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PROYECTO DE TP
Expediente 9875-D-2014
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO INICIAR EL TRAMITE PERTINENTE PARA QUE LOS BAÑADOS DEL RIO ATUEL - LAGUNA DEL HUNCAL - SEAN DESIGNADOS COMO "SITIO RAMSAR - HUMEDAL DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL -".
Fecha: 19/12/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 190
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional a
fin que se inicie el trámite pertinente para que los Bañados del Río Atuel -Laguna
del Huncal- sean designados como Sitio Ramsar - Humedad de Importancia
Internacional-, integrándose de esta manera al Corredor biológico del Centro-
Oeste de la República Argentina compuesto por los Humedales de importancia
internacional: Laguna Brava (La Rioja), Lagunas y bañados de Guanacache
(Provincias San Juan, Mendoza y San Luis), Lagunas de Llancanello (Mendoza) y
Laguna Blanca (Neuquén).
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El 2 de febrero de cada año se festeja
el Día Mundial de los Humedales en conmemoración de la fecha en que se adoptó
en la ciudad de Ramsar, Irán, la Convención sobre los Humedales, el 2 de febrero
de 1971.
Con aires renovados desde diferentes
organizaciones defensoras del ambiente se está trabajando para que los Bañados
del Río Atuel -Laguna del Huncal- sean designados como Sitio Ramsar -Humedal
de Importancia Internacional-
En el 2014 el gobernadorde la
provincia de La Pampa Cr. Oscar Mario Jorge realizó la presentación de la
Demanda en el Corte Suprema de Justicia de la Nación donde se denuncia a la
provincia de Mendoza por el daño ambiental y económico provocado por la
retención indebida de las aguas del Rio Atuel. Al hablar con los periodistas el
gobernador declaro: "La legislación moderna, como lo indica la presentación, dice
que el agua debe ser en primer lugar para mantener el ecosistema y los
humedales, y lo que sobre, para regar. Esto es lo fundamental que creemos que
en La Pampa corresponde y es lo natural que así suceda"
Estas palabras del gobernador
incluyeron su reconocimiento a la Fundación Chadileuvú, a la Asamblea de los Ríos
y a la Asociación Alihuen, por los aportes realizados y experiencia brindada que se
utilizó de base para esta presentación.
También en el 2014 los Diputados
Provinciales Juan Carlos Olivero, Carlos Bruno, Alejandro Odasso y Delma Sánchez,
han reiterado el proyecto solicitando al gobernador Jorge que arbitre todas las
medidas conducentes a que los Bañados del Rio Atuel sean reconocidos como
"Humedal de Importancia Internacional" o "Sitio Ramsar". Integrándose de esta
manera al Corredor biológico del Centro-Oeste de la República Argentina
compuesto por los Humedales de importancia internacional: Laguna Brava (La
Rioja), Lagunas y bañados de Guanacache (Provincias San Juan, Mendoza y San
Luis), Lagunas de LLancanello (Mendoza) y Laguna Blanca (Neuquén).
Como antecedentes al pedido para
incorporar los Bañados el Rio Atuel como Sitios Ramsar presentamos:
Cazenave H.Walter y Petit de M.
Roberto: Un intento de cálculo y evaluación de los bañados del Atuel (...). Inédito.
1985
Cazenave H.Walter: La desaparición
de los bañados del Río Atuel: un caso de acción antrópica, 1995.
En 1995 los diputados Provinciales
pampeanos Oscar De María y Cesar Norverto presentaron el proyecto de Ley Nº
108 por el cual proponían la creación del Parque Provincial y área de Usos
Múltiples "Bañados del Atuel".
Que el 18 de noviembre del 2000
mientras se desarrollaba la IV Expedición a los Bañados del Río Atuel organizada
por Alihuen, se pudo observar y fotografiar dos especies de aves playeras
migratorias el Vuelvepiedras (Arenario interpres = Ruddy Turnstone) y el Playerito
blanco (Calidris alba = Sanderling). Este acontecimiento ocurrió en un islote de la
Laguna del Uncal (Lat. 36,º 30` Sur, Log. 67º), Departamento CHALILEO, en el
Oeste de la provincia de La Pampa, Patagonia Argentina.
Que en 2003 los diputados nacionales
Gastañaga, Pérez Martínez y Mastrogiacomo presentaron un proyecto de
Declaración 1441-D-03 de la Cámara de Diputados de La Nación que solicita
incorporar estos Bañados a la lista de Humedales de importancia internacional
aprobado ese mismo año.
En respuesta, a través de Nota SADS
1943/03 el Subsecretario de Relaciones Institucionales de la Jefatura de Gabinete
de Ministros, señaló la conveniencia de que la inclusión de los Bañados del Río
Atuel a la Lista de Ramsar "... una de las obligaciones más importantes
establecidas por la Convención Ramsar es que las Partes Contratantes deberán
velar por que en los Sitios Ramsar se asegure su conservación y en especial, se
evite cualquier cambio en las condiciones ecológicas de los mismos".
