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PROYECTO DE TP
Expediente 8817-D-2014
Sumario: COMISION BICAMERAL INVESTIGADORA PARA ANALIZAR, EVALUAR, INVESTIGAR Y DETERMINAR LOS VINCULOS POLITICOS Y ECONOMICOS ESTABLECIDOS ENTRE LA REPUBLICA DE ITALIA Y LA REPUBLICA ARGENTINA ENTRE LOS AÑOS 1973 - 1983. CREACION EN EL AMBITO DEL HONORABLE CONGRESO DE LA NACION.
Fecha: 06/11/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 161
El Senado y Cámara de Diputados...
CREACION DE LA
COMISION BICAMERAL INVESTIGADORA DE LOS VINCULOS POLITICOS
Y ECONOMICOS ENTRE ARGENTINA E ITALIA ENTRE LOS AÑOS 1973 Y
1983.
Artículo 1. Crear en el ámbito
del Congreso de la Nación una Comisión Bicameral Investigadora para analizar,
evaluar, investigar y determinar los vínculos políticos y económicos establecidos
entre la República de Italia y la República Argentina, entre los años 1973 y 1983,
tanto aquellos coordinados por la Logia Masónica P2, como los que se
desarrollaron independientemente de ella.
Artículo 2. La Comisión
estará conformada por cinco diputados/as y cinco Senadores/as que serán elegidos
por sus propios cuerpos legislativos. Podrá, asimismo, constituir los equipos
técnicos interdisciplinarios que juzgue conveniente.
Artículo 3. La Comisión
elegirá a su Presidenta/e, Vicepresidenta/e y Secretaria/o por mayoría de votos y
dictará su propio reglamento interno, debiendo garantizarse en él la plena vigencia
de todas las garantías y derechos constitucionales. El Reglamento interno será
aprobado por el voto afirmativo de las dos terceras partes de los miembros de la
Comisión.
Artículo 4. La Comisión
tomará las decisiones por mayoría absoluta de sus miembros, salvo en aquellas
para las que la presente resolución establezca expresamente una mayoría
calificada.
Artículo 5. La Comisión
Investigadora tendrá su sede en el Congreso de la Nación, pero podrá actuar y
constituirse también en otros sitios de las jurisdicciones provinciales y de la Ciudad
Autónoma de Buenos Aires, como así también en el extranjero.
Artículo 6. A los efectos de
poder desarrollar su tarea de investigación, la comisión tendrá las siguientes
facultades y atribuciones:
a) Recibir denuncias y pruebas
sobre los hechos que son objeto de la investigación.
b) Requerir y recibir
declaraciones testimoniales.
c) Realizar inspecciones oculares,
debiendo dejarse constancia de sus resultados.
d) Solicitar informes escritos u
orales, o el envío de documentación sobre los hechos que sean objeto de
investigación, a las demás Autoridades del Gobierno de la Nación, a cualquier
miembro de la Administración Pública Nacional, Provincial, de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires o Municipal, o de entes centralizados, descentralizados,
autónomos y/o autárquicos. Asimismo, a toda persona física y/o de existencia
ideal. La Comisión podrá establecer un plazo perentorio para la contestación de los
informes.
e) Denunciar ante la justicia
cualquier intento de ocultamiento, sustracción o destrucción de elementos
probatorios relacionados con el curso de la investigación.
f) Ordenar la realización de
pericias técnicas.
g) Conocer el estado de las
causas judiciales y/o administrativas relacionadas con los hechos investigados, y
requerir la remisión de expedientes judiciales y/o administrativos o, en su defecto,
copia certificada de los mismos. En el caso que los instrumentos o documentación
remitida correspondieran a un expediente judicial en secreto de sumario, se
tomarán los recaudos necesarios para la garantía del mismo.
h) Requerir al juez competente el
allanamiento de lugares y domicilios con la finalidad de incautar documentación u
otra clase de prueba vinculada a la investigación.
i) Requerir al juez competente el
secuestro o retención de documentación que pudiera tener relevancia para la
investigación.
j) Efectuar las denuncias penales
que estime pertinentes.
Artículo 7. A toda la
documentación recibida por la Comisión se le otorgará el tratamiento acorde a la
clasificación de seguridad con que se reciba. Se considerará "documentación",
además de los escritos producidos o recibidos por la Comisión, todo impreso,
fotografía, película cinematográfica o de video, discos o cintas de computación,
grabaciones o discos fonográficos y, en definitiva, todo lo derivado del empleo de
un medio físico de grabación.
