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ESPECIAL MODERNIZACION DEL FUNCIONAMIENTO PARLAMENTARIO

Comisión Especial

Of. Administrativa: Piso P03 Oficina 303

Jefe FIORITTI BELEN

Of. Administrativa: (054-11) +54 11 6075-2363/2354 Internos

Partes de Reunión de Comisión del 08/10/2009

Reunión de Comisión

  • ESPECIAL MODERNIZACION DEL FUNCIONAMIENTO PARLAMENTARIO

I - Iniciación de Estudio

  • Sin Novedad

II - Continuación de Estudio

  • Sin Novedad

III - Análisis de Proyectos de Competencia Mixta

  • Sin Novedad

IV - Dictamen

  • Sin Novedad

V - Varios

En el día de la fecha se reunió la Comisión Especial sobre Modernización del Funcionamiento Parlamentario con la presencia de los integrantes de la comisión y del Sr. Jorge Armando Ocampos, secretario de Coordinación; Dr. Juan Luis Amestoy, director de Información Parlamentaria, Ing. Eduardo Vilchez, director de Obras y Mantenimiento y la directora de Relaciones Laborales, Dra Claudia Turkowicz. Concurrieron especialmente invitados: el Dr. Horacio González Monasterio, director de Taquígrafos, el Dr. Guillermo Castellanos, subdirector de Taquígrafos de Diputados; el Dr. Gustavo Budiño, director del GLIN acompañado por la Dra. Graciela Chávez y Graciela Davicce, con la finalidad de brindar detalles de los servicios que prestan dichas dependencias, referir dificultades existentes, necesidades y realizar propuestas de modernización institucional. Asimismo concurrieron: el Sr. Jorge Bravo, director de Taquígrafos del Senado y Carlos Di Cola, taquígrafo revisor del Senado; el Sr. Héctor Grinspun, del Plan de Fortalecimiento Institucional del Senado; el director de Publicaciones del Senado, Dr. Domingo Mazza; el Ing. Héctor M. Conconi de la Secretaría Parlamentaria de Senado, la Sra. Ana María Arriazu de la subdirección de Órdenes del Día de la Dirección Comisiones de Diputados; la Sra. Susana Castro, directora de Referencia Legislativa de la Biblioteca; la Sra. Alicia Di Stasio, jefa de Correctores de Imprenta; el Sr. Fernando Peirano, responsable del Área Gestión Documental de Imprenta, el Sr. Mariano Fernández Riera y el Sr. Eduardo Leonardi de la Imprenta, el Sr. Luis Reboa y la Sra. Myriam Reyes del Departamento de Fotocomposición de Imprenta; la Lic. Susana Gelber, del Instituto de Capacitación Parlamentaria y la representante de la Asociación del Personal Legislativo, Sra. Cándida Caselli. La diputada Bertol agradeció la presencia de diputados, autoridades, asesores y taquígrafos y a continuación realizó los siguientes anuncios: La realización del Congreso Internacional "Modernización y gestión de la calidad en el Poder Legislativo", los días 26 y 27 de octubre de 2009 en el Senado de la Nación, organizado por el Plan de Fortalecimiento Institucional del H. Senado de la Nación. En colaboración con el ICAP, comunicó el inicio de los siguientes cursos: Competencia Legislativa, jueves 19 y 26 de noviembre y Comisión Bicameral Permanente sobre el Trámite Legislativo (Ley 26.122) martes 20 y 27 de octubre. A partir del segundo cuatrimestre, los que realicen el curso de Introducción a la Informática, obtendrán el título de operador de procesador de textos I, otorgado por el Ministerio de Educación del gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. La Secretaría Administrativa comunicó el dictado de la Resolución de Presidencia Nº 1066/08 por la cual se aprobaron las estructuras orgánicas de las dependencias que la integran. La Dirección de Taquígrafos comenzó a publicar en la página Web las inserciones de los diputados a partir del 5 de agosto pasado. La diputada Bertol informó con respecto a la inauguración del Anexo 3 - edificio nuevo - que se espera realizar la inauguración entre losa meses de abril / mayo de 2010, y que los secretarios parlamentario y administrativo de la Cámara se reunirán para resolver los temas referidos al equipamiento y la distribución de espacios. También informó que la presidenta del Banco de la Nación Argentina, Mercedes Marcó del Pont, se comprometió a instalar nuevos cajeros automáticos para el personal de la H. Cámara. El director de Global Legal Information Network (GLIN), Dr. Gustavo Budiño, informó que es un organismo sin fines de lucro que surgió de la Biblioteca de las Leyes de Washington (EEUU). La Biblioteca del Congreso de la Nación ingresó a esta red multinacional y multilingüe como miembro fundador en el año 1995. Trabajan en forma cooperativa como miembros de una organización internacional jurídico-parlamentaria. Hay un consejo ejecutivo formado por todos los países miembros. Existe la Fundación GLIN que colaboró en la creación y está integrada entre otros organismos, por el Banco Interamericano de Desarrollo, el Banco Mundial, la NASA etc. También recauda aportes para el sostenimiento de toda la red. Los organismos que la integran se diferencian en contribuyentes, que son los que aportan información (Mercosur y OEA) y colaboradores, que son quienes aportan recursos financieros (BID, Banco Mundial). Desde hace ocho años, los países que integran el GLIN suministran