, fundada por el General Manuel Belgrano en nombre de la PRIMERA JUNTA DE GOBIERNO el 16 de Noviembre de 1810.-

ARTÍCULO 2ª: De forma.-

Señor presidente:

Curuzú Cuatiá, en el centro-sud este de la provincia de Corrientes, ocupa un lugar importante: es la primera que se fundó después de la Patria, es el lugar en que se bendijo la primera bandera creada por Belgrano (que hoy es propia de la ciudad) y -lo más importante- es la única que Belgrano trajo al mundo después de haber contribuido en mayo de 1810 al nacimiento de una "nueva y gloriosa nación". De ahí que en Curuzú Cuatiá se guarde el documento fechado en ese lugar el 16 de noviembre de 1810, que lleva al pie las firmas de Belgrano y de Warnes y que se conoce con el nombre de "Acta de Fundación de Curuzú Cuatiá". (1)

La PRIMERA JUNTA DE GOBIERNO PATRIO encomendó al coronel Don Manuel Belgrano el mando del Ejercito del Norte con una importante misión hacia el PARAGUAY, confiando a su patriotismo y a su pericia. Salió entonces de Buenos Aires el 26 de Septiembre de 1810, y, luego de engrosar sus filas en San Nicolas de los Arroyos, de donde siguió para Santa Fe el 29 del mismo mes y año, deteniéndose allí solamente una semana, llegaron a la Bajada del Parana el 9 de octubre, donde hecho un recuento de las fuerzas, hallose que totalizaban 673 hombres, que se acrecentaron el 1º de Noviembre con 185 soldados de las 1º y 2º Compañias del Regimiento de Patricios. En carros, carretas, caballos, y boyadas, el Ejercito del Norte continúo su marcha el dia 2 y, después de recorrer ciento once leguas y media, desde la Bajada del Parana, en siete días, llegaron a Curuzú-Cuatiá el 8 de Noviembre de 1810.

Allí en Curuzú Cuatiá, estableció su cuartel general y, después de tomar las medidas castrenses que su mando requería, resolvió el dia 16 de Noviembre, obrando en su carácter de vocal de la Junta Provisional Gubernativa, fundar el pueblo de Curuzu Cuatia.-

En el decreto (que tenía por fin el motivo expresado), después de recordar los meritos contraídos por los vecinos de la jurisdicción, en todas las acciones de guerra que contra la Patria habían promovido los enemigos, asi infieles como extrajeros, y en la circunstancia de su arribo con el Ejercito, " ...franqueando con singularidad, con la mayor prontitud , celo, y eficacia, todos los auxilios que han estado a sus alcances...", decidido a quitar todos los obstáculos que se oponían a la formación, adelantamiento y progresos del pueblo de Curuzú-Cuatiá, y en particular, resolver la cuestión pendiente con los indios sobre los terrenos que lo circundaban, y considerando que hoy somos todos uno, como muy sabiamente" lo había dispuesto la Junta Provisional. En uso de las facultades que le revestían, ordenó y mandó "que se haga y tenga este pueblo por el pueblo de NUESTRA SEÑORA DEL PILAR DE CURUZU CUATIA".-

Este ACTA DE FUNDACION en ORIGINAL, suscripta por el GENERAL MANUEL BELGRANO y su Secretario IGNACIO WARNES, se encuentra en el ARCHIVO GENERAL DE LA NACION (y es adjuntada en el Anexo del presente).-

Acta de Fundación: (Aportes realizados en la Trabajo presentado para el III Congreso Belgraniano‏ por el Dr. Horacio Julio Rodriguez, historiador curuzucuateño)

"...Hemos dicho que en Curuzú Cuatiá está guardado el documento del 16 de noviembre de 1810, con las firmas de Belgrano y de Warnes y que se conoce con el nombre de "Acta de Fundación de Curuzú Cuatiá". Pero si un acta es la "relación escrita de lo sucedido, tratado o acordado en una junta", como lo quiere el Diccionario de la Real Academia, el documento en cuestión no es un acta. Es, por el contrario, una manifestación de soberanía, un verdadero acto unipersonal de gobierno, en el que pueden distinguirse perfectamente tres partes separadas: La primera es la invocación de la autoridad que la dicta y de sus fuentes; la segunda son los que hoy llamaríamos "considerandos" y que allí se reúnen bajo el acápite "Por quanto"; y la tercera, la parte dispositiva, englobada bajo el título "Por tanto". Se impone un somero examen de ellas.