Artículo 8. Los
requerimientos de allanamientos o secuestros que se efectúen al juez competente,
deberán ser decididos mediante el voto afirmativo de la mayoría de los miembros
de la Comisión Investigadora y fundados en pruebas de la existencia de un hecho
vinculado directamente con el fin de la investigación.
Artículo 9. Ambas Cámaras
del Congreso Nacional proveerán la infraestructura, la apoyatura técnica, los
fondos y el personal necesario para el desarrollo de las funciones de esta Comisión
especial de investigación.
Artículo 10. La Comisión
deberá elevar un informe a ambos cuerpos legislativos detallando los hechos
investigados, dentro de los 180 días hábiles contados a partir de su constitución,
pudiendo emitirse informes parciales sobre los avances de las investigaciones.
Dicho plazo podrá prorrogarse por única vez y por el mismo tiempo de mediar
razones que provean a un mejor resultado de las investigaciones.
Artículo 11. El informe final
precisará las responsabilidades políticas y legales que pudieran emerger de la
investigación, procediendo en caso de advertirse la posible comisión de delitos de
acuerdo con lo establecido en el siguiente artículo. Asimismo deberán sugerirse las
modificaciones normativas que estime conveniente como consecuencia de la
investigación llevada a cabo.
El informe será dado a publicidad por
los medios que la Comisión estime pertinente.
Sin perjuicio de lo establecido
precedentemente, la Comisión procederá a informar a la Cámara, en el transcurso
de su desempeño, sobre todo aspecto que considere necesario.
Artículo 12. Si como
consecuencia de la investigación se advirtiera la comisión de actos que pudieran
considerarse delitos, la Comisión deberá formular las denuncias pertinentes ante
los Tribunales competentes, aportando los elementos de prueba recopilados.
Artículo 13. De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Desde el 5 de mayo de 2014, está
disponible online la documentación pública producida por la Comisión
Parlamentaria italiana de Investigación sobre la Logia Masónica P2 (Commissione
parlamentare d'inchiesta sulla loggia massonica P2) en el sitio web
http://www.fontitaliarepubblicana.it
Esta Comisión parlamentaria
encargada de investigar el escándalo de la logia secreta P2, cuyo principal Jefe ha
sido Licio Gelli, fue creada el 23 de septiembre de 1981. Estaba previsto que sus
trabajos durasen un año y, en realidad, los 40 miembros de la Comisión
(Diputados de todos los partidos presentes en el Parlamento), han trabajado 30
meses, porque el asunto se fue revelando poco a poco más explosivo de lo que
parecía en un principio. La misma presidenta de la Comisión, la democristiana Tina
Anselmi, inflexible ante presiones y amenazas de todo tipo, había afirmado que la
P2 había significado "el peligro más grande contra las instituciones democráticas
de esta República" (italiana), y la definió como la tentativa de crear "un Estado
dentro del Estado".
De la lectura de la documentación
que desde el 5 de mayo próximo pasado está disponible online, y de
investigaciones internacionales realizadas, que tomaron como base los documentos
de la Comisión Anselmi (así se ha definido a la Commissione parlamentare
d'inchiesta sulla loggia massonica P2, por Tina Anselmi, Presidenta de la misma) y
otras fuentes válidas y verificables de información (1) , se encuentran elementos
suficientes que ameritan la creación de la Comisión Especial Investigadora,
propuesta en el articulado del presente proyecto de ley.
Entre los hechos más destacados que
ameritan una profunda investigación por parte de la Comisión propuesta, se
encuentran:
-El Gral. Juan Domingo Perón ingresa
en la Logia P2 a mediados de 1973 en una celebración realizada en la residencia
de Puerta de Hierro. El 18 de octubre del 73, Gelli fue condecorado por el Gral.
Juan Domingo Perón con la Orden del Libertador General San Martín en la Casa
Rosada. Entre ambos episodios, precisamente el 28/6/1973, el gobierno argentino
concedió a Licio Gelli un pasaporte diplomático (N° 001 847). Incluso tendría 3
pasaportes argentinos más. Cuando lo arrestan en 1982 en Ginebra (Suiza), tenía
dos pasaportes argentinos. Uno de ellos con el nombre de Marco Bruno Ricci (N° 2
148 876) que había sido confeccionado en la ESMA.