las leyes de manera gratuita. Anualmente se realizan reuniones de los directores en diferentes lugares del mundo, para armar la agenda de todo el año, aunar esfuerzos, elevar propuestas y compartir legislación. La estación del GLIN en Argentina cuenta con personal capacitado y está financiada con aportes del Banco Interamericano de Desarrollo. Tiene firmados convenios con: el Colegio de Abogados de la Capital Federal, la Sociedad Argentina de Derecho Laboral, la Corte Suprema de Justicia de la Nación, entre otros organismos. Esta estación fue premiada en 2004 como estación modelo y en el año 2009 con el premio a la calidad y excelencia entre 60 países. La Dra. Graciela Chávez explicó que el GLIN consiste en una base de datos en línea especializada en derecho que contiene leyes, jurisprudencia, doctrina y documentación parlamentaria. Las características de esta base son: que es pública y gratuita. La información es procesada y la documentación es oficial (aportada por el Boletín Oficial). La base es mixta: referencial y a texto completo. En este último caso, los documentos son escaneados del documento original en formato pdf. Cada estación del GLIN certifica la autenticidad de la información que publica. Es una base multilingüe que ofrece textos completos en idioma original (catorce en total) y los abstracts o síntesis del contenido de la ley están traducidos a todos los idiomas. Se realiza la clasificación de la información legal mediante un tesauro que guía al usuario en la búsqueda. El tesauro es multilingüe y se arma según las necesidades. Los términos se crean por acuerdo, a través de una comisión. La Dra. Chávez manifestó que es la primera vez que se los invita a difundir el servicio en la Cámara de Diputados. A continuación, el Dr. González Monasterio, director de Taquígrafos, explicó que su función es asistir al secretario parlamentario en la elaboración del Diario de Sesiones, que está compuesto por la versión taquigráfica. Dicha versión es la que constituye el diario y se envía para impresión a la Imprenta del Congreso de la Nación. Expresó que durante la presidencia del diputado Rafael Pascual, se autorizaron las manifestaciones en minoría, de las que también hay Diario de Sesiones. En el Diario de Sesiones figuran las votaciones nominales, que son suministradas por la Dirección de Sistemas Electrónicos. Los taquígrafos trabajan para las comisiones y para las sesiones. En el primer caso, es la comisión quien está a cargo de su distribución. En la versión taquigráfica se traduce exactamente lo que dice el legislador, dejando de lado, por ejemplo, muletillas, pero se tiene en cuenta todo lo que dice, es decir, se respeta la textualidad, tarea que puede resultar difícil por la improvisación y espontaneidad del orador. Seguidamente, el Dr. Guillermo Castellanos, subdirector de Taquígrafos, expresó que la dirección tiene una antigüedad de 131 años, que el personal ingresa por concurso público y que el 70% del cuerpo de taquígrafos son profesionales de diversas carreras (ingenieros, contadores, abogados, etc.). El plantel está compuesto por cincuenta personas: dos administrativos, 40 taquígrafos y ocho estenotipistas. La dirección ocupa cien metros cuadrados, tiene sólo 27 sillas y 15 PCs. Con respecto a la función de este Cuerpo en el Recinto, en una sesión hay 20 taquígrafos: 10 parejas de dos personas que se reemplazan cada cinco minutos y están compuestas por un taquígrafo de primera y un taquígrafo de segunda. Ambos toman simultáneamente el mismo texto; y además hay un revisor que permanece media hora y escucha para luego leer y verificar que se mantenga la coherencia del discurso. minutos. Manifestó que el trabajo que realizan los taquígrafos en el Recinto es muy exigente en referencia a la rotación en el tiempo, citando como ejemplo que en Naciones Unidas no hay debates sino discursos y los taquígrafos se rotan cada dos minutos. Solicitó la adquisición de diez computadoras y espacio físico en el Palacio, para mantener proximidad con el Recinto y así optimizar el servicio. En la actualidad, son 50 taquígrafos que prestan servicios en el Recinto y a 30 / 40 comisiones, mientras que en el año 1991 eran 36, y sólo prestaban servicios en el Recinto y a lo sumo a tres comisiones. El Ing. Vilchez, director de Obras y Mantenimiento manifestó que se están realizando gestiones con empresas para que coticen el presupuesto para la instalación de los cajeros automáticos y que aproximadamente en veinte días se armará la plaza seca para los empleados fumadores. Con respecto al informe de los avances de la Subcomisión de Unificación de Publicaciones, se proyectó un documento en PowerPoint realizado por la Imprenta. Dicho documento comparaba actuales publicaciones con las nuevas propuestas en las siguientes publicaciones: Trámite Parlamentario, Diario de Asuntos Entrados, Órdenes del Día y Diario de Sesiones. Sobre estas propuestas se realizaron sugerencias de modificaciones que se tratarán en la subcomisión hasta lograr una propuesta consolidada para ser elevada al secretario parlamentario.