ASUNTOS COOPERATIVOS, MUTUALES Y DE ORG.NO GUBERNAMENTALES
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Jefe SR. BAREIRO HECTOR LUIS
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PROYECTO DE LEY
Expediente: 1743-D-2012
Sumario: UNIDADES ASOCIATIVAS TERRITORIALES DE BASE (UATB): REGIMEN.
Fecha: 29/03/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 20
UNIDADES ASOCIATIVAS
TERRITORIALES DE BASE
ARTÍCULO 1º: Créase el régimen
de Unidades Asociativas Territoriales de Base (UATB) que se regirá por los
términos de la presente Ley.
ARTÍCULO 2º: A los fines de la
aplicación de la presente Ley se entenderá por Unidad Asociativa Territorial
de Base a toda agrupación con fines orientados al bien común de cada uno
de sus integrantes y de sus respectivos núcleos familiares que esté
compuesta de no menos de diez (10) personas mayores de edad que
acrediten pertenecer a una misma zona geográfica de residencia y que
conforme se establezca por la reglamentación que dicte la autoridad de
contralor de cada jurisdicción provincial y de la Ciudad Autónoma de buenos
Aires, se encuentren en situación de desempleo o subempleo.
ARTÍCULO 3º: Las Unidades
Asociativas Territoriales de Base constituidas con las formalidades
establecidas en la presente Ley, en el artículo 46º del Código Civil de la
República Argentina y en la reglamentación que dictará cada autoridad de
contralor provincial, adquirirán desde la fecha de su registro, el carácter de
sujetos de derecho que con carácter general se les concede por esta Ley en
tanto y en cuanto procedan particularmente a inscribirse y registrarse en los
respectivos registros provinciales los que quedan facultados para aprobar
sus estatutos.
ARTÍCULO 4º: Las autoridades
de contralor provincial en materia de personas jurídicas serán los organismos
encargados del control de legalidad y asesoramiento en los actos de
constitución y de funcionamiento de las unidades creadas por el artículo 1º
de la presente Ley.
ARTÍCULO 5º: El Ministerio de
Desarrollo Social del nivel gubernamental que corresponda, tendrá la
responsabilidad de asesorar técnicamente, asistir financieramente, evaluar
la factibilidad y auditar operativamente a las UATB en los casos en que
existan convenios firmados entre las mismas y el Estado Nacional, Provincial
o Municipal.
ARTÍCULO 6º: Los estatutos que
rijan el funcionamiento de dichas entidades deberán respetar los principios
democráticos y los lineamientos que en materia de organización establece
para las asociaciones civiles la legislación vigente. Asimismo se deberá
adoptar en cada caso una denominación propia e inconfundible además de
especificar con precisión el ámbito territorial de actuación.
ARTÍCULO 7º: Facultase a cada
autoridad de contralor provincial a disponer la baja del registro cuando se
verifiquen irregularidades en el funcionamiento de las UATB o desinterés
manifiesto en su funcionamiento, o las mismas no cumplan con los términos
de los convenios a firmarse con el Poder Ejecutivo o cuando éste lo
considere necesario por razones de interés público.
ARTÍCULO 8º: Apruébanse los
Modelos de Acta Constitutiva, de Estatutos y de Convenio de Asistencia a
suscribirse con el Poder Ejecutivo que figuran como Anexos I, II y III de la
presente Ley.
ARTÍCULO 9º: A los efectos de la
aplicación de la presente Ley, se autoriza a la Escribanía General de
Gobierno de cada jurisdicción provincial a que certifique las firmas de los
constituyentes de las UATB que se formalicen a partir de la fecha de
publicación de la presente Ley.
ARTÍCULO 10º: (De forma)
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
FUNDAMENTOS:
Señor Presidente:
El presente proyecto de Ley se
formula bajo el encuadre legal previsto como atribución del Congreso de la
Nación por el artículo 75º, inciso 19, de la Constitución Nacional.
Considerando que resulta
menester dar una respuesta rápida a las demandas sociales derivadas de
sectores cuya situación socioeconómica requiere de la asistencia del Estado
así como del establecimiento de relaciones contractuales con los demás
actores de la actividad privada explorando nuevos mecanismos de inclusión
social de organizaciones y grupos sociales no encuadrados jurídicamente
como potenciales efectores sociales;
Seguramente la totalidad de los
miembros de este Poder Legislativo coincidirá en que es necesario resolver
los permanentes reclamos en lugares públicos por medio de instrumentos
eficaces;
Es por ello, señor presidente, que
conforme la filosofía que inspira a este proyecto político en marcha con el
acompañamiento de la gran mayoría del pueblo argentino, se impone
diseñar un régimen de participación de los sectores actualmente
damnificados por la aplicación de políticas que conspiraron contra la
inversión y la creación de empleo genuino cuyos efectos aún no han sido
total ni definitivamente revertidos; y en ese sentido es prerrequisito necesario
para la aplicación de políticas públicas concretas que requieren como actores
principales al Estado Provincial por una parte y a los movimientos sociales de
personas desocupadas por la otra, que esta cámara de diputados ponga a
disposición las herramientas jurídicas adecuadas para dar un marco
normativo moderno a las necesidades concretas de los movimientos sociales
y a tal fin, Señor Presidente, se propone la creación del régimen de Unidades
Asociativas Territoriales de Base.
Finalmente y por todo lo
expuesto, solicito el acompañamiento de mis pares, en la aprobación del
presente proyecto.
ANEXO
ANEXO I DE LA LEY Nº__________________
MODELO DE ACTA
CONSTITUTIVA DE UNIDAD ASOCIATIVA TERRITORIAL DE BASE
En la ciudad/localidad de
.....................................,
Partido..............................................................................................
.
de la Provincia de .............., a
los ............días del mes de.................del año dos mil ................. siendo
las..................horas, se reúnen en el local sito
en..............................................................................................................,
los
señores........................................................................................
..............................................................................................
.............................................................................................................
............................................................................................................................
...........
(consignar Apellido
y nombres y tipo y número de documento de identidad de por lo menos diez
(10) personas mayores de
edad)..............................................................................................
quienes de común acuerdo
resuelven:1) Constituir una Unidad Asociativa Territorial de Base que se
denominará UATB................................................. y tendrá su ámbito
geográfico de actuación en la zona delimitada
por...................................................................
...................................................................................... y
cuya existencia se extenderá hasta su disolución o baja del registro
respectivo. 2) Designar representante legal y titular ejecutivo al
Sr.................................................DNI
Nº..........................................
3) De conformidad con los
términos de la Ley Nº ..................inscribir a dicha UATB
en........................................................ a los efectos del reconocimiento
de la calidad de sujeto de derecho 4) Aprobar el Estatuto que se firma por
separado. No siendo para más, se firman dos ejemplares de un mismo tenor
en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.
(deben firmar
todos los constituyentes).............................................................
ANEXO II DE LA LEY
Nº___________________
MODELO DE ESTATUTO DE
UNIDAD ASOCIATIVA TERRITORIAL DE BASE
ARTÍCULO 1º: Con la
denominación de UATB................................. queda constituida desde el
día..........................................y hasta su disolución o baja del respectivo
registro, una entidad asociativa territorial de base. ARTÍCULO 2º: La entidad
mencionada en el artículo anterior tendrá por objeto una obra solidaria de
bien común consistente en convenir con entidades públicas y privadas
distintas modalidades de asistencia que permitan mejorar la calidad de vida y
la promoción humana de todos los que figuren como asociados a la misma y
de sus respectivos núcleos familiares y en forma recíproca colaborar con el
Estado desempeñando tareas de interés social. ARTÍCULO 3º: La UATB
gozará de la calidad de sujeto de derecho desde la inscripción en el registro
habilitado en ............................ de la Provincia de ............... ARTÍCULO
4º: El patrimonio de la UATB estará integrado por la actividad personal de
sus integrantes, por los recursos que adquiera por cualquier título lícito y los
que recibiera por legado o donación. ARTÍCULO 5º: La gestión económica,
financiera y patrimonial de la UATB será registrada en un libro de Caja y en
un libro de Inventarios que serán habilitados por ..................... a tal efecto.