Que en el año 2006 la Asociación
Alihuen, ONG históricamente comprometida con la causa del Atuel entregó al
entonces Gobernador de la Provincia Carlos Alberto Verna, una solicitud con más
de 25.000 firmas recolectadas y la adhesión de unas 400 instituciones y
personalidades -se anexa lista de instituciones adherentes- todas bajo el slogan
de la campaña "Todos por el Atuel" para que el mandatario haga el pedido formal
de incorporación a la lista de los Sitios Ramsar.
Que el mismo año el Senador
Nacional Juan Carlos Marino y su par Miriam Curletti hicieron lo propio desde el
Senado de la Nación solicitando acciones conjuntas entre el Poder Ejecutivo
Nacional y el Provincial. En esta oportunidad la respuesta girada por la Presidencia
consistió en una nota (SSPYPA Nº 124, suscripta por el entonces Subsecretario de
Planificación y Política Ambiental de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, Miguel Pellerano, adjuntando las respuestas anteriores y agregaba:
"...compartimos la preocupación e interés manifestados en esa comunicación por
la protección y conservación de este ecosistema, dados sus valores ecológicos, sus
hábitats naturales que poseen una rica biodiversidad de flora y fauna y prestan
numerosos beneficios a la comunidad...".
Que la misma nota aclara que "... la
incorporación de un área en la Lista de Humedales de Importancia Internacional es
un proceso que debe iniciarse con una solicitud formal por parte de la provincia o
provincias en donde se ubica el recurso, en tanto corresponde a las provincias el
dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio. Por otra
parte es necesario completar una ficha técnica con datos sobre el área, y
confeccionar un mapa del sitio de acuerdo a un formato definido por la Convención
de Ramsar..." y que "... para cumplimentar estos requerimientos, la Secretaría de
Ambiente y Desarrollo Sustentable cuenta con un grupo de técnicos que están a
disposición de quien lo requiera para brindar asesoramiento y colaborar en estos
pasos...".
Que han transcurridos años en pos de
lograr acuerdos con la Provincia de Mendoza, dilación desesperante ante una
situación social y ambiental que se agrava con el paso del tiempo.
Que la iniciativa "Todos por el Atuel"
ha sido declarada de Interés Municipal por el Concejo Deliberante de Santa Rosa y
el de General Acha de La Pampa, y el de la Ciudad de Mercedes, Prov. de Buenos
Aires. Asimismo la Cámara de Diputados de la Nación aprobó el proyecto de
declaración por el cual se "Solicita al Poder Ejecutivo Nacional disponga las
medidas conducentes a incorporar a los Bañados del RIO ATUEL, a la Lista de
Humedales de Importancia Internacional". (Se adjunta como Anexo II listado de
instituciones provinciales, legisladores, instituciones nacionales e internacionales y
prensa que han apoyado esta iniciativa).
Que creemos indispensable que el
Poder Ejecutivo Nacional en coordinación con su homólogo pampeano, a través de
las dependencias especializadas, inicie el procedimiento formal para que los
bañados del Río Atuel cuenten con protección internacional como la que propone
la Convención Ramsar.
Que en agosto de 2014 se aprobó la
Resolución de JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS SAyDS N° 776/2014, que
establece el procedimiento que deberá cumplirse para solicitar la inclusión de un
sitio en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de la Convención de
Ramsar (sitios Ramsar).
Porque los Bañados del Rio Atuel son
importantes para nuestro futuro solicitamos iniciar el trámite de inclusión de los
Bañados del Rio Atuel como Sitio Ramsar -Humedal de Importancia Internacional-
BAÑADOS DEL RIO ATUEL:
Designarlo como Sitios Ramsar -
Humedal de Importancia Internacional-
¿Por qué cuidarlo?
Por qué los humedales son esenciales
para nuestro futuro
El lema de este año del Día Mundial
de los Humedales, en coincidencia con el de la próxima Conferencia de las Partes
(COP12, Uruguay, junio de 2015) es "Humedales para nuestro futuro".
Los humedales son ecosistemas en la
interfase entre los ambientes terrestres y acuáticos, continentales o costeros,
naturales o artificiales, permanentes o periódicamente inundados o con suelos
saturados de agua, dulces, salobres o salados, con comunidades de plantas y
animales adaptados a su dinámica hídrica.
Este lema está dirigido principalmente
a los jóvenes para alentarlos a que tengan un contacto directo con los humedales
y que conozcan las amenazas a los mismos. En la última centuria se ha destruido
más del 64 % de los humedales del planeta, lo que significa que el acceso al agua
dulce se está reduciendo para casi 2.000 millones de personas en todo el mundo,
al tiempo que el control de las inundaciones, la reducción del riesgo de desastres,
el almacenamiento de carbono y los medios de vida tradicionales que dependen de
los humedales se ven amenazados y con ellos nuestro futuro. Además de la
pérdida de agua y de otros servicios de los humedales, la biodiversidad también se
ve afectada. Según el Índice Planeta Vivo de WWF, las poblaciones de especies de
agua dulce han disminuido en un 76 % en los últimos cuarenta años.
