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PROYECTO DE LEY
Expediente: 3267-D-2017
Sumario: CAMPAÑA NACIONAL DE INFORMACION EDUCACION Y CONCIENTIZACION A FAVOR DEL CUIDADO DEL OIDO Y LA AUDICION. REGIMEN.
Fecha: 16/06/2017
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 71
CAMPAÑA NACIONAL DE INFORMACIÓN, EDUCACION Y CONCIENTIZACIÓN A FAVOR DEL CUIDADO DEL OÍDO Y LA AUDICIÓN
ARTÍCULO 1º. La presente ley establece la implementación de una campaña nacional de información, educación y concientización a favor del cuidado del oído y la audición.
ARTÍCULO 2º. Lo establecido en el artículo 1º tiene por objeto promover y difundir la importancia en el cuidado del sistema auditivo de toda la población en el territorio de la República Argentina.
ARTÍCULO 3º. La difusión de la campaña nacional de información, educación y concientización a favor del cuidado del oído y la audición será implementada a través de medios gráficos, radiofónicos, audiovisuales y digitales de todo el país.
ARTICULO 4º. La Autoridad de Aplicación y control será designada por el Poder Ejecutivo a través del Ministerio de Salud de la Nación.
ARTICULO 5º. La Autoridad de Aplicación diseñará estrategias para la promoción y difusión sobre el cuidado del oído y la audición, intentando involucrar también al sector privado de la salud relacionado con la temática.
ARTICULO 6º. La Campaña Nacional de Información, Educación y Concientización a favor del Cuidado del Oído y la Audición se integrará a través de reasignaciones en las partidas presupuestarias, basándose en el uso de las facultades del Jefe de Gabinete de Ministros de la Nación establecidas en la Ley N° 27.341 - Presupuesto General de la Administración Nacional para el Ejercicio 2017.
ARTICULO 7º. La presente ley deberá ser reglamentada dentro de los sesenta (60) días de su publicación en el Boletín Oficial.
ARTÍCULO 8º. Comuníquese al Poder Ejecutivo.
ARTÍCULO 9º.- De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La población toda se encuentra a diario expuesta a sonidos presentes en el medio ambiente, tales como aquellos que provienen del tráfico, máquinas, electrodomésticos, aparatos de audio como MP3 y celulares, etc., que normalmente a niveles permitidos no afectan nuestra audición. Sin embargo, los ruidos muy altos pueden ser dañinos, aunque duren poco o mucho tiempo, pudiendo afectar las estructuras delicadas del oído interno, causando pérdida de audición inducida por el ruido.
La pérdida de audición inducida por el ruido puede ser inmediata o progresiva en el tiempo hasta que uno la note, temporal o permanente y afectar uno o ambos oídos y aun cuando no pueda notarse que la audición se esté dañando, podría tener problemas en el futuro. Por ejemplo, tal vez no resulte posible entender a otras personas cuando hablan, sobre todo por teléfono o en un lugar ruidoso y aunque no es sabido cómo podría afectar el ruido en el futuro, sí sabemos que la pérdida de audición inducida por el ruido se puede prevenir.
La OMS (Organización Mundial de la Salud) estima que son 360 millones las personas que en todo el mundo padecen pérdida de la audición discapacitante -5% de la población mundial-, de las cuales 32 millones son niños, y 1.100 millones de jóvenes (entre 12 y 35 años de edad) están en riesgo de padecer la misma patología por su exposición al ruido en contextos recreativos, traspasando el umbral de riesgo con relación a sonidos nocivos en clubes nocturnos, discotecas, pubs, bares, cines, conciertos y eventos deportivos.
En nuestro país se viene registrando un incremento en el número de consultas médicas relacionadas con la pérdida de la audición a causa del uso de auriculares. Las prácticas inseguras, como usar dispositivos electrónicos y auriculares al tope del volumen, son algunas de las principales causas, produciendo en el sistema auditivo lesiones irreversibles.
Estudios clínicos sobre este tema demuestran que el nivel de sonido a soportar se relaciona con el tipo de ruido, la distancia al aparato de audio y el tiempo de exposición que se tenga. La OMS (Organización Mundial de la Salud) indica que escuchar 15 minutos de música a 100 decibeles (dB), una persona se expone a niveles similares a los que absorbe un trabajador industrial en una jornada de 8 horas trabajando en un entorno sonoro de 85 dB.
