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AGRICULTURA Y GANADERIA
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PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 4801-D-2012
Sumario: DECLARAR DE INTERES DE LA H. CAMARA LOS "PROGRAMAS NACIONALES DE MEJORAMIENTO GENETICO UTILIZANDO RECURSOS NATIVOS DE LA FLORA SILVESTRE", QUE IMPLEMENTA EL INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA -INTA.
Fecha: 12/07/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 87
Declarar de interés
de la Honorable Cámara de Diputados los Programas Nacionales
de Mejoramiento Genético utilizando recursos nativos de la flora
silvestre del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA)
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La extinción de las
especies es un fenómeno natural del proceso evolutivo, no obstante
debido a las actividades del hombre (urbanización, deforestación,
extensión de la frontera agropecuaria, intensificación, uso extractivo,
etc.), la amenaza que se cierne sobre especies y ecosistemas es hoy
mayor que nunca. Estas pérdidas representan no sólo un deterioro
ambiental, sino que tiene profundas implicancias sobre el desarrollo
económico y social del país. Los recursos fitogenéticos no son sólo
valiosos en sí mismos por su amplísimo potencial de uso, alimenticio,
medicinal, cosmético, ornamental, etc. sino también como fuente de
genes para cultivos relacionados, clave para aumentar los rendimientos
y calidad de los cultivos, hacer frente a nuevas plagas y enfermedades y
a los desafíos de adaptabilidad que plantea el cambio climático.
América posee una gran
riqueza en biodiversidad y la Argentina, en particular, posee alrededor
de 10000 especies de plantas vasculares (Zuloaga y Morrone,
1996, 1999) lo que la ubica en el puesto 17 entre los países con mayor
diversidad de especies vegetales. Esta biodiversidad es fuente potencial
para encontrar y estudiar numerosos géneros promisorios e
incorporarlos a la producción y la industria, ello requiere sin embargo un
largo proceso previo de domesticación y mejoramiento, claves para el
uso sustentable y rentable de los mismos.
En muchos casos este
valor potencial ha sido visto por compañías extranjeras, las cuales han
colectado germoplasma nativo, cuya zona de
origen y distribución
incluye a Argentina, mejorándolo en el exterior, obteniendo variedades y
cobrando regalías que deben pagar los productores argentinos por su
uso, y cuyas características no siempre responden a nuestras
condiciones agroecológicas.
Este ha sido el principal
motivo por el cual el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria
(INTA) lleva adelante programas de mejoramiento utilizando recursos
fitogenéticos nativos con el objetivo de lograr producciones en un marco
de equidad y sustentabilidad.
Los programas de
mejoramiento agregan valor a estos recursos naturales y permiten el
desarrollo de variedades que pueden cultivarse localmente, dado que
por su origen son apropiadas a nuestro territorio, o pueden transferirse
al exterior recibiendo las compensaciones económicas
correspondientes
Actualmente, el avance de
la frontera agrícola sobre los ecosistemas nativos va produciendo
paulatinamente la pérdida irremediable de recursos naturales. El rescate
de recursos fitogenéticos mediante su colecta y almacenamiento en
bancos de germoplasma y/o su posterior utilización en el desarrollo de
variedades de calidad productiva, es una forma de preservarlos,
agregarles valor y generar desarrollo económico en origen.
Asimismo, la obtención de
nuevos productos, que satisfacen la demanda nacional e internacional,
permite la diversificación productiva y esto, a la vez, genera empleo a lo
largo de toda una cadena.
Marco legal:
Argentina ha ratificado a
nivel Internacional el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) por
medio de la ley 24.375, las Directrices de Bonn y el reciente protocolo
de
Nagoya, adhiriendo de
esta manera a los 3 objetivos del Convenio: la conservación, utilización
sostenible y participación justa y equitativa en los beneficios derivados
de la utilización de los recursos genéticos, comprometiéndose a su
aplicación.
La aplicación efectiva de
estos objetivos queda en manos de los estados provinciales en virtud de
los Artículos 121 y 124 de la Constitución Nacional, los cuales retienen
todos los poderes no expresamente delegados al gobierno nacional y
corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos
naturales existentes en su territorio, incluyendo a los recursos
fitogenéticos.
Por lo tanto, la
preservación de los recursos nativos como fuente de variabilidad y el
uso sustentable de los mismos, especialmente a través de la mejora
genética (obtención de variedades de alto valor económico), constituye
una fuente de riqueza inmediata y futura, la cual puede ser apropiada
por las provincias y la nación argentina.
Acuerdos INTA-
Provincias:
Para poder llevar adelante
un Programa de mejoramiento que haga uso de los recursos genéticos
nativos, es necesario acceder a ellos, lo que necesariamente conlleva a
acordar con el proveedor del recurso la forma de hacerlo y cómo se
distribuirán los beneficios. En este sentido los gobiernos provinciales
deberían incorporar en sus legislaciones estos aspectos y designar las
autoridades de aplicación.
Es objetivo del INTA
avanzar en programas de interés común con las Provincias en lo
concerniente a conservación, colecta, domesticación y mejoramiento de
especies nativas para diversos usos.
Esto ha dado lugar a la
firma de convenios entre el INTA y las Provincias en los cuales se
establecen las condiciones para el acceso a los recursos fitogenéticos, el
uso racional de los mismos y se acuerda la distribución de beneficios
económicos y no económicos en el marco del CBD. Un ejemplo es el
Convenio firmado entre INTA y el Ministerio de Ecología, Recursos
Naturales Renovables y Turismo de la provincia de Misiones, cuya
finalidad última es frenar el uso extractivo de recursos genéticos nativos
de la provincia y agregar valor a los mismos a través del desarrollo de
variedades nacionales para uso ornamental, que pueden comercializarse
en Argentina y el mundo, y a partir de las cuales se pueden obtener
regalías estableciéndose una distribución equitativa de los beneficios
derivados de su comercialización entre ambas instituciones.
Esta experiencia no solo
reporta un beneficio económico para la Provincia debido a lo recibido
por la utilización en el exterior del material mejorado, sino que en ella
además se capacitan recursos humanos en uso sustentable y
mejoramiento genético de la flora nativa, incluyendo los lineamientos
normativos nacionales e internacionales, y lo que es más importante, se
evita en uso extractivo e ilegal de sus recursos naturales.
Por lo expuesto, solicito a
mis pares me acompañen en la presente iniciativa.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
BASTERRA, LUIS EUGENIO | FORMOSA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
14/08/2012 | DICTAMEN | Aprobado por unanimidad sin modificaciones |
Dictamen
Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
---|---|---|---|
Diputados | Orden del Dia 0737/2012 | ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION; ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION, BAE 23/2012 | 27/08/2012 |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | APROBACION ARTICULO 114 DEL REGLAMENTO DE LA H CAMARA DE DIPUTADOS; COMUNICADO EL 26/09/2012 | APROBADO |