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ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Comisión PermanenteOf. Administrativa: Piso P04 Oficina 449
Secretario Administrativo DR. URIONDO FRANCISCO MANUEL
Jefe SRA. ROJAS CAMILA SOLEDAD
Martes 14.00hs
Of. Administrativa: (054-11) 60752431 Internos 2431/32
caconstitucionales@hcdn.gob.ar
PROYECTO DE RESOLUCION
Expediente: 7373-D-2010
Sumario: EXPRESAR PREOCUPACION POR LAS MEDIDAS ADOPTADAS POR LOS SOCIOS MAYORITARIOS DE LA EMPRESA PAPEL PRENSA S.A. POR LAS CUALES RESTRINGEN LA ENTREGA DE MATERIA PRIMA AL DIARIO "EL INDEPENDIENTE", QUE CIRCULA EN LA PROVINCIA DE LA RIOJA, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 07/10/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 150
1-Expresar su más honda
preocupación ante los hechos de público conocimiento, relativos a las
medidas adoptadas por los socios mayoritarios de la empresa Papel Prensa
S.A. (Diarios Clarín y La Nación), que arbitraria y unilateralmente
decidieron restringir la entrega de la materia prima necesaria para la
impresión de diarios al medio "El Independiente", que circula en la
Provincia de la Rioja.-
2-Pronunciar su más enérgico
repudio ante los comportamientos monopólicos y abusivos que llevan a
cabo los referidos socios mayoritarios de la empresa mencionada y que
atentan directamente contra la Libertad de Expresión, en este caso en
forma deliberada y discriminatoria, ante las declaraciones del
representante del diario "El independiente" en oportunidad de su
participación en las audiencias públicas que se llevaron a cabo en el
ámbito del Honorable Congreso Nacional, y en la cual el mismo se había
mostrado favorable a la aprobación del proyecto de ley enviado por el Poder
Ejecutivo Nacional mediante el cual se propone declarar de interés público
la producción, distribución y comercialización del papel prensa.-
3-Manifestar su beneplácito
por la intermediación oportuna y efectiva de la Sra. Beatriz Paglieri,
directora en representación del Estado Nacional en el directorio de la
referida empresa PAPEL PRENSA S.A., quien con su rápida y eficaz
intervención logró que el diario pudiera acceder finalmente al insumo del
papel prensa injustamente denegado por los socios mayoritarios de
aquella, garantizándose de tal modo su impresión y circulación en la
Provincia de La Rioja.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
"El Independiente" es un
diario que se distribuye en su gran mayoría en la provincia de La Rioja,
tiene una tirada de 11.000 a 12.000 ejemplares de los cuales
aproximadamente un 70% se venden en la Capital y un 30% en el Interior
de la misma.-
El mismo está inscripto en
el IVC, ADEPA, ADIRA, ACTRA y otros organismos; y afiliado a las agencias
de noticias del país y del mundo por vía satélite e Internet. Tiene agencia
en Capital Federal y receptores de publicidad en Córdoba, Catamarca y
Mendoza.-
El Sr. Julio Delgado es el
presidente del Consejo de Administración de Copegraf, que es la empresa
editora del diario y públicamente difundió el reclamo que efectuó a la
empresa Papel Prensa S.A. por no enviar en tiempo y forma una carga de
papel que había sido ya abonada en forma anticipada, haciendo peligrar
de tal forma la edición del diario del fin de semana último.
No resulta llamativo el
incumplimiento de la empresa aludida si se tiene en cuenta el manejo
arbitrario que sus socios mayoritarios -Clarín y La Nación- hacen de la
misma, aumentando en forma inconsulta el precio del papel, como ha
denunciado nuestra Presidenta recientemente, o castigando todo tipo de
disidencia o comportamiento que pueda ser interpretado como una
afectación de sus intereses económicos por parte de cualquiera de sus
usuarios cuasi-cautivos, entre los cuales se destacan los diarios del
interior de nuestro país.
En el caso, todo indicaría
que la causa fuente de este incumplimiento contractual decidido por los
socios mayoritarios de PAPEL PRENSA S.A., se derivaría directamente del
hecho de que Julio Delgado tuvo a su cargo la ponencia de su editora, en
las audiencias convocadas por la Comisión de Comercio en la Cámara de
Diputados de la Nación, a los efectos de recibir la opinión de todos los
interesados en la problemática de la producción, distribución y
comercialización del Papel Prensa en todo el territorio nacional, y
puntualmente en relación con el proyecto enviado por el Poder Ejecutivo
Nacional , mediante el cual se declara de INTERÉS PÚBLICO dicha
actividad, estableciéndose una serie de controles que apuntan a garantizar
el acceso igualitario a tan relevante insumo , fundamental para la difusión
gráfica de la libertad de expresión y de la libertad de prensa.
