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PROYECTO DE TP
Expediente 9868-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO SOBRE LAS RAZONES OBJETIVAS Y FUNDAMENTOS LEGALES QUE MOTIVARON EL LEVANTAMIENTO A LA COOPERATIVA AGRICULTORES FEDERADOS ARGENTINOS - AFA -, DE LA RESTRICCION CREDITICIA QUE SE LES EFECTUA A QUIENES RETIENEN LA PRODUCCION DE GRANOS, Y OTRAS CUESTIONES CONEXAS.
Fecha: 19/12/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 190
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Dirigirse al Poder Ejecutivo Nacional
en los términos del art. 100 inciso 11 de la C.N. para que por intermedio del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Banco de la Nación Argentina,
Administración Federal de Ingresos Públicos y demás organismos competentes en
la materia, informen las razones objetivas y fundamentos legales que motivaron el
levantamiento a la cooperativa Agricultores Federados Argentinos (AFA), de la
restricción crediticia que se les efectúa a quienes retienen la producción de
granos.
1.- Explicitar los motivos argüidos
para exceptuar a la cooperativa AFA de las restricciones crediticias dispuestas por
el BNA a los productores que retienen soja.
2.- Adjuntar copia de la disposición
emanada del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, por la cual se estableció
la restricción crediticia de marras.
3.- Especificar cuál autoridad del
Ministerio de Economía y Finanzas Públicas y de qué manera, instruyó al directorio
del Banco de la Nación Argentina, para establecer un tratamiento diferencial a AFA
en relación a los restantes productores agropecuarios.
4.- Determinar cómo se condice lo
dispuesto en relación a AFA con la expresión del Jefe de Gabinete de Ministros
contador Jorge M. Capitanich: "Es correcta la orientación de una política financiera
por parte del Banco de la Nación Argentina [...] de inducir a procesos de
asignación crediticia para aquellos sectores que más necesitan financiamiento y
que no disponen de reservas como, en este caso, acumulación de stock de soja
que pueden perfectamente liquidar".
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El Banco de la Nación Argentina
(BNA), por pedido del ministro de Economía y Finanzas Públicas Axel Kicillof,
exceptuó a una cooperativa del cepo a productores de soja. En efecto, le levantó a
Agricultores Federados Argentinos, una entidad que vende 20% de ese grano en el
país, la restricción crediticia que les hace a quienes retienen la producción
El Gobierno exceptuó a la cooperativa
Agricultores Federados Argentinos (AFA) de las restricciones del Banco Nación a
los productores que retienen soja.
AFA, fundada en 1932 por 28
productores afiliados a Federación Agraria Argentina (FAA), tiene más de 36.000
miembros, 15.000 de ellos, activos. Sus socios representan el 20% de la soja del
país, pero la cooperativa como tal no siembra ni produce la oleaginosa, sino que
comercializa la cosecha de los asociados. Es decir, no es dueña de la soja.
La cooperativa origina, acopia y
comercializa cinco millones de toneladas de granos, entre diversos productos. En
su último ejercicio, cerrado al 31 de octubre, exportó 1,8 millones de toneladas. En
el ranking de exportadores se ubica en el noveno puesto.
Pese a que no es dueña de la soja de
sus socios, la cooperativa quedó afectada por las trabas crediticias del Banco
Nación, que en una de las últimas instrucciones a sus sucursales ordenó que a
partir del 1° de enero se cerrara directamente el financiamiento a quienes
continúen con soja en su poder. Según fuentes de la cooperativa, su calificación
crediticia ante el Banco Nación es de $ 1800 millones y unos 900 millones estaban
afectados por las restricciones.
Sin embargo, ejecutivos de la
cooperativa mantuvieron contactos las últimas semanas con el presidente del
banco, Juan Ignacio Forlón, y el ministro de Economía, Axel Kicillof, a través de
quienes lograron que se levantara el cepo a la cooperativa.
Lo llamativo de la situación es que,
con la restricción a AFA, el Gobierno había generado problemas en una de las
cooperativas que utiliza para marcar como ejemplo del modelo agropecuario de
agregado de valor.
"Después de charlar con el presidente
del Banco Nación, nos van a seguir dando dinero para evolución de la cooperativa.
Los créditos para inversión y demás no van a ser cortados. Vamos a poder seguir
trabajando", expresó al diario La Nación Néstor Perera, presidente de AFA, y
agregó: "Fuimos a explicar que no somos productores de granos; acopiamos el
producto de nuestros productores".