PRIMERA PARTE: El encabezamiento de ese acta es terminante. "Don Manuel Belgrano, Coronel de los Reales Ejércitos" es quien actúa, haciéndolo en ejercicio de una autoridad que se considera a sí misma como indiscutible y que Belgrano invoca diciendo que la tenía de tres fuentes: de su condición de "Vocal de la Exma. Junta Provicional (sic) Gubernativa", de ser "su Representante", y de su carácter de "General en Jefe del Exército del Norte" que estaba estacionado en el lugar.

SEGUNDA PARTE: Luego, en función de esa autoridad, bajo el acápite "Por quanto", expresa algunos de los motivos que lo impulsan a emitir la orden con la que se forma el final de esa supuesta acta. Decimos que los motivos enunciados son algunos, pues ellos no son los únicos que tuvo Belgrano: hay otros, que en realidad son principios filosóficos no mencionados expresamente pero que se infieren de los contenidos de la parte dispositiva del acta que, por ejemplo, manda no hacer diferencia entre indios y españoles en la adjudicación de lotes del pueblo.

1.- Esos "considerandos" de política práctica comienzan con la mención de los "mui distinguidos méritos y servicios" que prestaron los vecinos del lugar "en las varias ocaciones (sic) que han sido ocupados á beneficio de la causa Pública y del Estado", y distingue dos géneros en esos servicios:

a) Los que se prestaron en actividades bélicas, en las acciones de guerra que "contra la Patria han promovido los Enemigos", aclarándose que ellas (las acciones de guerra) provenían tanto "de Infieles como estrangeros". Menciona en seguida cuáles fueron las guerras emprendidas por estos últimos en las que colaboraron los vecinos del lugar, especificando que se trataba de la recuperación de "la plaza de Montevideo" de manos de los ingleses en 1807, agregando que la intervención de los lugareños trajo consecuencias de las que "ahora mismo se resienten varias familias", haciendo alusión a los muertos y heridos en el asedio de aquella ciudad.

No detalla Belgrano cuáles fueron las acciones bélicas promovidas por los "infieles" en las participaron los lugareños, pero es fácil precisarlo. Eran los "gauderios" de los que querían defenderse los vecinos según decían en las presentaciones hechas al Virrey Avilés. Belgrano se refería, sin duda, a la "autodefensa" contra sus tropelías como "acciones bélicas contra los infieles".

b) Los otros "mui distinguidos méritos y servicios" de los curuzucuateños son, según aquellos "considerandos", los que en aquella actualidad "se han prestado con todas sus facultades al servicio de la Patria, reconociendo a la Exma. Junta Provicional Gubernativa" y procurando "con la mayor prontitud, celo y eficacia, todos los auxilios que han estado a su alcance" que fueron, aunque no se diga en el "acta", soldados para aumentar los efectivos del ejército, caballos para la tropa y ganado para alimentarla en el camino.

2.- Termina este párrafo diciendo: "he venido en quitar todos los obstáculos que se oponían a la formación, adelantamiento y progreso de este Pueblo" que merece (dice más adelante, en el mismo párrafo) "toda la atención para el comercio por ser el centro de los terrenos que median desde Corrientes en el Paraná hasta el Uruguay". Critica por dos motivos las conductas y actitudes de los indios de Yapeyú, que jamás permitieron que Curuzú Cuatiá se fundara como entidad jurídico-política "pueblo", y lo hace mostrando lo absurdo de la posición de quienes sostenían "que estos terrenos, por corresponder a los indios de Yapeyú", no debían poblarse cuando "hoy todos somos uno, como muy sabiamente lo ha dispuesto la Exma. Junta", empeñándose en conservar territorios que "ni están en estado ni pueden poblarse".

TERCERA PARTE: Después, y mediante la expresión "Por tanto, y a virtud de las facultades que me revisten, ordeno y mando", se entra a la parte normativa del documento belgraniano. No está ella dividida en artículos numerados, sino que consta en once párrafos separados, cada uno de los cuales se refiere a un tema concreto.

De esos párrafos, el cuarto, el sexto, el séptimo y el octavo establecen normas de aplicación de lo que por entonces se llamaban derechos del hombre y del ciudadano y que, bajo el lema "Libertad - Igualdad - Fraternidad", habían sido proclamados veinte años atrás en la Revolución Francesa y que serían recogidos un par de años después en la Constitución Española de Cádiz de 1812 y, en nuestro país, por la labor de la Asamblea del Año XIII.