Anualmente el representante legal presentará un informe de ingresos y
egresos y un inventario de bienes y deudas y lo presentará a la asamblea de
asociados y a la autoridad administrativa de control. ARTÍCULO 6º: La
nómina de integrantes con todos sus datos personales se consignará en un
registro de asociados que también será habilitado por la autoridad
administrativa de control. ARTÍCULO 7º. Podrán ser asociados todas la
personas mayores de edad que residan efectivamente en la zona de
actuación de la UATB que deseen incorporarse y así lo manifiesten al
representante legal. En caso de denegarse tal solicitud, la cuestión será
resuelta por la asamblea de asociados y de persistir la negativa, se deberá
comunicar por escrito a la autoridad de control a los efectos de resolver la
cuestión personal del interesado. ARTÍCULO 8º: La Asamblea de Asociados
es la autoridad máxima para deliberar y resolver todas las cuestiones que
interesen a la UATB. Asimismo por simple mayoría de los presentes podrá
destituir al representante legal y designar a su reemplazante. De todas sus
deliberaciones un asambleísta elegido en cada caso, labrará un acta que
deberá registrarse en un libro de Actas a ser habilitado por la autoridad de
control y que acreditará la validez de las resoluciones tomadas. Las actas
deberán estar firmadas por todos los presentes con la aclaración de sus
documentos de identidad. ARTÍCULO 9º: La Asamblea de Asociados será
convocada por el representante legal o por autoconvocatoria de la mitad más
uno de sus integrantes registrados. ARTÍCULO 10º: La autoridad de
dirección y administración será el Representante Legal quien podrá ser
asistido en tal función por el o los colaboradores que a tal efecto designe. El
mandato del mismo durará mientras así lo disponga la asamblea de
asociados. ARTÍCULO 11º: El Representante Legal está obligado a rendir
cuentas de su actuación ante la asamblea de asociados. ARTÍCULO 12º: La
UATB podrá ser disuelta por resolución de dos tercios de sus asociados. Los
bienes remanentes serán liquidados y el monto resultante una vez
canceladas las deudas se distribuirá en partes iguales entre sus
asociados.
ANEXO III DE LA LEY
Nº:____________________
MODELO DE CONVENIO ENTRE
UATB Y PODER EJECUTIVO NACIONAL/ PROVINCIAL/MUNICIPAL
En ......................., capital de la
Provincia de ......................., a los.......días del mes de .............del año
dos mil .........entre el Poder Ejecutivo de la ..............................
representado por el/la Señor/a........................................, en adelante el
PE, por una parte y la Unidad Asociativa Territorial de Base
denominada....................................................................................
......................................................................................................
.....
representada por su
Representante Legal Don.................................., en adelante la UATB, por
la otra, convienen en celebrar el presente CONVENIO DE ASISTENCIA
RECÍPROCA que se regirá por las siguientes cláusulas: PRIMERA: El PE se
compromete a suministrar por intermedio de sus organismos de derecho
público o privado a la UATB todos los elementos que sean necesarios para
elevar la calidad de vida de sus asociados cuya demanda se formalice de la
manera que se consigna más adelante. SEGUNDA: La UATB formalizará sus
requerimientos de asistencia social por medio de nota firmada por el
representante legal dirigida al Ministerio de Desarrollo Social en la que se
especificará el detalle de elementos solicitados y estará acompañada por la
nómina de personas a las que estarán destinadas acompañando fotocopias
simples de los documentos de identidad de los destinatarios de la ayuda.
TERCERA: Como contraprestación, los miembros de la UATB que se
consignarán en cada solicitud, se comprometen a realizar tareas de interés
social para el PE. CUARTA: El PE se obliga a determinar el lugar, las
características, el modo y el tiempo en que las tareas de interés social
deberán ser desempañadas y a controlar la ejecución de las mismas
conforme lo determinado. QUINTA: La UATB se obliga a recibir la ayuda
social firmando el comprobante que exprese su conformidad y,
posteriormente y en un plazo no mayor a treinta (30) días de la fecha del
recibo, rendir documentadamente la entrega a los interesados y/o la
utilización de dicha ayuda para los fines previamente solicitados. SEXTA: El
PE y la UATB asumen y se comprometen a dar cumplimiento al presente
convenio con el fin supremo de garantizar la convivencia, la paz y la justicia
social como valores máximos a sostener en la comunidad organizada de la
Provincia
de...................................................................................................
En prueba de conformidad se
firman dos ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto en el lugar y
fecha indicados precedentemente.
Firmante | Distrito | Bloque |
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MONGELO, JOSE RICARDO | CHACO | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA |
PRESUPUESTO Y HACIENDA |