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AGRICULTURA Y GANADERIA

Comisión Permanente

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Secretario Administrativo SR. DARRE JUAN AGUSTIN

Martes 17.30hs

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PROYECTO DE RESOLUCION

Expediente: 4271-D-2017

Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LA EJECUCION DEL PROGRAMA CAMBIO RURAL DEL MINISTERIO DE AGROINDUSTRIA DE LA NACION Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.

Fecha: 09/08/2017

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 100

Proyecto
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional en los términos del artículo 100, inciso 11 de la Constitución Nacional para que, por medio de Jefatura de Ministros informe a esta H. Cámara de Diputados de la Nación sobre cuestiones relacionadas con la ejecución del Programa Cambio Rural del Ministerio de Agroindustria de la Nación, especialmente en lo atinente a:
a) Asistencia Técnica a Medianos y Pequeños Productores
i) Programa Cambio Rural a cargo de INTA:
Monto de los recursos presupuestados, comprometidos y ejecutados de acuerdo a Ley de Presupuesto Nacional 2017, -hasta la fecha del informe-,2016 y 2015 con el detalle en Unidades Físicas de los Productores Asistidos y Cantidad de Asesores Técnicos especificando Programas, Jurisdicciones, en cada caso.
ii) Programa Cambio Rural a Cargo de Organismos Internacionales
Monto de los recursos presupuestados, comprometidos y ejecutados para el Ejercicio 2017,-hasta la fecha del informe-,2016 y 2015 con el detalle en Unidades Físicas de los Productores Asistidos y Cantidad de Asesores Técnicos especificando Programas, Jurisdicciones, en cada caso.
b) Explique si se verificaron cambios en el Programa Cambio Rural, en lo concerniente al cumplimiento de objetivos y beneficiarios. Fundamentación técnica y legal de los mismos. Acompañe la Normativa sobre el Reempadronamiento de Productores.
c) En caso de haberse producido bajas en la cantidad de Productores Asistidos en el mencionado Programa Cambio Rural, informe las razones y criterios que las determinan.
Informe si dichas restricciones serán permanentes o temporarias y, en el último caso, fecha afirmativa para su restablecimiento. En caso de ser permanentes especifique el impacto en el cumplimiento de los objetivos del Programa, incidencia presupuestaria y el análisis del costo social involucrado.
d) Detalle de los Programas y Proyectos Vigentes a cargo de la Unidad para el Cambio Rural, con especificación de la Fuente de Financiación y Ejecución desde diciembre de 2015 a la fecha, determinando por jurisdicción, rubros, montos y beneficiarios. Especifique alcance para los productores de la Agricultura Familiar y Pymes.
e) Detalle de los Programas y Proyectos Finalizados a cargo de la Unidad para el Cambio Rural, con especificación de la Fuente de Financiación y Ejecución desde diciembre de 2015 a la fecha, determinando por jurisdicción, rubros, montos y beneficiarios.
f) Detalle de los Programas y Proyectos Vigentes a cargo de ProHuerta, con especificación de la Fuente de Financiación y Ejecución desde diciembre de 2015 a la fecha, determinando por jurisdicción, rubros, monto y beneficiarios.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


El presente proyecto tiene por objeto contar con información referente al Programa Cambio Rural a cargo del Ministerio de Agroindustria.
El Programa Cambio Rural se originó en la década del noventa, está destinado a brindar asistencia técnica y financiamiento a pequeños y medianos productores.
Posteriormente a fines de 2014, fue lanzado el Programa Cambio Rural II con el objetivo que grupos de productores se asociaran para agregar valor a la materia prima con la coordinación y asesoramiento técnico financiado por el Estado a través del INTA.
Cada asesor del programa coordina grupos de alrededor de 10 productores que hasta 2015, eran 2500, número que se fue reduciendo paulatinamente hasta llegar en mayo a solo 1350 grupos.
Después del empadronamiento quedaron 400 grupos en Cambio Rural, que corresponden a Pymes y Productores Capitalizados.
Algunos de los grupos, alrededor de 300 pasarían a depender del Programa Prohuerta, que se financia a través del Ministerio de Desarrollo Social, respondiendo a la concepción de que se atiende de manera residual y subsidiaria a sectores que según consideran no forman parte del entramado productivo del país.
Por otra parte, 700 grupos están siendo “observados” con riesgo de desaparecer, dado que los productores se quedarían sin asesoramiento técnico, representando las dos terceras partes de los promotores de los grupos, e implicaría dejar sin el programa a 7000 productores de todo el país.
En 2015 el programa Cambio Rural tenía 303 grupos (224 en Mendoza y 77 en San Juan). Abarcaba a 2659 productores (2079 de Mendoza y 580 de San Juan), e incluía a 210 técnicos promotores asesores (la mayoría ingenieros agrónomos). Actualmente, existen 216 grupos (165 en Mendoza y 51 en San Juan), con un total de 1834 productores destinatarios (1436 de Mendoza y 398 de San Juan), y 246 promotores asesores.
Desde hace más mas de 20 años, Cambio Rural funciona como política de apoyo para productores de la agricultura familiar, pymes agropecuarias y pymes agroalimentarias.
En 2014 se lanzó Cambio Rural II con un presupuesto ampliado para afianzar el asociativismo, las capacitaciones, la comercialización y el financiamiento. Enmarcado y en línea con las metas del Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial (PEA) 2020, el objetivo de Cambio Rural II es lograr que las PyMEs agroalimentarias y agroindustriales, el sector cooperativo y los agricultores familiares capitalizados y/o con posibilidades de capitalizarse: i) Innoven, se asocien y se fortalezcan, II) Generen y gestionen proyectos que posibiliten el agregado de valor en origen.
Cambio Rural II está destinado a grupos de productores de la agricultura familiar capitalizada, productores familiares relacionados con el mercado con posibilidades de capitalizarse (agricultura familiar de transición) y PyMEs del sector agropecuario y agroalimentario que lleven a cabo actividades productivas y/o de servicios agrícolas, ganaderas, forestales, frutihortícolas, pesca artesanal o toda otra actividad sectorial y de agregado de valor relevante en las economías regionales.
El nuevo gobierno afectó estos objetivos: se retiró el presupuesto para créditos, se endurecieron los requisitos y se congelaron las partidas monetarias, sin tener en cuenta el efecto de la inflación.
El vaciamiento del programa y el traspaso a la órbita del Ministerio de Desarrollo Social desnuda la mirada de Cambiemos sobre la agricultura familiar. Se ciñe la producción agroindustrial a los pooles agropecuarios de la Pampa húmeda y se relega a los productores de la agricultura familiar a la subsistencia, condicionando el apoyo a programas de asistencia y soslayando la importancia del sector en la producción de alimentos, cuando cerca del 70% proviene del trabajo de las familias campesinas.
Por lo expuesto, es que solicito a mis pares, me acompañen en la aprobación de esta iniciativa.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
CARMONA, GUILLERMO RAMON MENDOZA FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia)
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
26/09/2017 DICTAMEN Aprobado por unanimidad con modificaciones
Dictamen
02/10/2017
Cámara Dictamen Texto Fecha
Diputados Orden del Dia 1746/2017 CON MODIFICACIONES 02/10/2017