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PROYECTO DE TP
Expediente 8206-D-2014
Sumario: PROGRAMA DE VIVIENDA PARA LA GENDARMERIA NACIONAL. CREACION EN EL AMBITO DEL MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS.
Fecha: 21/10/2014
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 149
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo 1º: Créase el Programa de
Vivienda para la Gendarmería Nacional bajo la órbita del Ministerio de Planificación
Federal Inversión Pública y Servicios que tendrá como objetivo satisfacer el déficit
habitacional del personal de esa fuerza en todo del país.
Artículo 2º: El presente Programa de
Vivienda formara parte del Sistema Federal de la Vivienda creado por ley 24.464.
Artículo 3º: Las viviendas a realizarse
serán de propiedad de la Gendarmería Nacional quien las cederá en calidad de
comodato al personal de su fuerza.
Artículo 4º: El Programa de Vivienda
de Gendarmería Nacional realizará un censo de viviendas entre los profesionales
de la fuerza con el objeto de determinar el déficit habitacional por regiones y por
destacamento del personal de gendarmería.
Artículo 5º: El Ministerio de
Planificación Federal Inversión Pública y Servicios tendrá a su cargo la ejecución de
dichas viviendas y la reglamentación del Programa creado en el artículo 1º.
Artículo 6º: Los gastos que demande
la implementación del presente programa deberá ser financiada con la partida
correspondiente en el presupuesto nacional.
Artículo 7º: Comuníquese al Poder
Ejecutivo.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El objetivo de la iniciativa es crear un
Programa Nacional de Viviendas para la Gendarmería Nacional a fin de fortalecer
su inserción en los diferentes destinos en el despliegue en que se deban
desempeñar en pos de la defensa de nuestras fronteras y del fortalecimiento de la
seguridad nacional.
La Gendarmería Nacional Argentina
fue creada por la ley Nº 12.367 con el fin de "contribuir decididamente a mantener
la identidad nacional en áreas limítrofes, a preservar el territorio nacional y la
intangibilidad del límite internacional". Es una fuerza intermedia con organización
militar y aptitudes para responder amenazas, crisis, contingencias e incidentes en
áreas de Seguridad Interior y Defensa Nacional.
Su capacitación profesional los faculta
para cumplir funciones policiales en tiempos de paz e integrar el cuerpo terrestre
militar en épocas de guerra. Por eso la Gendarmería participó en las acciones
bélicas en Malvinas.
Como Fuerza de Seguridad cumple
funciones en el ámbito de la Seguridad Interior y Defensa Nacional y para ello
debe desplazarse en todo el territorio nacional que cuenta con una superficie
continental americana de 2.791.810 km, con una frontera terrestre de 9.376 km y
con 22.443 km de autopistas y corredores viales que deben cubrir.
En la actualidad, la Gendarmería
presta servicio al Poder Ejecutivo Nacional quien la convoca como apoyo y refuerzo
de seguridad interior en zonas de alto nivel de inseguridad, en los desalojos de
rutas tomadas o en la resolución de delitos federales como narcotráfico,
terrorismo, crimen organizado, alteraciones al orden público, seguridad vial,
migraciones y aduanas, protección ambiental y seguridad vegetal y animal.
A través de convenios con las
provincias pueden ayudar a las policías provinciales a resguardar la seguridad
pública en áreas urbanas y rurales.
Para cubrir todas estas funciones
necesita desplazarse por regiones y zonas poco favorables del país, estimulando a
sus oficiales a dejar sus comodidades familiares en pos de resguardar la seguridad
nacional. Esos desplazamientos conllevan desarraigos afectivos y económicos que
no siempre son saldados por el Estado.
El presente proyecto de ley, que es
tributario del expediente S-627/12 de la ex senadora nacional Ana Corradi de
Beltrán, tiene el objeto de favorecer a la fuerza de Gendarmería Nacional a cubrir
sus demandas habitacionales con aquellos agentes u oficiales que deben
trasladarse solos o con sus familias y no disponen de un lugar para vivir.
La intención de la norma propuesta es
generar a los largo y a lo ancho del país viviendas que serán de propiedad de
Gendarmería para que la fuerza las adjudique bajo la figura jurídica del comodato
a sus oficiales y suboficiales, de manera que el desarraigo que deben sufrir fruto
de su labor profesional se vea atenuado con esta medida.
Para conocer las demandas y
necesidades de la población beneficiaria la Gendarmería deberá instrumentar un
censo que evalúe zonas a cubrir. Mientras que la implementación de la presente
norma quedará a cargo del organismo de aplicación competente.
A tal efecto se ha de recurrir al
Ministerio de Planificación Federal Inversión Pública y Servicios, Secretaria de
Obras Públicas, quien tiene a su cargo el Sistema Federal de la Vivienda, creado
por la ley Nº 24.464, que fuera promulgada en marzo de año 1995.
El Sistema Federal de Viviendas está
integrado por el FONAVI (Fondo Nacional de la Vivienda), los organismos
Ejecutores Provinciales y de la Ciudad Autónoma y el Consejo Nacional de la
Vivienda y tiene entre sus objetivos el de "atender a la demanda habitacional
destinada a las familias de recursos insuficientes, mejorando la calidad de vida de
los adjudicatarios, facilitando el acceso a la vivienda".
A su vez, el FONAVI está destinado a
financiar en forma total o parcial aquellos emprendimientos que tengan como
objetivo cumplir con la ley 24.464 complementando su intervención con los
Organismos Ejecutores de Viviendas de las provincias y la Ciudad Autónoma. Estos
últimos tienen a su cargo dictar normas y reglamentaciones destinadas a cumplir la
ley, "favoreciendo la construcción de viviendas por acción directa o a través de
entidades intermedias mediante el otorgamiento de créditos mancomunados o
individuales".
A los efectos de reforzar la labor que
vienen desarrollando los agentes de la Gendarmería Nacional a favor de la
Seguridad Pública y Nacional, es que solicito a mis pares la aprobación del
presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| ASSEFF, ALBERTO | BUENOS AIRES | UNIR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| VIVIENDA Y ORDENAMIENTO URBANO (Primera Competencia) |
| SEGURIDAD INTERIOR |
| PRESUPUESTO Y HACIENDA |