-El 20/8/74, Gelli fue nombrado
empleado de la Embajada Argentina en Roma por el Ministro de Relaciones
Exteriores Alberto Vignes (miembro de la Logia P2). El 2/9/74, María Estela
Martínez de Perón lo promovió a "Consejero Económico en Italia", todo ello sin ser
argentino. Esta irregularidad fue subsanada el 13 de septiembre de 1974 cuando
se le otorgó la ciudadanía argentina. Luego, los militares lo confirmaron en su
cargo hasta que se desató el escándalo de la Logia P2 en 1981, por el que se la
declara ilegal. No hay registro en la Embajada Argentina en Roma de la
incorporación de Licio Gelli en su estructura, a pesar de haber tenido una oficina
allí durante 8 años.
- En Italia, durante
1975 y 1976, la Logia P2 promovía una estrategia de tensión, para desestabilizar
nuestro país. El objetivo era generar temor frente al creciente consenso ganado
por el Partido Comunista y la eventualidad de un posible gobierno de izquierda. El
plan específico de la Logia P2 en este sentido fue Il Piano di Rinascita, desarrollado
al mismo tiempo en que los militares argentinos redactaban el Proyecto de
Reorganización Nacional, dos perspectivas convergentes.
-Tras la renuncia de Héctor Cámpora
a la Presidencia de la Nación, renuncian también el Vicepresidente de la Nación,
Vicente Solano Lima, y el Vicepresidente del Senado, Alejandro Díaz Bialet (este
último anuncia, horas después de las renuncias de Cámpora y su Vice, un
inesperado viaje a Brasil y una gira por Europa). Asume la Presidencia interina de
la Nación el Presidente de la Cámara de Diputados, Raúl Lastiri (pariente de López
Rega, que era Ministro de Bienestar Social de Cámpora) y previo a ello, jura
también en la hermandad de la Logia P2. La Logia pasó a ocupar de esta manera
la Presidencia del país.
-Gelli confiaba en que el regreso de
Perón pudiera evitar, mediante una estrategia de contención, que la Argentina
siguiese un camino revolucionario hacia el socialismo. Tras la muerte de Perón,
López Rega que también era miembro de la Logia P2, y muy cercano a Licio Gelli,
gana más espacio en el Gobierno. Logra colocar a Celestino Rodrigo en el
Ministerio de Economía, y de esta manera la estrategia de contención deviene en
una estrategia de tensión, económica y social, que al tornarse crítica, termina con
la salida de López Rega del país y del Gobierno, con la mediación y ayuda de Licio
Gelli y de Manuel Fraga Iribarne.
-Gelli, a través de la Logia P2
mantiene vínculos con el Gobierno depuesto de María Estela Martínez de Perón, y
también con el golpista: De la lectura de un intercambio epistolar entre Gelli y el
General Carlos Guillermo Suárez Mason (perteneciente a la Logia P2), Jefe del
Primer Cuerpo del Ejército, se deduce la participación de Gelli en los preparativos
del Golpe del 24 de marzo. En esas cartas se menciona una reunión realizada el 3
de enero de 1976, en la Residencia presidencial de Olivos, entre la Presidenta
Isabel Perón y los representantes de las tres armas: Videla, Agosti y Massera, en la
que habría participado también Gelli. En una misiva posterior al golpe, Gelli se
congratulaba con Suárez Mason por el buen éxito del levantamiento, que se había
llevado a cabo "según los planes establecidos". También fueron miembros de la
Logia P2 Emilio Eduardo Massera, Carlos Alberto Corti, Juan Questa, Federico
Lenci, César de la Vega, Federico Barttfeld, Alberto Vignes y José María Villone,
entre otros.
-Armas, energía y bancos eran las
tres áreas estratégicas de la P2. La venta de armas fue uno de los principales
rubros del comercio desde Italia hacia la Argentina. Tomando en cuenta el período
1960-2000, el promedio de venta de armas de Italia a Argentina fue regular, con
altas y bajas pero sin presentar picos, salvo en 1980, cuando las ventas totales
sextuplicaron las de 1969, año que se ubica en segundo lugar. Las operaciones
comerciales de éste y otros rubros, se realizaban a través de entidades bancarias y
financieras controladas por la Logia P2 (por ejemplo el Banco Ambrosiano, cuya
sede en Buenos Aires tenía por Vicepresidente a un hombre de Massera: el ex
oficial de la Marina Carlos Natal Coda. Las oficinas del Banco Ambrosiano se
ubicaban en Cerrito 1136, en los pisos 9 y 11, mientras que en el piso 10 tenía su
oficina el Almirante Massera). También se operaba con el Banco Andino de Lima,
otra entidad perteneciente al Banco Ambrosiano.
