En el día de la fecha se reunió la Comisión Especial sobre Modernización del Funcionamiento Parlamentario con la presencia de los Diputados integrantes de esta Comisión. La presidenta de la comisión diputada Paula Bertol, agradeció la presencia a los señores diputados que integran la Comisión, y a las autoridades presentes: Prof. Juan Carlos Gallegos, Director de Comisiones; Dra. Marta Luchetta, Prosecretaria Parlamentaria; Sr. Jorge Armando Ocampos, Secretaría de Coordinación; Sra. María Belén Ferrer Deheza, ICAP; Sr. Eugenio Inchausti, Dirección Secretaría; Prof. Juan Carlos Gallegos, Dirección Comisiones; Dr. Juan Luis Amestoy, Dirección de Información Parlamentaria. A continuación la presidenta presentó a los invitados especiales de la Biblioteca, Sra. Susana Castro, Directora de Referencia Legislativa; Sra. Cristina Sushek, Subdirectora de Documentación Extranjera, Dirección de Referencia Legislativa; Sra. Marta Oneto, Jefa de División de Documentación Extranjera, Dirección de Referencia Legislativa; Lic. Beatriz Moreira, Directora de Referencia General de la Biblioteca; Sr. Bernardino Cabezas, Coordinador General de la Dirección de Coordinación General de la Biblioteca; para expongan sobre los servicios que brinda la Biblioteca a ambas Cámaras y a la comunidad en general. Asimismo manifestó que fueron especialmente invitados y no pudieron concurrir el diputado Dip. Juan Carlos Gioja, Presidente de la Comisión Administradora de la Biblioteca del Congreso, que se encuentra de viaje en Rusia y el dip. Miguel Angel Giubergia, Secretario de la Comisión Administradora de la Biblioteca del Congreso, que se encuentra en la provincia de Jujuy. La diputada cedió la palabra a la Sra. Susana Castro, Directora de Referencia Legislativa, quien expuso sobre los servicios de la dirección a su cargo. Explicó que la Biblioteca del Congreso es un servicio de información que opera en el campo parlamentario como puente entre el legislador y el conocimiento. Esa dirección cuenta con información legal y parlamentaria, tanto nacional, provincial, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, extranjera, regional e internacional. Desarrolla, entre otras funciones, el procesamiento de material legislativo y parlamentario. En este último caso, a través de la indización por descriptores pertenecientes a un tesauro que contiene quince temas. El tratamiento de la información se realiza en base a necesidades concretas de los usuarios y la función de difusión. Hasta 1987 el material se procesaba mediante ficheros. A partir de ese año se informatizó con la creación de dos bases de datos: Legis y Trami. La base Legis cuenta con información legislativa nacional y de doce provincias (las que suministran el Boletín Oficial) y la base Trami, con los proyectos parlamentarios presentados desde 1989 a la fecha. Los proyectos pueden recuperarse por tipo de proyecto, número de expediente, resumen de texto, publicación (Trámite Parlamentario o Diario de Asuntos Entrados), comisiones, ley o tema. Informó también que se trabajó en la Convención Estatuyente de 1996. A continuación, la Sra. Cristina Sushek, Subdirectora de Documentación Extranjera de la Dirección de Referencia Legislativa explicó que el tratamiento de la información y la elaboración de los productos surgen de la demanda de los usuarios. Las consultas se hacen a través de correo electrónico, memo, y por consulta telefónica o personalmente. Enumeró algunos de los productos: investigaciones, estudios legislativos comparados, asesoramiento legislativo y parlamentario, textos ordenados no oficiales, edición de publicaciones y registros de información. Informó sobre la publicación periódica bimestral denominada Separata de Novedades Legislativas, que contiene también doctrina y jurisprudencia y que se envía a los legisladores. A continuación se realizó una demostración audiovisual de la base Legis, a cargo de Sra. Marta Oneto, Jefa de División de Documentación Extranjera. La diputada Bertol agradeció la presencia de los expositores