PARRAFOS REFERIDOS A LA CIUDAD QUE SE FUNDA

"Por tanto, y a virtud de las facultades que me revisten, ordeno y mando que se haya y tenga este Pueble por el pueblo de N° S° del Pilar de Curuzuquatiá, cuya jurisdicción...."

Así comienza el primer párrafo de la parte normativa del instrumento, que en seguida fija los límites de la jurisdicción del pueblo que fundaba y en el que ya había más de cien familias. En el segundo manda que el piloto Domingo Bruger delinee el pueblo de "catorce quadras" de largo por otras tantas de ancho, aclarando que las cuadras debían tener cien varas de largo, estar divididas en cuatro lotes o solares, y separadas por calles trazadas con rumbos NE-SO y NO-SE de veinte varas de ancho, y todo ello en el centro (dice el párrafo tercero) de una extensión de dos leguas cuadradas destinadas a ejidos y a pastos comunes.

Ese párrafo cuarto también se refiere a esos solares cuando dispone que ellos se hubieran de "dar en propiedad a los que viniesen a ocuparlos por solo el valor de quatro pesos"

El párrafo quinto prevé la ubicación de la iglesia frente a la plaza y la reserva de lotes para el futuro ayuntamiento (a lo que se podría arribar cuando se alcanzare la cifra de quinientos vecinos y el consiguiente rango de villa, según el párrafo décimo), y el noveno afirma que a todos los que vengan a poblar el nuevo asentamiento, se los debe obligar "a que guarden las líneas que se señalaren de las calles y a cercar inmediatamente el solar en que se situaren".

En el párrafo décimo- primero se nombran las autoridades del nuevo pueblo, que lo serán un Comandante y un Juez Comisionado.

Así terminan las disposiciones que atañen a la ciudad que se manda fundar.

C O N C L U S I O N E S

Del examen detenido de todo lo expuesto precedentemente, pueden extraerse algunas conclusiones. Enumeramos las siguientes:

1.- NATURALEZA JURÍDICA DEL ACTA DE FUNDACIÓN DE CURUZÚ CUATIÁ.

El instrumento firmado por Belgrano y por Warnes, depositado en la Municipalidad de Curuzú Cuatiá, no es un acta sino un acto de gobierno. En 1810 la Primera Junta de Gobierno asumió la totalidad de la potestad legislativa de los Reyes de España, titulares que eran de la suma del poder público. Lo había hecho ante la imposibilidad física de Fernando VII para ejercerla y, en ejercicio de tal autoridad, concedió a Belgrano al grado de "Coronel de los Reales Ejércitos" y lo nombró general en jefe de la Expedición Auxiliadora al Paraguay. En virtud de las facultades delegadas por la Junta, Belgrano sancionó en Curuzú Cuatiá y por medio del acta, normas de carácter obligatorio, gracias a las cuales el rancherío allí existente adquirió el rango de pueblo, con territorio y autoridades propias, que él señaló y nombró. Ese instrumento no es, pues, el Acta de Fundación: es el Decreto de Fundación y las normas en él contenidas son, indudablemente, normas jurídicas: fueron sancionadas por quien tenía facultad jurídica para hacerlo, expresan un deber ser de carácter obligatorio, general, que rige para lo futuro y que es de aplicación coercitiva."

Asimismo fue DECLARADO LUGAR HISTORICO CURUZU CUATIA "población fundada por el General Belgrano", de conformidad con el Decreto Nacional No 112.765 del 4 de Febrero de 1942, publicado en el B.O. el sábado 14 de Febrero de 1942 en pagina 2.-

Es decir, que la fundación de CURUZU CUATIA fue un ACTO DE GOBIERNO de la PRIMERA JUNTA instalada el 25 de Mayo de 1810, a través de su VOCAL el CORONEL MANUEL BELGRANO que iba en misión oficial al PARAGUAY.-

Está claro entonces que la ciudad de CURUZU CUATIA es la primera fundada desde la REVOLUCION DE MAYO invocándose los poderes del PRIMER GOBIERNO PATRIO, por ello, debe ostentar con toda legitimación el carácter de PRIMER PUEBLO PATRIO, cuya declaración formal es el objeto del presente PROYECTO.-

Por todo ello solicito a mis pares su acompañamiento al presente Proyecto de Ley.