-Miembros de la Logia P2, controlaron
también un gran número de medios periodísticos en Italia y en Argentina. Umberto
Ortolani controlaba tres diarios: Il Corriere degli italiani en la Argentina, La Hora de
Italia en Uruguay e Il Giornale d'Italia en Brasil. Además era el propietario del
Banco Financiero Sudamericano (Bafisud) en Uruguay, y del Banco Continental en
la Argentina. En 1976 Licio Gelli ingresó como propietario en el Bafisud,
consolidando la hegemonía de la P2 en el campo financiero. Desde esa posición de
poder, lanzaron el ataque y llegaron a controlar el grupo editorial Rizzoli y, por
medio de este, al principal diario italiano El Corriere della sera.
En 1970, las editoriales Rizzoli y Abril
habían creado la empresa Anesa. Abril era la editorial más importante de
Argentina. César Civita, uno de los socios fundadores, luego de presiones y
amenazas de la Triple A, debió ceder Abril a la editorial Crea, que había sido
creada para esta operación y estaba formada por Celulosa Argentina y Rizzoli.
Meses más tarde, Rizzoli aumentó su participación en el grupo accionario y pasó a
controlar la firma, y con ello, decenas de diarios y revistas argentinas quedaron
bajo la órbita de la P2.
-El Presidente de la empresa
Italimpianti de Genova, Lucien Sicouri (miembro de la Logia P2), obtuvo la
adjudicación del contrato para la construcción de la central nuclear de Embalse Río
Tercero (en la provincia de Córdoba) gracias al privilegio que le otorgaba ser
miembro de la Logia P2.
-Tina Anselmi, la Senadora
democristiana, Presidenta de la Commisione Parlamentare d'inchiesta sulla loggia
massonica P2, señaló en su relato final la enorme dificultad de indagar a fondo los
vínculos internacionales de la Logia secreta. Después de haber acumulado 115
volúmenes de documentos y testimonios se concluía que la red de relaciones de
Licio Gelli fuera de Italia debía de ser igual o superior a la establecida en ese país,
por lo que se proponía seguir investigando en esa dirección.
Es necesario evaluar el papel que
tuvo la comunidad internacional con respecto a la dictadura argentina, que hizo
posible que ésta se mantenga en el poder durante 8 años (desde un primer
momento, los militares han recibido respaldo económico para llevar a cabo su
plan: al día siguiente del golpe de Estado, el FMI concedió un crédito a la
Argentina). La Loggia P2 merece ser investigada en este sentido, como así
también los actores políticos y económicos italianos que facilitaron su marco de
acción.
Por todas las razones expuestas en
los párrafos precedentes, que se encuentran documentadas en las fuentes citadas,
y con el compromiso de contribuir a la búsqueda de verdad y justicia, es que
acompañamos el presente Proyecto de Ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| RIESTRA, ANTONIO SABINO | SANTA FE | UNIDAD POPULAR |
| SEMINARA, EDUARDO JORGE | SANTA FE | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CICILIANI, ALICIA MABEL | SANTA FE | PARTIDO SOCIALISTA |
| VILLATA, GRACIELA SUSANA | CORDOBA | FRENTE CIVICO - CORDOBA |
| TROIANO, GABRIELA ALEJANDRA | BUENOS AIRES | PARTIDO SOCIALISTA |
| STOLBIZER, MARGARITA ROSA | BUENOS AIRES | GEN |
| GARRIDO, MANUEL | CIUDAD de BUENOS AIRES | UCR |
| LOZANO, CLAUDIO RAUL | CIUDAD de BUENOS AIRES | UNIDAD POPULAR |
| LINARES, MARIA VIRGINIA | BUENOS AIRES | GEN |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| PETICIONES, PODERES Y REGLAMENTO (Primera Competencia) |
| RELACIONES EXTERIORES Y CULTO |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |