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ASUNTOS COOPERATIVOS, MUTUALES Y DE ORG.NO GUBERNAMENTALES
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P03 Oficina 309
Jefe SR. BAREIRO HECTOR LUIS
Miércoles 9.00hs
Of. Administrativa: (054-11) 6075-2308/2309 Internos 2308/09/11
cacym@hcdn.gob.ar
PROYECTO DE LEY
Expediente: 3275-D-2007
Sumario: OTORGAR UN SUBSIDIO NO REINTEGRABLE A LA "FUNDACION LUGARES", DE USHUAIA, PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTARTIDA E ISLAS DEL ATLANTICO SUR.
Fecha: 04/07/2007
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 83
Otorgamiento de
Subsidio no reintegrable
A la Fundación
Lugares
Art. 1º - Otórgase a la Fundación Lugares, con
personería jurídica N° 372, CUIL 30-67578120-2, sita en las calles Chubut y Orcadas del Sur s/n, de
Ushuaia, Provincia de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur, un subsidio no
reintegrable por la suma de treinta y cinco mil pesos ($ 35.000), por única vez y con el objeto de
cancelar deudas que tuviere con organismos oficiales.
Art. 2º - La partida para este subsidio surgirá de la
reasignación presupuestaria que contemple el Poder Ejecutivo Nacional en el Presupuesto 2007.
Art. 3º - Comuníquese al Poder Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Fundación Lugares es una entidad sin fines de lucro
que nació el 11 de Octubre de 1996, en la ciudad de Ushuaia, Provincia de Tierra del Fuego,
Antártida e islas del Atlántico Sur.
La Fundación Lugares se originó en la Biblioteca
Popular Alfonsina Storni con quien gestó uno de sus primeros proyectos sociales "de la Escuela al
barrio y del barrio a la escuela", especializándose en la realización de diagnósticos sociales por lo
que fue consultada por otras instituciones, sirvió de nexo con otras asociaciones y en muchos casos
fue mediadora en la resolución de conflictos.
El objeto social de la Fundación es dedicarse a: Educar
para un mundo solidario, justo y responsable. Construir una red social, pluralista y universal que
tienda a fortalecer la educación formal y no formal desde el fin del mundo. Asesorar, capacitar,
promover y optimizar las relaciones de los protagonistas de tales redes. Organizar eventos que
permitan la comunicación entre redes. Realizar y publicar investigaciones, estudios y proyectos
educativos que acompañen el espíritu de la transformación en la educación a nivel provincial,
regional, nacional e internacional y Crear núcleos integrales de información y comunicación para
apoyar la transformación educativa hacia el Siglo XXI.
Vive y contribuye a la construcción de una sociedad en
paz. Es tradición para este organismo no gubernamental el compartir con el accionar un nuevo
aprendizaje colaboracionistas y solidario con las instituciones.
Durante cuatro años, la Fundación Lugares desarrolló
un Programa Educativo como oferta extraescolar denominado " Educación en la Comunicación"
formando líderes comunicacionales en las ciudades de Ushuaia y Río Grande, convocados en los
usos de medios tecnológicos.
Más tarde el programa de "Educación en la
Comunicación" se extendió en "Convivencia ética y amorosa experiencia educativa para jóvenes y
adultos utilizando dichos medios tecnológicos en un hacer con sentido.
Las prácticas docentes en convivencia ética entre
adolescentes y mayores, novatos y expertos, profesionales e idóneos, padres y docentes recrean una
enseñanza de vida que se recorta en la puesta en escena para toda la comunidad en una muestra de
videos, gráfica, radio, web, videoconferencias, que inventan realidades.
En el año 2005 se realizó en Ushuaia el "Segundo
Encuentro de Escuela que hacen televisión" declarado de Interés Nacional por el Ministerio de
Educación, Ciencia y Tecnología (Resol/1500) y de interés provincial por el Ministerio de
Educación y Cultura de la Provincia de Tierra del Fuego A.I.A.S. (Res/621) con la adhesión de la
Dirección General de Enseñanza de Gestión Privadas de la Secretaría de Educación del Gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires (Dis/251/05).
Esta reunión posibilitó el encuentro de jóvenes en la
formación de máxima calidad tecnológica, como la propuesta de Escuelas de la ORT Nº 2 y aquellas
con pocos recursos como la experiencia aportada por Mendoza o Corrientes.
Esta muestra de nuestro extenso territorio nacional se
presentó en el cine de la ciudad de Ushuaia, entró a las escuelas en el cine móvil de la Dirección de
Cultura, a las asociaciones barriales, demostrando una agenda de temas de interés para los jóvenes
que no aparecen en la pantalla.
Además en este año Fundación Lugares entró en el
Colegio Provincial "Ernesto Sábato" con su Trayecto Técnico Profesional en Educación
Multimedial replicando su experiencia de lograr acuerdos en convivencia ética y amorosa.
Son los jóvenes de la ciudad de Ushuaia quienes
comenzaron a soñar HACIENDO
CULTURA DE SUR A NORTE de manera conjunta
con Fundación Lugares en las redes de nuestra provincia, en la región, en el país y comienzan a
fundar el sueño de la patria grande.
Se plasmó el proyecto de SUR A NORTE con el
deseo de llegar en convivencia ética y amorosa a unirnos en una cultura suramericana a través de la
producción de video cartas entre jóvenes de un pueblo hacia otro.
La práctica de la Educación Multimedial desde el
Colegio Provincial Sábato en Ushuaia, de manera conjunta con el Trayecto Técnico del Colegio
Provincial Soberanía Nacional de Río Grande serán los centros de producción de materiales
comunicativos desde los jóvenes de 16 a 18 años presentando una muestra del capital cultural de los
más jóvenes.
Junto al Colegio Ernesto Sábato adhirió al Programa
de retención escolar "Todos a Estudiar" demostrando una sana convivencia entre instituciones
educativas tradicionales y organismos de la sociedad civil.
Además a sido seleccionada para trabajar programas
especiales de articulación entre organizaciones e instituciones de la Provincia.
América toda es la próxima utopía de la fundación, que
se inicia en un suave andar en los lazos comunitarios que pueda fundar. El proyecto de Sur a Norte
está enlazándose con jóvenes de distintas culturas de América Latina en Agosto del corriente
Año.
La Fundación Lugares, a lo largo de todos estos años,
ha coordinado tareas para la formación de redes en el campo del Trabajo y la Educación en la
Cultura de esta sociedad. Ello le permitió desprender contactos con diversas instituciones de la
ciudad de Ushuaia:
- Biblioteca Storni,
- Municipalidad de Ushuaia
- Fundación Haw Yard,
- Escuela EPEM N°1.
- Centros de Días para los abuelos,
- Centros de Salud,
- Ministerio de Educación de la Provincia de
Tierra del Fuego
- Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la
Provincia.
- Consejo Federal de Inversiones: estudio
finalizado "El potencial forrajero
y evaluación de la aptitud para la
alimentación ganadera y humana de una
comunidad de Salicornia y Puccinellia en
marismas de Tierra del Fuego"
- Colegio Provincial Ernesto Sábato.
Así también ha estrechado vínculos en la región
con:
- Fundación Kine
- Instituto Patagónico para el Desarrollo
(Trelew),
- Fundación Patagonia Sustentable(Neuquén)
- CENOC
- Programas del BID
- Otras organizaciones a nivel nacional.
En la actualidad todo el desarrollo de actividades de la
Fundación Lugares se encuentra comprometido, porque la vida misma de la Fundación se encuentra
supeditada a la ejecución o no de una sanción pecuniaria impuesta por la AFIP - DGI, originada en
la falta de presentación de una declaración jurada en soporte magnético con la información
correspondiente al Régimen General de Información Sujetos del art. 49, inc. a) y b) de la Ley de
Impuesto a las Ganancias, establecido por la Resolución General (DGI) Nº 4.120/96.