El 80% de los créditos con los cuales
se maneja la cooperativa son del banco estatal. Recientemente inauguró una
planta formuladora de productos fitosanitarios y depósito de fertilizantes en
Ramallo y, a la mitad de la inversión, unos US$ 15 millones, la financió el Banco
Nación. Por otra parte, está construyendo un molino harinero en San Martín de las
Escobas, Santa Fe, con capacidad para 60.000 toneladas por año, que cuesta US$
14 millones y donde el banco oficial también aporta la mitad del financiamiento. Es
la única inversión importante en un molino que se destaca en el país en medio de
la crisis del trigo.
"El 80 por ciento de los créditos que
trabajamos son con el Banco Nación. Es muy importante para nosotros. Es un
vínculo que no se debe cortar nunca", afirmó Perera.
En AFA primero se vieron a solas con
Forlón y luego hubo otro encuentro directamente con el ministro de Economía,
Axel Kicillof, al que también asistió Forlón. Esto ocurrió la semana pasada en el
despacho del ministro.
Según trascendió, fue Kicillof quien
terminó de definir que la cooperativa quedara exceptuada del cepo a la soja. "Yo
los voy a ayudar", dijo el ministro, que se mostró amable con sus interlocutores.
Les ofreció en un momento una ronda de mates y después se mostró interesado
por otros temas del sector.
Allí, a los ejecutivos de AFA les quedó
claro que Kicillof no quiere que los créditos que se otorguen vayan a parar a las
manos de los productores que en lugar de vender la soja la retienen. No obstante,
en la cooperativa admiten que, por las restricciones del banco, los productores les
están pidiendo más financiamiento.
Un dato no menor que parece haber
convencido a los funcionarios de levantar el cepo a AFA es la baja escala de sus
asociados.
Sus productores tienen en promedio
50 hectáreas propias y 100 alquiladas. Si hacen todo soja, en esa superficie
obtienen un ingreso de 16.000 pesos por mes. En cambio, si realizan rotación con
otros cultivos (como maíz y trigo), les queda un ingreso mensual de sólo 9000
pesos. "Con esa plata deben vivir y mandar a los chicos al colegio", contó
Perera.
En la Asociación de Cooperativas
Argentinas (ACA), la segunda exportadora de granos del país hasta septiembre
pasado, una fuente reconoció que también afrontan problemas por las trabas del
Banco Nación, pese a que no producen soja. Explicó que allí también están
intentando convencer a diversos funcionarios de esta situación.
"Tenemos restricciones, pero nosotros
no tenemos soja; sólo comercializamos lo que es de los productores. Tratamos de
suplir esto [por las trabas] con otros bancos de acá y el exterior", contó una fuente
vinculada con la cooperativa.
Sin embargo, hace dos semanas,
durante una de sus habituales conferencias de prensa matutinas, el Jefe de
Gabinete, Jorge Capitanich, había justificado de manera explícita la represalia
adoptada por el Gobierno contra los productores que retienen soja: "Es correcta la
orientación de una política financiera por parte del Banco de la Nación Argentina
[...] de inducir a procesos de asignación crediticia para aquellos sectores que más
necesitan financiamiento y que no disponen de reservas como, en este caso,
acumulación de stock de soja que pueden perfectamente liquidar" (Fuente:
Fernando Bertello, diario La Nación).
Quien suscribe el presente proyecto
reprueba sin ambages las restricciones crediticias dispuestas de manera ilegal y
obtusa por parte del Ministro de Economía y Finanzas Públicas; no obstante,
tampoco puede soslayar que desde el propio gobierno se efectúe una aberrante
discriminación a productores agropecuarios, estableciendo una impugnable
distinción entre amigos o enemigos del poder. Esa lógica perversa, que articula la
gestión del Dr. Kicillof representa un erróneo enfoque refractario a la actividad
agropecuaria, la cual -sin embargo-
es uno de los pilares esenciales de la
actividad económica, generadora de divisas y empleos y basamento de las
agroindustrias exportadoras que nos distinguen en el concierto de las naciones y
requiere de una política crediticia seria y eficaz de parte del Estado.
Esta nueva patentización de
favoritismo y ausencia de objetividad y claro discrecionalismo de parte del ministro
Kicillof, es el fundamento basal del presente pedido de informes, cuya aprobación
solicito a mis colegas legisladores.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |