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PROYECTO DE TP
Expediente 8410-D-2014
Sumario: PEDIDO DE INFORMES AL PODER EJECUTIVO -SECRETARIA DE SEGURIDAD INTERIOR- SOBRE EL CRECIMIENTO DE LA VENTA DE DROGAS POR INTERNET EN NUESTRO PAIS.
Fecha: 27/10/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 153
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Que vería con agrado que el Poder Ejecutivo
Nacional, a través de la Secretaria de Seguridad Interior, informe a este Honorable Cámara
de Diputados acerca si tiene conocimiento del crecimiento de la venta de drogas por internet
en nuestro país , y que medidas se piensan ejecutar al respecto.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
En sus dos años de funcionamiento, la compañía
de comercio electrónico Silk Road recaudó 1.200 millones de dólares en ingresos y acumuló
unos 200.000 usuarios registrados en Internet, un éxito que sería el sueño de toda empresa
naciente.
Pero el Buró Federal de Investigaciones (FBI) de
Estados Unidos clausuró el sitio de Internet en octubre acusando a la empresa de ser,
básicamente, la Amazon.com de las drogas ilícitas. La medida arrojó luz sobre la creciente
sofisticación del comercio cibernético que ofrece tanto a los compradores como a los
traficantes de drogas el anonimato de la alta tecnología.
En su Informe Mundial sobre las Drogas 2014,
publicado el 23 de junio, la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito
(UNODC) advierte que este tipo de tráfico por Internet plantea desafíos singulares a las
autoridades. "El mercado en línea de las drogas ilícitas es cada vez mayor y más descarado",
señala el informe. "De mantenerse la tendencia del pasado, tiene el potencial de convertirse
en un popular medio de tráfico de sustancias controladas en los próximos años",
agrega.
El avance tecnológico acompañó el crecimiento
del tráfico de drogas por Internet. La cantidad de cannabis incautada del servicio postal
aumentó 300 por ciento entre 2000 y 2011, según la UNODC.
La mayor cantidad de las incautaciones tuvo
lugar en Europa y América, donde se verificaron drogas de alta calidad y con sustancias
psicoactivas nuevas, añade el informe. Los esfuerzos de los gobiernos por frenar esta práctica
delictiva desmantelaron varias redes en 2013, y el caso más destacado fue el de Silk Road
(Ruta de la seda). El FBI detuvo al dueño del sitio web, el estadounidense Ross Ulbricht, un
graduado en física de 29 años, e incautó bitcoins (tecnología entre pares para operar sin una
autoridad central o bancaria; la gestión de las transacciones y su emisión es llevada a cabo
de forma colectiva por la red) por valor de 33,6 millones de dólares.
Silk Road fue el sitio comercial más sofisticado y
extenso de Internet, donde los traficantes vendían bienes y servicios ilegales, incluidas
drogas ilícitas de casi todas las variedades, según el FBI. Hasta ahora, el valor del
narcotráfico en el ciberespacio sigue siendo mínimo en comparación con el tráfico de drogas
en general, que asciende a los cientos de miles de millones de dólares, según David Hetu,
profesor adjunto de criminología en la Universidad de Montreal especializado en
ciberdelincuencia. Pero la tendencia al alza es preocupante.
"Vemos un crecimiento exponencial del mercado
virtual de drogas", aseguró David Hetu y agregó: "Hay una gran cantidad de mercados con
un fuerte énfasis en las drogas y los medicamentos por recetas".
Todos los años se producen unas 200.000
muertes derivadas del narcotráfico, y 39 millones de personas tuvieron problemas de
consumo o dependencia en 2012, según la UNODC. Aunque en
2013 se estabilizó el consumo de narcóticos en
el mundo, la producción ilícita de opio subió a un nivel récord, con Afganistán como principal
productor.
El comercio de drogas por Internet existe desde
los primeros días de la red mundial. Sin embargo, su complejidad solo se aceleró
recientemente, dicen los expertos. La tecnología permitió a los traficantes la posibilidad de
ofrecer bienes y servicios y de realizar transacciones de forma anónima.
"Dos tecnologías distintas surgidas en la última
década, las redes anónimas como Tor y los sistemas de pagos por seudónimo como Bitcoin,
posibilitaron la creación de mercados en línea... que brindan garantías de anonimato", explicó
Nicolas Christin, profesor adjunto de investigación en la estadounidense Universidad Carnegie
Mellon.
"Este es el acontecimiento más importante en el
tráfico de drogas por Internet de los últimos tres años", aseguró Christin.
En su monografía "Viajando por 'Silk Road':
análisis de un gran mercado anónimo en línea", Christin observó que los tres principales
productos a la venta en el sitio web eran "marihuana", "drogas" y "recetas". El bitcoin,
presentado en 2009 como moneda virtual, no tiene existencia física. Estas transacciones son
anónimas y casi imposibles de rastrear, ya que funcionan en un
sistema electrónico basado en redes de pares
donde los usuarios están directamente conectados, sin pasar por los servidores centrales de
un sistema tradicional.
Aunque no tiene el reconocimiento oficial de
ningún banco central o gobierno, en general el bitcoin no es considerado un medio de pago
ilegal. Con él se puede comprar cualquier cosa, desde pizzas hasta casas, siempre y cuando
los vendedores lo acepten. Tor, o The Onion Router, es un programa informático que permite
la transmisión de datos a nivel mundial casi sin dejar rastros. Así, los usuarios pueden
conectarse a otro punto de la red y mantener su dirección de protocolo de Internet invisible,
algo que se conoce como la Red Oscura (Dark Net).
Debido a los problemas técnicos, la compra de
drogas por Internet es más complicada que en las calles, afirmó Hetu. Pero no es demasiado
difícil para quienes deseen eludir la ley. Lo único que debe hacer el comprador es adquirir
bitcoins en línea, instalar Thor, elegir las drogas que quiera y solicitar su envío a través del
servicio postal.
La tecnología facilitó el negocio de los
narcotraficantes. Cuando el FBI clausuró Silk Road en octubre, surgieron nuevos mercados en
cuestión de días.
"Los nuevos mercados que sustituyeron a Silk
Road pueden cifrar todas las comunicaciones y usar técnicas avanzadas para el blanqueo de
los bitcoins utilizados en las transacciones",
explicó Hetu. "Así, es mucho más difícil que la
policía pueda rastrear a los compradores y vendedores", agregó.
Por todo lo expuesto solicito a mis pares me
acompañen en el presente proyecto, ante la falta de leyes de internet capaces de fiscalizar
este tipo de delitos.
Firmante | Distrito | Bloque |
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BIANCHI, IVANA MARIA | SAN LUIS | COMPROMISO FEDERAL |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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SEGURIDAD INTERIOR (Primera Competencia) |