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PROYECTO DE TP
Expediente 9854-D-2014
Sumario: COMISION BICAMERAL PERMANENTE DE CONTROL Y COORDINACION EN LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO. CREACION.
Fecha: 23/12/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 190
El Senado y Cámara de Diputados...
CREACION DE LA
COMISION BICAMERAL PERMANENTE DE CONTROL Y COORDINACION
EN LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO.
Artículo 1- Créase en el
ámbito del Honorable Congreso de la Nación, la Comisión Bicameral
Permanente de Control y Coordinación en la lucha contra el crimen
organizado.
Artículo 2- Son funciones de la
Comisión Bicameral Permanente:
a) Efectuar y diagramar políticas de
seguridad que atañen al combate del crimen organizado, velando por su
observancia y cumplimiento.
b) Recabar y requerir informes de
organismos públicos o privados, nacionales o internacionales involucrados en la
temática.
c) Recibir denuncias y pruebas sobre
hechos plausibles determinados, debiendo darse cuenta de ello al Ministerio
Público Fiscal.
d) Formular las correspondientes
denuncias penales que se estimen procedentes, aportando las pruebas colectadas.
Así como recepcionar copias certificadas de causas judiciales o administrativas
vinculadas con el objeto de la comisión.
e) Elaborar un informe anual sobre la
situación de la criminalidad organizada en el Territorio Nacional y una Evaluación
Periódica de la situación imperante.
f) Impulsar la coordinación y
cooperación con los organismos internacionales consagrados a la materia.
g) Difundir las informaciones
estadísticas relacionadas.
Artículo 3- La Comisión
estará conformada por doce (12) diputados y doce (12) senadores, designadas/os
por ambas Cámaras a instancia de los Bloques Legislativos, respetando la
representación partidaria de cada órgano.
Artículo 4- La Comisión
elegirá a su Presidente, Vicepresidente y Secretario por mayoría de votos y
asimismo dictará su propio reglamento interno. El cual será aprobado por el voto
de la mayoría absoluta de los miembros de la Comisión.
Artículo 5- Comuníquese al
Poder Ejecutivo
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Señor
Presidente, ante el arrollador avance de las actividades delictivas y acometidas
criminales con base en la República Argentina. Entiendo que debe procurar
integrarse ciertos aspectos; tanto de las acciones tendientes a la prevención,
desactivación y represión de los grupos delictuales involucrados. Como así
también componer la legislación vigente con nuevos y dinámicos estándares
legislativos.
Es entonces
que propongo crear La Comisión Bicameral Permanente de Control y Coordinación
en la lucha contra el crimen organizado. Siendo sus prioridades, la lucha
contra el Narcotráfico y narcoterrorismo, la Corrupción, Comercio, Trata y
Explotación de Personas, Tráfico de armas, Fraudes y Falsificaciones.
Nuestro país
viene sufriendo en los últimos años una delincuencia que en algunos casos tiene
conexiones cosmopolitas. Las redes criminales internacionales operan en
nuestro territorio y se sirven de las vulnerabilidades sociopolíticas de la Nación.
Estas asociaciones ilícitas, dedicadas a perpetrar de manera constante y
permanente actos que son catalogados como delitos, presentan una estructura
jerárquica, una división de tareas, grados de especialización y ciertas reglas que
rigen el comportamiento de la estructura delictiva y son impuestas de manera
coactiva. Poseen además; una capacidad inusitada para defender de manera
enérgica, su perpetuación, ante amenazas ya sea desde grupos criminales rivales
o del poder punitivo del Estado. Por medio de la utilización de una feroz
violencia y/ o, con la compra de voluntades de funcionarios públicos.
La inacción
del Gobierno Nacional, la corrupción y la existencia de amplios sectores de la
sociedad sin acceso a la economía formal, representan brechas en la cohesión
social y política, que el crimen organizado aprovecha.