En dicha ocasión, y al
igual que lo hicieran otros medios gráficos, en esa reunión del anfiteatro de
la HCDN, " El Independiente", a través de las palabras pronunciadas por
Julio Delgado, manifestó su apoyo al envío del proyecto de ley a la Cámara
de Diputados para declarar de interés público la producción, distribución y
comercialización de papel para diario.
La ponencia de "El
Independiente" se basó en un resumen de la historia del diario, su
problemática con el papel y cómo fue superando las diferentes crisis
económicas que marcaron, entre otras cosas, la de la determinación de la
extensión de las ediciones diarias.
La producción diaria y el
costo que implica acceder al papel en las condiciones impuestas por el
mercado, y principalmente por su oferente monopólico, Papel Prensa SA,
ha llevado a que del total del costo de producción del diario, el papel sea el
principal rubro, superior porcentualmente, en más del 55% a otros
insumos como la tinta, chapa, filminas o químicos, todos ellos necesarios
para la edición de un diario.
Los hechos
posteriores a dicha ponencia fueron manifestaos públicamente en
declaraciones al programa "Avivados por Jauretche", que emite LT14, en el
que Delgado contó que el 27 de septiembre último, su diario realizó a favor
de PAPEL PRENSA S.A., una transferencia de 75 mil pesos para una carga
de papel. El depósito fue acreditado al día siguiente, respondiendo a la
dinámica de compra implementada por la empresa papelera. Luego agregó
que el jueves 29 se pidió al transporte -abonado por este matutino- que
retirara la provisión de Papel Prensa, pero le respondieron que no tenían la
orden de carga para El Independiente de La Rioja. El camión se quedó
esperando la liberación de la medida. Mientras tanto, la actividad de
PAPEL PRENSA S.A. continuaba con normalidad para con otros medios
gráficos, con excepción hecha del diario ' El Independiente'.
Esta situación puso en
peligro, la edición de los días sábado y domingo de 2 y 3 de octubre, por lo
que se recurrió a una salida de emergencia reducida en páginas,
debiéndose adquirir el principal insumo para esa actividad en otras
papeleras - con el perjuicio que ello conllevaba- y a pesar de haber
abonado con anterioridad a Papel Prensa la correspondiente provisión.
En este sentido, Delgado
señaló que los reclamos continuaron ante Beatriz Paglieri, directora del
Estado nacional ante Papel Prensa, dando cuenta de que si este
inconveniente continuaba, se ponía en serio peligro la normal edición del
diario. Paglieri inmediatamente trasladó el reclamo al síndico de PAPEL
PRENSA S.A. y logró que se destrabe la conflictiva situación.
Es así como una vez más,
asistimos azorados al manejo arbitrario y vil de los monopolios que hoy
están enquistados en nuestra sociedad y que atentan contra el normal
desarrollo del mercado, en este caso atentando directamente contra la
Libertad de Expresión y una de sus manifestaciones fundamentales como
es la Libertad de Prensa, impidiendo la libre distribución de un diario con
el simple mecanismo de negarle la entrega del insumo básico que
monopólicamente producen.
Haciendo
realidad su propio titular en el que, a suerte de confesión de parte
eximente de ningún otro tipo de prueba, el diario Clarín afirmaba que
'quien controla la producción de papel controla la prensa', ese diario, junto
con su socio La Nación, han incurrido, una vez más, en una nueva
demostración de fuerza, como solo puede hacerlo quien ejerce una
posición monopólica, y desprecia , a despecho de sus encendidas
declaraciones en contrario, la libertad que sostiene defender, pero que solo
aplica para la defensa de sus propios intereses económicos, en perjuicio de
la pluralidad de voces que debe caracterizar en democracia las distintas
expresiones que cohabitan en su seno.
Esta clara discriminación
en perjuicio de un medio del interior que se animó a expresar su apoyo al
proyecto de ley que apunta a poner fin a los abusos reiterados que los
socios mayoritarios de PAPEL PRENSA S.A. vienen ejecutando, no hace
más que demostrar la imperiosa necesidad de aprobar la norma con la que
se supere el manejo arbitrario que los dueños del papel prensa ejercen
crudamente hoy en la Argentina, en desmedro de miles de medios
pequeños y medianos que se hallan sometidos al capricho de quienes
controlan el insumo, y con ello, a la prensa escrita.
Por tales razones solicito la
aprobación del presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
GULLO, JUAN CARLOS DANTE | CIUDAD de BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
COMERCIO (Primera Competencia) |
COMUNICACIONES E INFORMATICA |
Trámite en comisión(Cámara de Diputados)
Fecha | Movimiento | Resultado |
---|---|---|
19/10/2010 | INICIACIÓN DE ESTUDIO | Aprobado sin modificaciones con dictamen de mayoría y dictamen de minoría |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | MOCION DE PREFERENCIA PARA LA PROXIMA SESION CON DICTAMEN (AFIRMATIVA) |