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PROYECTO DE TP
Expediente 8221-D-2010
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA PREVENIR LOS RIESGOS Y DAÑOS A LA SALUD QUE GENERA LA APLICACION DE AGROQUIMICOS.
Fecha: 16/11/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 174
La Cámara de Diputados de la Nación
RESUELVE:
Solicitar al Poder Ejecutivo de la
Nación disponga las medidas necesarias para prevenir los riesgos y daños a la
salud que generan la aplicación de agroquímicos; estableciendo que:
1. La clasificación toxicológica de
los agroquímicos considere no sólo la toxicidad letal aguda, como ocurre
actualmente, sino el conjunto de los daños a la salud que por su toxicidad
pueden generar estos productos, especialmente las intoxicaciones crónicas
como la disrupción endócrina, las enfermedades cancerígenas y/o
teratogénicas, entre otras. Se debe aclarar el efecto crónico en las etiquetas o
marbetes.
Para la clasificación se deberá
contemplar además las características químicas del producto y su relación con
el ambiente: vida media en el suelo y agua, evaporación, biacumulación, entre
otros aspectos.
2. Todos los agroquímicos cuyo
uso sea autorizado deben tener demostrado su grado de toxicidad.
3. Los formulados de los
agroquímicos sean clasificados con la toxicidad mayor, que puede corresponder
a la del componente más tóxico, o al del formulado considerado integralmente.
4. Los estudios sobre los que se
basan las clasificaciones de los agroquímicos sean realizados por
investigadores, empresas y/o laboratorios que no estén y/o no hayan estado
vinculados de alguna manera a las empresas y laboratorios que patentan,
elaboran y/o comercializan los agroquímicos.
5- El Ministerio de Salud deberá
participar en las clasificaciones de agroquímicos, como así también las
organizaciones de la sociedad civil.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Desde distintos sectores de la
sociedad se viene alertando respecto al impacto en la salud que viene
produciendo la aplicación de plaguicidas en la población ubicada tanto en áreas
rurales y semirurales como en las periferias de varios de los principales centros
urbanos del país. En distintas localidades parte de los afectados ha iniciado
acciones judiciales denunciando esta situación, logrando en algunos casos fallos
a su favor. De la misma manera promueven la sanción de ordenanzas y normas
a nivel local para restringir las distancias establecidas para la aplicación de
estos productos en cercanías de las viviendas, logrando también resultados
concretos en varias localidades.
Desde el ámbito científico, equipos
de investigación de distintas Universidades Nacionales comenzaron a demostrar
en laboratorio el impacto de algunas de estas sustancias en la salud, como la
Dra. Maria Fernanda Simoniello, con el equipo de la Cátedra de Toxicología,
Farmacología y Bioquímica Legal de la Facultad de Bioquímica y Biología de la
Universidad Nacional del Litoral (Santa Fe); o el equipo de la Dra. Delia Aiassa,
del Departamento de Salud Pública de la Facultad de Agronomía y Veterinaria
de la UNRC (Río Cuarto) y CONICET; y desde luego, el titular del Laboratorio de
Embriología de la UBA, Dr. Andrés Carrasco quien señaló en su investigación
que el glifosato produce gravísimas alteraciones embrionarias en dosis muy
inferiores a las que se emplean en la agricultura.
A fines de agosto de 2010 se
realizó en la ciudad de Córdoba el Primer Encuentro Nacional de Médicos de
Pueblos Fumigados, que convocó a una importante cantidad de profesionales
que se desempeñan en ámbitos académicos y establecimientos de salud
pública. Su informe final contiene los resultados de estudios que revelan
enfermedades similares, con crecimiento en períodos parecidos, en localidades
y regiones donde se han intensificado los cultivos de transgénicos y la
aplicación de plaguicidas. Se puede acceder al informe completo
www.hoylauniversidad.unc.edu.ar/2010/septiembre/primer_encuentro_
pueblos_fumigados_2010.pdf
Desde distintas redes y
organizaciones de alcance internacional, como La Red de Acción en Plaguicidas
y sus Alternativas de América Latina (RAP-AL), además de investigar los
impactos de estos productos en la salud y el ambiente en varios países del
mundo, se promueven campañas para su recategorización en los acuerdos
marco que regulan el uso y comercialización de estos productos, como lo son el
Convenio de Rótterdam y el de Estocolmo, entre otros. Varios productos a los
que hacemos referencia tienen pedidos de reclasificación en estos
ámbitos.
www.rap-
al.org/index.php?seccion=&famp;=convenios_internacionales.php
En nuestro país, la Red Nacional
de Acción Ecologista de la Argentina (RENACE) y la Unión de
Asambleas Ciudadanas (UAC), junto a otras organizaciones, han iniciado
una campaña de recolección de firmas para modificar la metodología de
clasificación de los agroquímicos utilizada según la Resolución 350/99 de la
entonces Secretaría de Agricultura Ganadería y Pesca (Manual de
Procedimientos, Criterios y alcances para el Registro de Productos
Fitosanitarios). Señalan que la Dosis Letal Aguda 50 % (DL50), metodología
utilizada como referencia en dicha norma, no contempla la toxicidad subletal ni
la toxicidad crónica, por lo que los pesticidas son clasificados de una manera
mucho más benigna de lo que correspondería.
Un cambio en la metodología de
evaluación que así lo contemple haría que los agroquímicos quedaran
clasificados con una toxicidad mayor, que correspondería a los riesgos y
desconocimientos reales de los daños que pueden provocar en la salud y en el
ambiente. Las normas de diferentes provincias e incluso locales obligan a la
aplicación más alejada de las viviendas cuanto mayor es la clasificación
toxicológica del producto; por lo que la reclasificación propuesta implicará el
alejamiento de las pulverizaciones de los lugares donde vive la gente, que hoy
se está haciendo del otro lado de la calle o de la medianera de las casas.
El caso más significativo por la
cantidad usada es el de los formulados del glifosato, que suelen contener
coadyuvantes que son más tóxicos que el principio activo. La deficiencia de la
metodología se pone de manifiesto nuevamente con el hecho de que hasta el
2009 fue considerado Clase IV (la menor toxicidad) e identificado con banda
verde, y recién en el 2009 fue clasificado como clase III, sin tener en cuenta,
todavía, la mayoría de los daños subletales y crónicos que puede producir.
Hasta ese momento se inducía su aplicación en forma poco cuidadosa y
desaprensiva, ya que los envases de sus formulados eran señalizados con la
Banda Verde. Es claro que la banda azul que corresponde a la clase III tampoco
es indicadora de la toxicidad real de esos formulados.
Cabe recordar que la Ley 25.675,
Ley General del Ambiente, define al principio precautorio en su art. 4 en los
siguientes términos: Cuando haya peligro de daño grave o irreversible la
ausencia de información o certeza científicas no deberá utilizarse como razón
para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para
impedir la degradación del medio ambiente. Este principio precautorio es
sustento de la inversión de la carga de la prueba.
Los daños a la salud de la
población afectada asociados a la pulverización de pesticidas está siendo
documentada por numerosos estudios de instituciones oficiales y no oficiales
que son independientes de las empresas que producen, comercializan, patentan
o inducen el uso de estos productos, por cuanto sería conveniente mantener
esta condición como forma de promover la objetividad en los datos de la
evidencia a utilizar. Se citan algunos ejemplos:
- A los estudios y casos a que hace
muy bien referencia la Resolución Nº 331 de la Sala Segunda de la Cámara de
Apelación en lo Civil y Comercial de la Provincia de Santa Fé, de diciembre de
2009, confirmando la prohibición de fumigar a menos de 800 mts. de las
viviendas en el Barrio Urquiza de la ciudad de San Jorge por vía terrestre y a
1500 mts como mínimo por vía aérea, hay que agregarle los informes y
comunicados posteriores vinculados a las solicitudes del Requerimiento:
Así como otros investigadores en
momentos anteriores, el Dr. Alberto Cassano Profesor Titular Consulto de la
UNL. Investigador Superior Emérito del Conicet señala en un comunicado del
15/7/2010, como ya lo habían expresado anteriormente otros investigadores,
que la recomendación de la EPA estadounidense para la aprobación del
glifosato, se basa fundamentalmente en el trabajo de Williams y colaboradores
que fue realizado en conjunto con y financiado por Monsanto.
El informe de la Universidad
Nacional del Litoral del 10 de Septiembre de 2010, respondiendo a la Demanda
de la justicia de Santa Fe en el caso citado anteriormente, a pesar de ser muy
cuestionable en muchos aspectos, entre otros que no explicita con claridad la
necesidad de aplicar el principio precautorio, expresa en sus "Conclusiones,
Consideraciones y recomendaciones generales" partes de los riesgos,
prevenciones y estudios que habría que hacer y tener en cuenta, y que no se
hacen, para limitar los daños de los agroquímicos a la salud y al ambiente, así
como reconoce daños originados en el uso de los formulados del glifosato que
son sistemáticamente ignorado
www.unl.edu.ar/noticias/media/docs/informe%20glifosato%20unl.pdf
- El gobernador del Chaco creó en
diciembre del 2009 la Comisión de Investigación de Contaminantes del Agua del
Chaco, que entregó en junio/2010 el denominado "Primer Informe" a la Casa de
Gobierno provincial y en el Ministerio de Salud local. Señala que los casos de
cáncer en niños se triplicaron y las malformaciones en recién nacidos
aumentaron 400 por ciento en la última década. Los casos de cáncer están
focalizados en la localidad de La Leonesa, cercana a Resistencia y epicentro de
las denuncias por el uso de herbicidas y plaguicidas. La Justicia ordenó frenar
las fumigaciones y exigió urgentes estudios de impacto ambiental.