La relación
entre actividades terroristas e individuos vinculados a otras actividades
delincuenciales es un hecho objetivo incontestable. Los grupos violentos se
sirven del crimen organizado para su financiación, mediante la comisión de hechos
delictivos graves como el tráfico de drogas, el ciberdelito, asesinatos por encargo,
secuestros, fraudes y robos , siendo en la actualidad un fenómeno universal,
sirviéndose de redes de espionaje extranjero o local, de grupos de inteligencia y
vigilancia, para ejecutar las más perversas atrocidades
De tal
magnitud es esta amenaza a la seguridad hemisférica, que tras los acuerdos
logrados por los jefes de Estado presentes en la VI Cumbre de las Américas, este
organismo sudamericano expresó que evaluará "...alternativas que permitan una
acción coordinada para hacer frente común a los distintos fenómenos de
delincuencia que afectan la región".
Con la
participación de 27 ministros de Defensa, Interior, Justicia y Relaciones Exteriores
de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú,
Uruguay, Surinam y Venezuela; la UNASUR se aggiorna así, a la cuestión. La
cual es promovida por los organismos internacionales y estados americanos, en
torno a la grave situación que vive el continente, por cuenta de la delincuencia
organizada transnacional.
La complejidad
y gravedad que representa para todos los países del mundo, las acciones del
crimen organizado sea este, local o foráneo; particularmente en lo relativo al
narcotráfico, lavado de activos, tráfico de armas, tráfico de precursores químicos,
trata de personas, entre otros. Se ve reflejada cruda y sangrientamente en
México, donde el terror del narcotráfico ha dejado más de 50.000 muertos en los
cinco años de gobierno de Felipe Calderón y ha convertido a Centroamérica en la
zona más violenta del mundo, según reporte de la UNODC en el Estudio Global de
Homicidios, 2011.
En mi
modesta opinión, la criminalidad organizada asociada al narcotráfico es la mayor
amenaza a la seguridad, integridad y ligazón social que tiene nuestro País y la
América Latina toda. Agentes patógenos que si no se los disuelve
decididamente, van camino a obtener la capacidad de desestabilizar las
democracias en no pocas naciones Sudamericanas.
En la
Argentina los ataques terroristas a la Embajada de Israel, el 17 de marzo de 1992,
y la AMIA en 1994, han dejado profundas heridas abiertas que aún hoy no
cierran. Dejando en evidencia la impotencia de los gobiernos de turno.
Es así, que
con el fin de frenar el avance del crimen organizado y aunar esfuerzos en su
desarticulación traigo a debate la creación de la Comisión Bicameral Permanente
de Control y Coordinación en la lucha contra el crimen organizado. La misma es
proyectada con el único objetivo de ostentar una herramienta de poder real que
pueda plantarse frente a este flagelo. No obstante abarcar diferentes aristas,
como ser intercambiar información con organismos Nacionales e Internacionales,
impulsar la cooperación con otros países. Elaborar informes y recomendaciones de
las medidas necesarias respecto a la estrategia y evaluación de la amenaza.
Recolectar y evaluar pruebas. Debe necesariamente embestir contra la
economía del crimen organizado, luchando contra sus actividades económicas e
incautando sus activos. Sin dejar de lado el compromiso de reforzar las
capacidades operativas de las fuerzas de seguridad, incrementar su especialización
y sus recursos materiales y humanos, desarrollar programas enérgicos, que
incluyan equipos conjuntos de investigación como medios indispensables en la
respuesta operativa al crimen sistematizado.
Todo ello,
dotará a la Comisión de armas concretas que mediante la promoción de leyes
eficaces en la identificación de propietarios, empresas y fondos vinculados a
actividades ilícitas. Vigorizará sus capacidades institucionales, promoviendo
reformas legislativas que logren batallar y detener al crimen organizado a través
de penas más fuertes, mayor fiscalización y el desarrollo de políticas que
promuevan la cooperación interinstitucional.
Por lo
expuesto, solicito a mis pares considerar los motivos expuestos y apoyen el
presente proyecto de ley.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
EHCOSOR, MARIA AZUCENA | BUENOS AIRES | FRENTE RENOVADOR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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LEGISLACION PENAL |
PRESUPUESTO Y HACIENDA |