Es por este motivo que desde el organismo mencionado se intenta concientizar a la comunidad mundial a través de una serie de recomendaciones para fomentar el cuidado del oído y la audición como por ejemplo:
• capacitar personal de salud en materia de trastornos de audición;
• formular y difundir recomendaciones para combatir las principales causas prevenibles de la pérdida de audición;
• promover la inclusión social de las personas con discapacidad, incluidas las que padecen pérdida de audición y sordera, por ejemplo, mediante redes y programas comunitarios de rehabilitación;
• promover la sensibilización respecto de la prevalencia, las causas y las consecuencias de la pérdida de audición, así como de las posibilidades de prevención, detección y tratamiento;
• recopilar datos sobre la sordera y la pérdida de audición, con el fin de demostrar la magnitud y las consecuencias del problema;
• fomentar una audición sin riesgos para reducir el riesgo de pérdida de audición debida al ruido en contextos recreativos;
• reducir la exposición a ruidos fuertes mediante la sensibilización de la población sobre los riesgos que acarrean. Y en esta línea fomentar la utilización de dispositivos de protección personal como los tapones para oídos y los audífonos y auriculares que amortiguan el ruido ambiental.
La pérdida de audición inducida por el ruido puede ocurrir de una sola vez por un sonido intenso e “impulsivo”, como el de una explosión. También puede ocurrir poco a poco por la exposición continua a sonidos fuertes, como los ruidos generados en una carpintería.
El sonido se mide en unidades llamadas decibeles, siendo extraño que los sonidos de menos de 75 decibeles causen pérdida de audición, aun cuando uno esté expuesto a ellos por un largo período. Sin embargo, exponerse por mucho tiempo o repetidamente a sonidos de 85 decibeles o más puede causar pérdida de audición. Mientras más alto sea el ruido, más rápido se desarrolla la pérdida de audición inducida por el ruido.
Estos son los niveles promedio de algunos sonidos comunes, medidos en decibeles:
- el zumbido de un refrigerador - 45 decibeles
- una conversación normal - 60 decibeles
- el sonido de tráfico pesado en la ciudad - 85 decibeles
- las motocicletas - 95 decibeles
- un reproductor de música al máximo volumen - 105 decibeles
- las sirenas - 120 decibeles
- los petardos y las armas de fuego - 150 decibeles
Dos factores importantes para proteger la audición son mantener una distancia entre el punto de origen del sonido y la persona por un lado, y limitar por cuánto tiempo se expone al sonido por otro. Una regla práctica es evitar sonidos que sean “demasiado altos” y que estén “demasiado cercanos”, o que duren “demasiado tiempo”.
Si bien muchas enfermedades del oído pueden ser ocasionadas por problemas genéticos, infecciones crónicas en el oído, enfermedades infecciosas o el uso de determinados medicamentos, las consecuencias por la exposición a ruidos fuertes, es algo que con frecuencia la sociedad ignora y que puede representar un grave problema a futuro.
Más del 5% de la población mundial (360 millones de personas) padece pérdida de audición discapacitante (328 millones de adultos y 32 millones de niños). Por pérdida de audición discapacitante se entiende una pérdida de audición superior a 40dB en el oído con mejor audición en los adultos, y superior a 30dB en el oído con mejor audición en los niños.
Estas cifras alarmantes que se miden a nivel mundial, hacen que desde el estado se deban ejecutar medidas de prevención efectivas para que las personas tomen conciencia de esta enfermedad que en muchos casos se puede evitar. Aplicar políticas públicas para que las personas tomen conciencia de esto, ayudará a prevenir en muchos casos, enfermedades que una vez que aparecen, en muchos casos no tienen solución.
Por lo expuesto solicito de mis pares la aprobación del presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| LLANOS MASSA, ANA MARIA | CHUBUT | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| SORAIRE, MIRTA ALICIA | TUCUMAN | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| MENDOZA, SANDRA MARCELA | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| COMUNICACIONES E INFORMATICA (Primera Competencia) |
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |