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PROYECTO DE TP
Expediente 8722-D-2014
Sumario: DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA NACION. SE REQUIERE A LA COMISION BICAMERAL DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO SU DESIGNACION.
Fecha: 04/11/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 159
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar, conforme a lo previsto en el
Artículo 2 Inc. b de la Ley 24284, a la Comisión Bicameral de la Defensoría del
Pueblo, a que proceda a proponer ante las Cámaras los candidatos para ocupar el
cargo de "Defensor del Pueblo de la Nación", el cual se encuentra en estado de
acefalía en contra de lo que dispone la Constitución Nacional en su Artículo
86.
Notificar la presente resolución al
Senado de la Nación, bajo cuya Presidencia corresponde reunir a los miembros de
la Comisión Bicameral permanente, en cumplimiento de la mencionada Ley, para
poner en marcha el procedimiento de designación de un nuevo Defensor del
Pueblo de la Nación.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El cargo de defensor del Pueblo de la
Nación, creado en 1993 bajo la órbita del poder legislativo y consagrado en la
Constitución un año después, se encuentra vacante desde 2009. El defensor
adjunto, Anselmo Sella, se desempeñó como cabeza de este organismo pero la
finalización de su mandato en diciembre del 2013 dejó acéfalo a este órgano
independiente; cuya misión, según define el artículo 86 de la Carta Magna, es "la
defensa de los derechos humanos y demás derechos, garantías e intereses
tutelados" por la norma fundamental.
Sin una conducción, el organismo sólo
puede continuar las causas iniciadas -no sin dificultades-, pero se encuentra
impedido de presentarse como parte en nuevos casos. Así se evita un rol de
control constitucional para las acciones de la administración pública y las empresas
privadas proveedoras de servicios públicos.
La designación, requiere el voto
calificado (dos tercios) de los presentes en ambas cámaras y debe ser propuesto
por una comisión bicameral, integrada por seis miembros por recinto, que no ha
sido plenamente constituida desde el recambio legislativo.
El último candidato impulsado por la
bancada oficialista para este cargo fue el del ex jefe de Gabinete y actual
embajador designado ante el Mercosur, Juan Manuel Abal Medina, algo que fue
rechazado de plano por la oposición por tratarse de un cargo que requiere
independencia de la administración que debe controlar.
Por su parte, los representantes de la
oposición propusieron continuar el mandato del adjunto, pero esta alternativa -
rechazada por el oficialismo- contraria las normas que regulan su funcionamiento,
según indicaron distintos especialistas.
Ante la consulta de LA NACION,
distintos empleados de esta institución, que pidieron mantener su nombre en
reserva, indicaron que la situación genera preocupación en muchos de ellos. "Es
una institución unipersonal y hay funciones que sólo las puede ejercer el Defensor,
se continúa el mandato sobre las causas en curso, pero no se pueden impulsar
nuevos temas", explicó uno de ellos, y agregó: "El peligro es que esta situación se
normalice tras cinco años sin defensor y se desvirtúe el rol de una institución con
rango constitucional".
La acefalía implica una práctica
parálisis en casos graves de vulneración de derechos humanos, como el que
motivó una cautelar de la corte por la situación de los indígenas en el Chaco o el
caso que motivó una sentencia de la Corte Suprema que obliga al estado a
proceder al saneamiento de la cuenca del Matanza Riachuelo.
A raíz de esta última causa la Corte
creó un cuerpo colegiado, que preside el Defensor e integran, entre otras ONG, el
Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Fundación Ambiente y Recursos
Naturales (FARN) y Greenpeace. Las organizaciones enviaron una nota al máximo
tribunal donde señalaron la "crítica situación por la que atraviesa el cuerpo
colegiado, debido a la vacante generada en la Defensoría del Pueblo de la
Nación".
Además la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos (CIDH) recibió en Washington a organizaciones civiles
argentinas y alertó sobre el impacto para la vigencia de los derechos humanos en
el país la falta de designación del Defensor del Pueblo.
En este contexto, el señor Relator
para Argentina, Comisionado Paulo Vannuchi, manifestó que en su visita de
noviembre ofrecerá sus gestiones para facilitar un diálogo entre los actores
involucrados que permitan el nombramiento del titular del organismo. La audiencia
fue convocado a partir de la situación de acefalía que presenta la institución desde
2009, producto del incumplimiento del Congreso Nacional de proponer y designar
un nuevo Defensor.
La situación que se agravó a partir de
diciembre de 2013, cuando cesó el mandato de los Defensores Adjuntos, por lo
que quedó la entidad provisoriamente a cargo del Secretario General. Los
representantes de las organizaciones manifestaron ante la CIDH su "profunda
preocupación por la fragilidad institucional" y alertaron sobre la "pérdida gradual
de protagonismo de la entidad respecto de las discusiones públicas más relevantes
para la vigencia de los derechos humanos".
La audiencia fue solicitada por
la Asociación Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ), la Asociación por los
Derechos Civiles (ADC), la Fundación Ambiente y Recursos Naturales (FARN),
el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP) y
Poder Ciudadano.
Por las razones expuestas solicito a
los miembros de la Honorable Cámara de Diputados que me acompañe en el
presente proyecto.
Firmante | Distrito | Bloque |
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GIUSTOZZI, RUBEN DARIO | BUENOS AIRES | FRENTE RENOVADOR |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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