y manifestó ser usuaria del servicio antes mencionado. Seguidamente la diputada Bernazza se sumó al reconocimiento de la tarea desarrollada por este organismo y también manifestó ser usuaria, tanto de la Dirección de Referencia Legislativa como de la Dirección de Información Parlamentaria. A continuación La diputada Bertol cedió la palabra al Sr. Bernardino Cabezas, Coordinador General de la Dirección de Coordinación General de la Biblioteca, preguntándole acerca de las diferencias entre los servicios prestados por la Biblioteca y la Dirección de Información Parlamentaria. El Sr. Cabezas explicó que la Biblioteca es una institución fundada hace 150 años, que brinda servicios a legisladores y público en general y que atiende a las regiones y MERCOSUR. El servicio de atención al público se realiza durante las 24 hs, poniendo a disposición de los usuarios un servicio para la atención de quejas. En la actualidad se está incorporando tecnología para la digitalización y microfilmación de sus documentos, para lo que se convocó al Director del Archivo General de la Nación para trabajar conjuntamente con el fin de proteger los documentos del archivo. Entre la documentación resguardada hay material de Facundo Quiroga, Domingo Faustino Sarmiento y Justo José de Urquiza. Abrió su exposición refiriéndose al trabajo que viene llevando a cabo la Subcomisión de Pautas de Estilo de Redacción Legislativa. La Dip. Bernazza solicitó la palabra para invitar a participar en la misma a la Dirección de Imprenta, ICAP, Dirección de Información Parlamentaria y al Honorable Senado de la Nación. Seguidamente la Presidenta propuso crear una subcomisión para un exhaustivo análisis y estudio de los proyectos presentados por distintos Diputados sobre reducción de Comisiones e informa que en la Secretaría de la comisión se cuenta con material de consulta. También manifestó la intención de invitar a los gremios para llevar a cabo consensuadamente el tratamiento de este tema. Asimismo informó sobre la reunión realizada el pasado lunes 20 de octubre, con la finalidad de considerar los aspectos técnicos requeridos para mejorar la accesibilidad de personas con discapacidad a la página web de la H. Cámara. A dicha reunión concurrieron especialmente invitados: ­ La lic. Maria Dolores García (ATedis) del Programa Nacional para la Sociedad de la Información (PSI) dependiente de la Secretaria de Comunicaciones. ­ El lic. Jorge Plano y el señor Martín Baldassarre de Internet Society, ONG que se ocupa de estándares en internet y necesidades especiales ­ La Dra. Nora Strasberg, jefa del Departamento de Sistemas Parlamentarios de la Dirección de Informática y Sistemas. ­ El asesor de la Dip. Bertol; lic. Nicolás Galvagni Pardo, la Dra. Renée Silva y el Sr. Carlos Magnaghi del área administrativa de la comisión. De dicha reunión surgieron las siguientes propuestas: 1) la realización de un taller de capacitación teórico - práctico que estaría a cargo del personal de ATedis, en sede de la H. Cámara para aproximadamente 20 personas. La Dirección de Sistemas sugirió se invite a participar a las siguientes áreas: ICAP, Dirección de Información Parlamentaria, Dirección Secretaria y a las Comisiones. 2) La posibilidad de suscribir un convenio de consultoría con la Universidad Tecnológica Nacional. A continuación la Presidenta cedió la palabra a la Dra. Nora Strasberg quien informó que la Dirección de Informática y Sistemas viene trabajando en la accesibilidad al sitio de la H. Cámara, pero teniendo en cuenta prioridades y determinados criterios de calidad. Manifestó que se iba a trabajar sobre la página web de la comisión como una prueba piloto, comenzando por hacer accesible el menú de la página principal de la H. Cámara. Por ultimo, se refirió a la falta de personal, específicamente de programadores, en dicha área. La Presidenta de la comisión manifestó que está en estudio el proyecto de las Diputadas Juliana Marino y Juliana Di Tullio sobre modificaciones al Reglamento de la H. Cámara de Diputados a fin de adecuar su redacción incluyendo el género femenino. La Diputa Bernazza accedió a la solicitud aclarando que se trataría el mismo pero separadamente de las Pautas de Estilo de Redacción Legislativa. Seguidamente la Diputada Paula Bertol solicitó se lea por Secretaría la reforma del artículo 179 del Reglamento sobre derogación de la prohibición de leer discursos. La Diputada Vaca Narvaja consideró que esta modificación implica una adaptación de la norma a la costumbre para evitar que se incumplan las disposiciones del Reglamento. A continuación el Diputado Macaluse expresó que si bien no está en desacuerdo con el proyecto, consideró necesaria mejorar la redacción del mismo, a fin de contemplar las dos posibilidades, ya que es preferible hablar con sencillez y llegar de esta manera con más claridad a los ciudadanos, a leer un discurso escrito por otra persona. Sostuvo su apoyo a la decisión que adopte la mayoría. La Diputada Vaca Narvaja expresó que la iniciativa de modificar el artículo se debe a que el mismo es utilizado como herramienta para poner objeciones, a la hora de efectuar la lectura. La Presidenta puso en conocimiento de los señores diputados la opinión de la Diputada Silvia Vázquez de Tabernise, quien no está de acuerdo con dicha modificación. El Dr. Jorge Ocampos, Secretario de Coordinación expresó su conformidad con la reforma, basándose en su experiencia como legislador, ya que no todos los legisladores poseen facilidad de expresión oral, por lo que es mucho más sencillo poder expresarse mediante la lectura de su discurso. La Diputada Bernazza manifestó que cada legislador es responsable de lo que lee y prestó su conformidad con la modificación propuesta, considerando que algunos legisladores se sienten más seguros con la lectura. La diputada Bullrich coincidió con esta postura. Por otra parte la diputada Juliana Di Tullio sostuvo que es necesario evitar la utilización del Reglamento como herramienta para silenciar a otro legislador. La Presidenta resolvió enviar las modificaciones sugeridas para que sean trabajadas por los asesores. A continuación la Diputada Bertol puso a consideración el tema referido a la reducción de las Comisiones, y sugirió la creación de una subcomisión que estaría bajo su conducción. La Diputada Vaca Narvaja propuso que este objetivo sea logrado antes del recambio de la Cámara y que se tenga en cuenta la conformación de las comisiones en el H. Senado. La diputada Bernazza sostuvo que es necesario tener en cuenta el mantenimiento de los cargos a fin de evitar la ansiedad que este tema produce. La diputada Vaca Narvaja afirmó que dicha situación será contemplada tanto en el ámbito gremial como político. La Presidenta solicitó la intervención del señor director de Comisiones, Prof. Juan Carlos Gallegos, quien manifestó que el aumento en el número de las comisiones se produjo a partir del año 1985 en adelante, dándose la mayor cantidad de desdoblamientos en la década del 90. Indicó que quien tiene una visión clara y estadística sobre este tema, es el señor Carlos Guerrero, quien fuera subdirector de la Dirección Comisiones. Asimismo manifestó que esta reforma fue intentada en varias oportunidades. Explicó que durante la presidencia del Dr. Eduardo Camaño se trabajó en la posible reducción de la comisiones y que también en dicha oportunidad se contó con la colaboración del Sr. Carlos Guerrero. Prosiguió explicando que ambos habían encontrado una solución a la reducción, mediante la creación de subcomisiones dentro de la comisión madre, reduciéndose de esta manera los giros, triplicando en algunos casos los expedientes que ingresarían en la comisión madre. Se crearían departamentos administrativos y legislativos jerarquizando el trabajo al mismo nivel que el Senado de la Nación. Finalmente la Diputada Paula Bertol sugiere que la subcomisión esté integrada por la Dip. Vaca Narvaja, el Prof. Juan Carlos Gallegos, el Sr. Carlos Guerrero y ella misma. No habiendo mas temas que tratar y siendo las 12.30 hs. se da por finalizada la reunión.