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PROYECTO DE TP
Expediente 8148-D-2010
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO DISPONGA A TRAVES DE LA OFICINA NACIONAL DE CONTROL AGROPECUARIO -(ONCCA)-,LA APERTURA DEL REGISTRO DE OPERACIONES DE EXPORTACION "R.O.E." VERDE PARA LA EXPORTACION DE TRIGO.
Fecha: 11/11/2010
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 171
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
La necesidad de que la Oficina
Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA) realice la inmediata
apertura del R.O.E. VERDE para la exportación de trigo por el excedente de
producción de la campaña 2010/11.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
La Ley 21453 estableció un régimen
genérico de exportación de productos de origen agrícola, debiéndose registrar
cada operación por declaración jurada.
A los fines de implementar las
declaraciones juradas, el Ministerio de Economía mediante Resolución 31/06
creo el Registro de Operaciones de Exportaciones (R.O.E.) en el que deberán
registrarse todas las operaciones de exportación de las mercaderías
comprendidas en determinadas posiciones arancelarias de la Nomenclatura
Común del MERCOSUR.
Esta norma es genérica.-
Adentrándonos en la normativa
específica, la Ley 26351 establece la fijación de pautas para la exportación de
productos agropecuarios y en su articulo 3 designa a la Secretaria de
Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos como autoridad de aplicación en
este rubro.
La Oficina Nacional de Control
Comercial Agropecuario (ONCCA) fue creada mediante el decreto 1343/96.- La
misma constituye un organismo descentralizado que funciona dentro de la
orbita de la Secretaria de Agricultura, Ganadería, Pesca Y Alimentos del
Ministerio de Economía y Producción.- Sus funciones son las de fiscalizar el
estricto cumplimiento de las normas de comercialización en el sector
agropecuario.
La intención es que el organismo no
podrá implementar medidas que distorsionen o afecten la comercialización de
productos agropecuarios.
Por Decreto 764/08 el Poder
Ejecutivo delegó en la ONCCA el registro de las operaciones de ventas al
exterior de productos agropecuarios.
La Resolución 543/08 de la
ONCCA, modificada por la Resolución 7552/09, implementó el denominado
R.O.E. VERDE, estableciendo los requisitos que deberán abastecer los
exportadores de granos para inscribirse en dicho Registro y así estar
habilitados para vender al exterior.
En su articulo 2º establece un cupo
de abastecimiento interno del orden de los 6.500.000 toneladas para la
campaña 2009/2010, previendo que la Secretaria de Comercio Interior
establecerá anualmente las estimaciones para campañas futuras.
Este R.O.E. VERDE es un Registro
al que la ley lo define como la "declaración jurada de venta al exterior de
productos agrícolas".
Su correcta administración tiene
fundamental implicancia toda vez que al poseer la ONCCA facultades para
intervenir en una actividad muy sensible, puede distorsionar el mercado y
consecuentemente generar grandes quebrantos en la economía de los
productores locales.
Al mes de agosto de 2010, el
gobierno nacional autorizó embarques de trigo 2010/11 por un total de 1,29
millones de toneladas del cupo total de 3,0 millones dispuesto el pasado mes
de junio de 2010.
Según lo declarado por el Ministro
de la cartera Julián Domínguez, "si la producción (2010/11) supera las 12
millones de toneladas, probablemente podamos llegar a ampliar el saldo a 6
millones de toneladas" (http://www.infocampo.com.ar/inicio.php?titulo=El-
gobierno-libero-un-cupo-de-exportacion-de-3-0-M-toneladas-de-trigo-2010-
1&id_nota=21173&p=ver_nota).
Es decir, existe un distorsionado
intervencionismo en el área, algo no autorizado en la norma de creación del
ONNCA, que va "liberando" cupos según necesidades políticas, sin respetar las
características del propio régimen ni las urgencias de los productores
necesitados de colocar sus productos fundamentalmente en el exterior, donde
los precios son mas redituables que en el mercado argentino, una vez
satisfechas las pretensiones internas.
La ONNCA actualmente impide que
el proyectado excedente de 6 millones de toneladas pueda ser exportado
libremente, lo que genera pérdidas a nuestros pequeños y medianos
productores.
A solo dos meses del inicio de una
nueva campaña existe una marcada incertidumbre en este sector productivo
vital para la economía Argentina, ya que no existe ninguna resolución que
determine cuales son los saldos exportables.
El silencio gubernamental provoca
que la oferta que llega a nuestros productores sea de alrededor de los U$ 170
por tonelada, cuando el mercado internacional -tomando a Chicago como
referencia- paga U$ 210.
Esto significa lisa y llanamente que
en cada operación, los intermediarios exportadores obtienen un beneficio
adicional al usual de nada menos que 40 dólares por toneladas, diferencia que
se pierde el productor, por la inexistencia de la autorización para exportar los
excedentes.
Asimismo corresponde que desde el
gobierno nacional se exterioricen los reales guarismos de la campaña
2010/2011, que superan ampliamente el cupo de abastecimiento interno para
franquear a los productores su legitima derecho a exportar los excedentes.
Es dable requerir la inmediata
apertura del ROE VERDE para que nuestros productores puedan colocar sus
productos en los mercados internacionales y a valores reales, lo que permitirá
no solo un beneficio a los verdaderos cultores de nuestro suelo sino que
además, una mayor recaudación fiscal.
Por los motivos expuestos es que
solicito a mis pares la aprobación del presente proyecto.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| TUNESSI, JUAN PEDRO | BUENOS AIRES | UCR |
| GIUBERGIA, MIGUEL ANGEL | JUJUY | UCR |
| FORTE, ULISES UMBERTO JOSE | LA PAMPA | UCR |
| CHEMES, JORGE OMAR | ENTRE RIOS | UCR |
| CUSINATO, GUSTAVO | ENTRE RIOS | UCR |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| AGRICULTURA Y GANADERIA (Primera Competencia) |