El Río Atuel, afluente más meridional
de la Cuenca del Río DESAGUADERO, en su forma prístina alcanzó los 9.000 Km2
de superficie de bañados (humedales), pero el particular desarrollo del país los
hizo retroceder hasta casi su extinción, por la utilización de caudales en la cuenca
superior y media.
La importancia de preservar esta
zona, busca como objetivo fundamental, mejorar la calidad de vida de sus
habitantes, reivindicar los derechos de los pampeanos sobre el Río Atuel, y frenar
el deterioro paulatino que sufre estos bañados, que al reducir el tamaño de los
mismos y alterar su funcionamiento a lo largo del Río, ha disminuido la diversidad
florística y faunística y se ha incrementa el riesgo de que especies migratorias tales
como los Playeritos encuentren periodos en los cuales, debido a razones antrópicas
y/o climáticas, no haya disponibles sitios alternativos para alimentación o
reproducción. La posibilidad de que estas situaciones ocurran se relaciona
directamente con el tamaño y distribución de los humedales disponibles a escala
continental.
Desgraciadamente, los humedales se
consideran a menudo como zonas que hay que drenar, rellenar y convertir para
otros fines. Las causas principales de su pérdida y degradación son los cambios en
el uso del suelo y particularmente la conversión a la agricultura y al pastoreo y el
crecimiento de las ciudades y su infraestructura. Todo esto se ve empeorado por el
exceso de nutrientes que llega a nuestros humedales y la desviación de las aguas
para construir represas, estanques y canales.
Entre los numerosos bienes y
servicios que nos prestan los humedales se encuentran:
• Albergue para la biodiversidad
• Provisión de agua dulce para el ser
humano y para riego. Cada persona necesita como mínimo entre 20 y 50 litros de
agua al día para beber, cocinar y asearse. El 70 % de toda el agua dulce que se
extrae de los humedales en el mundo se utiliza para regar nuestros cultivos y
ayuda a impulsar el sector de la agricultura, que nos alimenta.
• Depuración del agua, filtrando
productos químicos y residuos peligrosos. Las plantas de los humedales pueden
contribuir a absorber fertilizantes y pesticidas nocivos así como metales pesados y
toxinas de la industria.
• Provisión de alimento para la
humanidad: el arroz, cultivado en arrozales que son humedales artificiales, es el
alimento básico de casi 3.000 millones de personas. Como promedio, cada persona
consume 19 kg de pescado al año, y casi todos ellos se reproducen y crían en
humedales costeros y estuarios
.Más de 100.000 especies conocidas
de agua dulce, cifra que aumenta cada año. En solo diez años se descubrieron 272
especies nuevas de peces agua dulce en el Amazonas.
• Amortiguación de tormentas e
inundaciones. En las cuencas fluviales actúan como esponjas naturales,
absorbiendo las precipitaciones y creando amplias charcas que mitigan las crecidas
de los ríos. La misma capacidad de almacenamiento puede constituir una
salvaguardia contra la sequía.
• Mitigación del cambio climático. ¡Las
turberas por sí solas almacenan más del doble de carbono que todos los bosques
del planeta! Cuando aumenta el nivel del mar, los humedales costeros reducen el
impacto de los tifones y maremotos. Asimismo, proporcionan cohesión a la costa y
resistencia a la erosión.
• Los humedales proporcionan medios
de subsistencia y productos sostenibles. 61,8 millones de personas dependen
directamente de la pesca y de las pesquerías para ganarse la vida. Gracias al
manejo sostenible de los humedales, pueden obtenerse madera para la
construcción, aceite vegetal, plantas medicinales, forraje para los animales y tallos
y hojas para la elaboración de tejidos.
Reflexionemos sobre cómo es nuestro
uso de los humedales y ayudemos a detener su drástica pérdida. Nuestro
compromiso puede ser tan sencillo como tomar duchas más cortas para ahorrar
agua, reutilizar bolsas en las compras o participar de forma más práctica ayudando
a organizar la limpieza de algún humedal en su zona.
Educar a los jóvenes es fundamental.
Debemos conseguir que la próxima generación se implique y conozca lo
importantes que son los humedales porque cuanto más sepan las personas, más
podremos difundir el mensaje.
La razón por la que deberíamos
preocuparnos más acerca de nuestros humedales es que son nuestra única fuente
de agua dulce y el ingrediente esencial de todo el desarrollo. Por consiguiente,
debemos educar a las personas de todas las edades para que entiendan que los
humedales ya desempeñan un papel en su vida y conseguir que se preocupen por
su mantenimiento y restauración.
Por todo lo expuesto, solicito el
acompañamiento de mis pares a fin de aprobar la presente Resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS (Primera Competencia) |