La sanción aplicada a la Fundación Lugares, por parte
de la AFIP, pone en riesgo la continuidad de la misma, ya que ascendía a la suma de $ 18.000
(PESOS DIECIOCHO MIL) al 31/01/03, llegando en la actualidad a más de $ 30.000 (PESOS
TREINTA MIL), de acuerdo a lo informado telefónicamente por funcionarios de la AFIP resultante
de aplicarle a la deuda original un 3% mensual hasta el efectivo pago.
Encontrándose tipificada la infracción en el art. 39
párrafo 3º de la ley 11.683, la AFIP- DGI, consideró irrelevante la falta de perjuicio fiscal o la
importancia de dicha infracción, la cual de ejecutarse conllevaría la disolución de la Fundación.
El error de la Fundación Lugares, consistió en
considerar que al estar exentos del impuesto a las ganancias, también estarían exentos de la
presentación de la mencionada información, ya que la Fundación se dedica a temas de educación,
sin fines de lucro, con un carácter puramente social, no obteniendo "ganancias" de ningún tipo,
siendo la totalidad del dinero que ingresa a la fundación destinado a los programas específicos, los
cuales no pueden utilizarse para otros fines.
A raíz de esto la A.F.I.P., ha iniciado las actuaciones
judiciales caratuladas: FISCO NACIONAL A.F.I.P.. C/ FUNDACION LUGARES S/ EJECUCIÓN
FISCAL, Expte. Nº 1.620/04, que tramitaron ante el Juzgado Federal de Primera Instancia de la
Ciudad de Ushuaia.
En estas actuaciones la Fundación Lugares se presentó
oponiendo la excepción de inhabilidad de título, fundamentándola en el cálculo arbitrario de la
acreencia ejecutada, manifestando que no se consideró la falta de perjuicio fiscal, ni la importancia
de la infracción, ni la falta de antecedentes en el incumplimiento de sus obligaciones por parte de la
fundación. Alegó además que la sanción aplicada supera el capital constitutivo de la fundación, no
contemplando que las amplias facultades que tiene el organismo nacional, tiene como límite la
razonabilidad de su accionar, es decir la adecuada relación entre el fin perseguido por la ley y el
medio elegido para concretarlo, lo que se transforma en un exceso de punibilidad.
El fallo de primera instancia data de fecha 2 de Agosto
de 2005, considerando el magistrado interviniente que las cuestiones planteadas no son revisables
por vía de la ejecución fiscal, mandando llevar adelante la ejecución hasta el integro pago de la
deuda reclamada.
La Fundación Lugares interpuso recurso de apelación
contra este decisorio con fecha 12 de Agosto de 2005, pero el mismo fue confirmado por el superior,
encontrándose en la actualidad pendiente la ejecución que condena a la disolución a la Fundación
Lugares y por ende a toda la tarea social y cultural que la misma desarrolla.
Agotada la instancia judicial, y en el entendimiento de
considerar valioso el aporte de la Fundación Lugares a la comunidad, venimos a solicitar a nuestros
pares la aprobación del presente proyecto de ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GORBACZ, LEONARDO ARIEL | TIERRA DEL FUEGO | ARI |
| RIOS, MARIA FABIANA | TIERRA DEL FUEGO | ARI |
| GALLO, DANIEL OSCAR | TIERRA DEL FUEGO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| WILDER, RICARDO ALBERTO | TIERRA DEL FUEGO | FRENTE DE UNIDAD PROVINCIAL |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PRESUPUESTO Y HACIENDA (Primera Competencia) |
| ASUNTOS COOPERATIVOS, MUTUALES Y DE ORG.NO GUBERNAMENTALES |