Honorable Cámara de Diputados de la Nación Argentina
Comisiones » Permanentes » Comisión Permanente de Asuntos Municipales »

ASUNTOS MUNICIPALES

Comisión Permanente

Of. Administrativa: Piso P01 Oficina 153

Secretario Administrativo SR. ORDOÑEZ ALDO

Jefe BALLESTER MIRIAM

Jueves 10.30hs

Of. Administrativa: (054-11) 6075-2129 Internos 2129/28

camunicipales@hcdn.gob.ar

PROYECTO DE LEY

Expediente: 1848-D-2006

Sumario: GARANTIAS JURISDICCIONALES DEL GOBIERNO FEDERAL, LEY 24588: MODIFICACION DEL ARTICULO 7 SOBRE LA COMPETENCIA EN MATERIA DE SEGURIDAD DE LA CIUDAD AUTONOMA DE BUENOS AIRES.

Fecha: 20/04/2006

Publicado en: Trámite Parlamentario N° 34

Proyecto
Art. 1°.- Modifíquese el texto del artículo 7° de la ley 24.588, el que quedará redactado de la siguiente manera:
"Art. 7°.- La Ciudad Autónoma de Buenos Aires ejercerá en el ámbito de su territorio la competencia en materia de seguridad y protección de las personas y bienes.
La Policía Federal continuará cumpliendo funciones de Policía de seguridad auxiliar de justicia en los ámbitos correspondientes a la jurisdicción federal.
La Ciudad Autónoma de Buenos Aires y el Estado Nacional suscribirán los convenios necesarios para la ejecución de esta norma, dentro de los 180 días de publicada la presente.
La Ciudad de Buenos Aires integra el Consejo de Seguridad."
Art. 2°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.

FUNDAMENTOS

Proyecto
Señor presidente:


La Reforma Constitucional del año 1994 ha delineado un nuevo status jurídico para la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Su articulo 129º dice (Ciudad de Buenos Aires. Estatuto organizativo ) "La ciudad de Buenos Aires tendrá un régimen de gobierno autónomo, con facultades propias de legislación y jurisdicción, y su jefe de gobierno será elegido directamente por el pueblo de la ciudad".
Una ley garantiza los intereses del Estado Nacional, mientras la ciudad de Buenos Aires sea capital de la Nación.
En el marco de lo dispuesto en este articulo, el Congreso de la Nación convocara a los habitantes de la ciudad de Buenos Aires para que, mediante los representantes que elijan a ese efecto, dicten el estatuto organizativo de sus instituciones", con lo cual se establece entonces en adelante la Autonomía de la Ciudad de Buenos Aires.
Reafirmando asimismo las autonomías locales la Constitución de la Nación Argentina en sus artículos 5º, 122º, y 123º anuncia también atribuciones y derecho de las provincias.
Art.5º (Constituciones Provinciales)
"Cada provincia dictara para si una constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional: y que asegure su administración de justicia, su régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia del goce y ejercicio de sus instituciones"
Art.122º (Instituciones provinciales)
"Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus legisladores y demás funcionarios de provincia, sin intervención del Gobierno federal"
Art.123º (Constituciones provinciales, Autonomía municipal)
"Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el art.5º asegurando la autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero."
De lo expuesto surge con claridad que el espíritu del Constituyente de 1994 se oriento a que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires tenga todas las atribuciones y facultades de una provincia.
Dentro del artículo 129 queda claro que mientras el Gobierno nacional se encuentre radicado en el territorio de la Ciudad una ley garantizara los intereses del Estado Nacional. Es así que la ley 24.588 promulgada el 27/11/97 denominada "Ley Cafiero" estableció las garantías jurisdiccionales del gobierno federal, pero avanzó también peligrosa e inconstitucionalmente sobre la autonomía local al restringir competencias en materia de seguridad y justicia.
Resulta discriminatorio, e inequitativo para los ciudadanos de Buenos Aires en relación a sus pares del resto del país, no contar a la fecha con su autonomía plena dependiendo todavía en materia de seguridad y justicia de la orbita federal.
Eliminar esta barrera jurídica constituye además de un derecho, la posibilidad que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires decida sobre su Política de Seguridad participando asimismo en el diseño de la política de seguridad nacional.
El reclamo genuino de crear la propia policía o recibir el traspaso del la Policía Federal, representa una razón de justicia impostergable.
En el período parlamentario 2003-2005, 20 diputados representando al arco político de la Ciudad Autónoma consensuaron un proyecto que obtuvo dictamen positivo por unanimidad en las comisiones de Seguridad Interior, Legislación Penal y Asuntos Municipales, Los Diputados Cristian Ritondo, Claudio Lozano, Hector Polino, Hugo Cantini, Nilda Garré, Jorge Vanossi, Maria E. Barbagelatta, Aldo Neri, Lucrecia Monti, Mirta Pérez Suárez, Juliana Marino, Maria America González, Federico Pinedo, Gerardo Conte Grand, Laura Musa, Irma Roy, Hugo Martíni, Miguel Bonazo, JorgeArguello y Silvana Giudici elaboraron aquel proyecto.
La modificación de la ley 24.588 "Cafiero" está y estuvo presente en la agenda de todos los sectores políticos de la Ciudad y así fue expresado en la ultima elección parlamentaria donde cada candidato ratificó el compromiso para obtener la Autonomía plena. También desde los ejecutivos, tanto local como nacional, hubo expresiones públicas sobre lo imperioso de contar con una fuerza local de policía.
Hoy, repitiendo esa experiencia y en la convicción de que el tema amerita un compromiso político mas allá de las distintas visiones partidarias, los abajo firmantes nos volvemos a comprometer en pos de los derechos de todos los habitantes de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
Señor presidente, por las razones expuestas es que solicitamos la aprobación del presente proyecto de ley.
Proyecto
Firmantes
Firmante Distrito Bloque
GIUDICI, SILVANA MYRIAM CIUDAD de BUENOS AIRES UCR
PINEDO, FEDERICO CIUDAD de BUENOS AIRES PRO
BIELSA, RAFAEL CIUDAD de BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
VANOSSI, JORGE REINALDO CIUDAD de BUENOS AIRES PRO
BONASSO, MIGUEL LUIS CIUDAD de BUENOS AIRES CONVERGENCIA
COMELLI, ALICIA MARCELA NEUQUEN MOV POP NEUQUINO
MONTI, LUCRECIA CIUDAD de BUENOS AIRES PERONISTA FEDERAL
RITONDO, CRISTIAN ADRIAN CIUDAD de BUENOS AIRES PERONISTA FEDERAL
ARGÜELLO, JORGE MARTIN ARTURO CIUDAD de BUENOS AIRES FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ
MARTINI, HUGO CIUDAD de BUENOS AIRES PRO
LOZANO, CLAUDIO RAUL CIUDAD de BUENOS AIRES EMANCIPACION Y JUSTICIA
GINZBURG, NORA RAQUEL CIUDAD de BUENOS AIRES PRO
BURZACO, EUGENIO BUENOS AIRES PRO
GALVALISI, LUIS ALBERTO CIUDAD de BUENOS AIRES PRO
BERTOL, PAULA MARIA CIUDAD de BUENOS AIRES PRO
Giro a comisiones en Diputados
Comisión
ASUNTOS MUNICIPALES (Primera Competencia)
PRESUPUESTO Y HACIENDA
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha Movimiento Resultado
08/08/2007 DICTAMEN Aprobado con modificaciones Dictamen de Mayoría con disidencias y Dictamen de Minoría
Trámite
Cámara Movimiento Fecha Resultado
Diputados MOCION DE PREFERENCIA CON DICTAMEN (AFIRMATIVA)
Diputados MOCION APARTAMIENTO DEL REGLAMENTO (NEGATIVA)
Diputados RESOLUCION DE PRESIDENCIA - SE SUPRIME EL GIRO A LA COMISION DE LEGISLACION PENAL.
Diputados MOCION SOBRE TABLAS (PLAN DE LABOR) (AFIRMATIVA) CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0051-D-2006, 0082-CD-2007, 1026-D-2006, 1044-D-2006, 1848-D-2006, 7238-D-2006, 0031-D-2007, 1403-D-2007, 3104-D-2007, 3334-D-2007, 3575-D-2007, 3810-D-2007 y 3753-D-2007
Diputados CONSIDERACION CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0051-D-2006, 0082-CD-2007, 1026-D-2006, 1044-D-2006, 1848-D-2006, 7238-D-2006, 0031-D-2007, 1403-D-2007, 3104-D-2007, 3334-D-2007, 3575-D-2007, 3810-D-2007 y 3753-D-2007
Diputados CONTINUA CONSIDERACION Y APROBACION DEL DICTAMEN DE MAYORIA CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0051-D-2006, 0082-CD-2007, 1026-D-2006, 1044-D-2006, 1848-D-2006, 7238-D-2006, 0031-D-2007, 1403-D-2007, 3104-D-2007, 3334-D-2007, 3575-D-2007, 3810-D-2007 y 3753-D-2007 MEDIA SANCION
Diputados INSERCIONES DE LOS DIPUTADOS AUGSBURGER, CANTERO GUTIERREZ, LOVAGLIO SARAVIA, MEDIZA, RITONDO, SNOPEK, SOLANAS, VANOSSI Y MARINO CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0051-D-2006, 0082-CD-2007, 1026-D-2006, 1044-D-2006, 1848-D-2006, 7238-D-2006, 0031-D-2007, 1403-D-2007, 3104-D-2007, 3334-D-2007, 3575-D-2007, 3810-D-2007 y 3753-D-2007
Senado PASA A SENADO - CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0051-D-2006, 0082-CD-2007, 1026-D-2006, 1044-D-2006, 1848-D-2006, 7238-D-2006, 0031-D-2007, 1403-D-2007, 3104-D-2007, 3334-D-2007, 3575-D-2007, 3810-D-2007 y 3753-D-2007
Senado MOCION SOBRE TABLAS (AFIRMATIVA) CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0051-D-2006, 0082-CD-2007, 1026-D-2006, 1044-D-2006, 1848-D-2006, 7238-D-2006, 0031-D-2007, 1403-D-2007, 3104-D-2007, 3334-D-2007, 3575-D-2007, 3810-D-2007 y 3753-D-2007
Senado CONSIDERACION Y SANCION CONJUNTAMENTE PARA LOS EXPEDIENTES 0051-D-2006, 0082-CD-2007, 1026-D-2006, 1044-D-2006, 1848-D-2006, 7238-D-2006, 0031-D-2007, 1403-D-2007, 3104-D-2007, 3334-D-2007, 3575-D-2007, 3810-D-2007 y 3753-D-2007 SANCIONADO