Y dice el informe: Respecto de
patologías oncológicas infantiles, leucemias, tumores cerebrales y linfomas, se
observa un mayor número de casos anuales a partir de 2002. En La Leonesa,
en el período 2000-2009 se comprueba un incremento notable, que triplica la
ocurrencia de cánceres en niños. Observando la multicausalidad del cáncer,
indica la única de esas causas que varió juntamente con las enfermedades:
"Este incremento de la casuística coincide con la expansión de la frontera
agrícola (...) vulnerando la salud de la población, debido a que las prácticas y
técnicas de cultivo incluyen pulverizaciones aéreas con herbicidas cuyo principio
activo es el glifosato y otros agrotóxicos".
- El informe del 1er ENCUENTRO
DE MEDICOS DE PUEBLOS FUMIGADOS, mencionado anteriormente, realizado
en la Facultad de Ciencias Médicas de la Universidad Nacional de Córdoba que
revela que los cultivos transgénicos sujetos a fumigación sistemática cubren 22
millones de has. pertenecientes a las provincias de Buenos Aires, Santa Fe,
Córdoba, Entre Ríos, Santiago del Estero, San Luis, Chaco, Salta, Jujuy,
Tucumán, La Pampa y Corrientes. En esta enorme extensión del país, en los
pueblos, rodeados de campos, viven por lo menos 12 millones de habitantes,
según lo calculado por geógrafos de la UNC, sin contar la población de las
grandes ciudades en cada provincia.
Estos doce millones de argentinos
son fumigados directamente, es decir que, reciben una parte suficiente de esos
300 millones de litros de agrotóxicos sobre sus casas, escuelas, parques,
fuentes de agua, predios deportivos, lugares de trabajo: sobre sus vidas. Esta
población es la población a cargo de los médicos de los pueblos fumigados, en
la que observamos incrementos alarmantes de grandes y significativas
cantidades de cánceres, malformaciones y trastornos reproductivos, hoy ya
inocultables.
La realidad es incontrastable,
como lo demuestra por ejemplo, la georeferenciación realizada por las madres
de Bº Ituzaingó y el equipo de atención primaria de la Municipalidad de
Córdoba, en el año 2005, de los casos de Bº Ituzaingó, donde si bien actuaron
otros contaminantes, los agroquímicos tuvieron un papel relevante.
La situación es aún más gravosa
dado que es en este el período del año, en noviembre, cuando se inicia la
siembra de la soja en las 20 millones de hectáreas, con la aplicación, en
números redondos, de 200 millones de litros de formulados del glifosato, el
principal pesticida utilizado en la agricultura de monocultivo con agroquímicos
en nuestro país, que afectará la salud y la calidad de vida de unos 12 millones
de personas que tienen sus viviendas a distancias cercanas a los campos donde
los pesticidas son rociados por aire con aviones y por tierra con los
denominados mosquitos.
A modo de síntesis; la clasificación
benigna de estos productos permite que sean aplicados cerca de las
poblaciones, ya que las normas provinciales y locales definen menores espacios
libres de aplicación cuánto menor clasificación toxicológica tiene el producto
aplicado. Esas aplicaciones hacen correr el riesgo a esas poblaciones de los
cánceres, especialmente en niños, las malformaciones congénitas, los abortos
espontáneos, las alergias, los daños oculares, y tantos otros daños que señalan
estudios oficiales y no oficiales de investigadores independientes de las
empresas que comercializan el producto y el paquete tecnológico vinculado a
ese cultivo.
Por todo lo expuesto es que
proponemos la aprobación de éste proyecto de Resolución.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| MERCHAN, PAULA CECILIA | CORDOBA | LIBRES DEL SUR |
| CARDELLI, JORGE JUSTO | CIUDAD de BUENOS AIRES | MOVIMIENTO PROYECTO SUR |
| DONDA PEREZ, VICTORIA ANALIA | BUENOS AIRES | LIBRES DEL SUR |
| PARADA, LILIANA BEATRIZ | CIUDAD de BUENOS AIRES | MOVIMIENTO PROYECTO SUR |
| BENAS, VERONICA CLAUDIA | SANTA FE | SI POR LA UNIDAD POPULAR |
| BONASSO, MIGUEL LUIS | CIUDAD de BUENOS AIRES | DIALOGO POR BUENOS AIRES |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| ACCION SOCIAL Y SALUD PUBLICA (Primera Competencia) |