La Cámara de Diputados de la Nación

RESUELVE:

Declarar de interés el modelo de articulación público-privado y las políticas públicas destinadas a los adultos mayores que llevan adelante la ciudadanía, los diferentes niveles de gobierno (provincial y local), organizaciones de la sociedad civil y la cooperación internacional en la ciudad de Rosario; que ha demostrado sostenibilidad en el tiempo. Mediante este modelo, desde hace 14 años se llevan a cabo políticas de integración social, de prevención y promoción de la salud y de mejora de las condiciones físico-ambientales, destinadas a los adultos mayores, cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida, así como preservar y fortalecer los vínculos de la sociedad en su conjunto y con ese sector de población específicamente.

Señor presidente:

La ciudad de Rosario concentra diversas instituciones y realiza múltiples actividades orientadas a garantizar los derechos de los adultos mayores. La política pública diseñada en este sentido tiene como objetivo fortalecer la autonomía de las personas mayores y evitar que ocupen un lugar marginal y pasivo en la sociedad. Esto se enmarca, a nivel internacional, en lo dispuesto por Naciones Unidas en el Plan de Acción Internacional sobre el Envejecimiento (2.ª Asamblea sobre Envejecimiento, Naciones Unidas, Madrid, 2002); y a nivel local en el artículo 75 de la Constitución Nacional: inciso 22), que otorga jerarquía constitucional a los tratados internacionales sobre Derechos Humanos; e inciso 23), que promueve medidas de acción positivas que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato.

Para lograr esto, el gobierno y las organizaciones civiles de la ciudad de Rosario desarrollan políticas activas que involucran la acción articulada, por un lado entre áreas gubernamentales del municipio entre sí, y con sus pares del Gobierno Provincial (Desarrollo Social, Salud, Cultura y Educación, y Finanzas).

En 1951 se llevó a cabo la primera acción política en Rosario de prestación de servicios para personas mayores, a través de una residencia geriátrica que albergaba indigentes. A partir de 1996, se diseña un Plan Gerontológico local mediante el cual se pusieron progresivamente en marcha programas de atención para brindar respuestas en los ámbitos familiares y comunitarios de los alojados. En este marco, el Plan Gerontológico Local diseña e implementa líneas de acción concatenadas que permiten que los beneficiarios puedan ser cubiertos por una u otra de las siguientes líneas de intervención:

Red social de identificación de casos en situación de calle para un abordaje preventivo que evite la internación.

Cuidadores domiciliarios: este sector de trabajadores especializados es producto de un trabajo intensivo de formación que inició el municipio en cooperación con la Agregaduría Laboral y de Asuntos Sociales de la Embajada de España en 1999.

Reconversión de la residencia geriátrica con un sistema de seguimiento personalizado de cada alojado y su reinserción en el núcleo familiar en la medida de lo posible, con apoyatura profesional y asistencia del Municipio.

Centros de día para la Tercera Edad: se habilitaron, a partir de disponer en asociaciones de colectividades extranjeras (Centro Castilla y Centro Asturiano), espacios equipados para alojar y trabajar con los ancianos semi-dependientes durante el día, permitiéndoles la continuidad de residencia con su núcleo familiar. La infraestructura, equipamiento y capacitación de esta acción fue financiada por el Reino de España, a través de la Agregaduría Laboral y de Asuntos Sociales de la Embajada Española en nuestro país.

Diferentes acciones y estrategias desde el nivel local se llevan adelante para promover el encuentro, participación y socialización destinados a adultos mayores autoválidos, así:

Centros de Actividades Integrales para Adultas y Adultos Mayores (CAIAM): consiste en 18 espacios distribuidos en los seis distritos de la ciudad de Rosario que funcionan en dependencia municipales y de entidades intermedias. Existen, además, 50 espacios en ámbitos gubernamentales y en instituciones intermedias de diferentes barrios que brindan exclusivamente propuestas de actividad física y recreativa, a los cuales asisten aproximadamente 1800 personas;

- Colonias de verano: espacios de encuentro y participación social cuyo eje principal es el movimiento. Brindan actividad física (fundamentalmente natación y otras actividades acuáticas), y el encuentro se complementa con actividades educativas, culturales y recreativas;

Movida Mayor: su objetivo es difundir las actividades y los programas recreativos, culturales y deportivos. Se trata de un encuentro y una caminata por la peatonal Córdoba, durante la que se difunden todas las actividades, para finalizar la jornada con una clase abierta de gimnasia en la calle;

Festival "Una mirada mayor": Este festival se realiza desde el 2006. Se trata de un ciclo de proyección de diferentes películas, cuya programación es confeccionada por el voto de las personas mayores, que incluye un encuentro con destacados directores de cine y actores. A partir de la proyección de películas se abre un espacio de encuentro y reflexión, en el que se generan debates sobre problemáticas sociales. Su principal objetivo es acercar la dinámica del Cine-Debate como una modalidad privilegiada de la cultura, brindando a los adultos mayores un ámbito de inclusión cultural;

Octubre Mayor: Con el objetivo de poner en agenda a las personas mayores de la ciudad y facilitarles el acceso a actividades de distinto tipo, se llevan a cabo distintas actividades culturales, educativas y recreativas durante el mes de octubre de cada año. Se desarrolla ese mes por celebrarse el 1.º de octubre el Día Internacional de las Personas Mayores, declarado por la ONU;

Juegos Mayores: Surgió en 1996 como "Olimpiadas para Adultos Mayores", y el próximo 6 de octubre se realizará su 17.ª edición. Se busca integrar a los adultos mayores a través de una actividad lúdica, social y masiva, a la vez que se promueve el envejecimiento activo a través del movimiento y del juego como factor fundamental para mantener la autonomía física y el contacto con sus pares, lo que permite cultivar nuevas relaciones y provoca en la sociedad un cambio de representación de la vejez.

Asimismo, se destaca el trabajo con el área Provincial de Adultos Mayores y, a través de esta, con los centros de jubilados y pensionados, para la promoción de encuentros anuales que integran y movilizan a cientos de personas de distinta procedencia territorial e institucional haciendo eje en la estructura y desarrollo de este Municipio en la temática.

En consonancia con la atención que la ciudad sostiene sobre la franja etárea, el Concejo Municipal de Rosario dicta la Ordenanza N° 8519, que institucionaliza -en el año 2010- el Consejo Municipal de la Adultez Mayor como ámbito que canaliza la participación de las personas mayores a fin de potenciar las políticas existentes y proponer nuevas acciones para el sector específico. Este espacio lo integran representantes de las entidades de adultos mayores, de las unidades académicas y centros de estudios que entienden en la adultez mayor, del Concejo Municipal y del Departamento Ejecutivo Municipal.

Asimismo se han promovido acciones financieras que benefician a los adultos mayores. Desde el nivel local, por Ordenanza 8167, a partir del año 2007 se exceptúa al adulto mayor de la Tasa General de Inmueble (TGI), cuyo ingreso no supere el haber previsional mínimo o hasta un 75% más, y sea propietario de una vivienda única con destino a su residencia en forma exclusiva. Desde este nivel de gobierno, a partir del año 1999 (Decreto N° 0966/99), se otorga a los mayores de 69 años, con ingresos iguales o menores al haber mínimo jubilatorio y no ser titular de un vehículo y de no más de un inmueble, de una franquicia para viajar sin costo en el sistema de transporte urbano de pasajeros por todo el ejido urbano. Por otra parte el gobierno provincial, a través de su Administración Provincial de Impuestos (API), exime del pago al impuesto inmobiliario urbano (Resolución API N° 05/10) a los jubilados y pensionados de toda la provincia de Santa Fe cuyo ingreso se limite al haber mínimo previsional y sean titulares de una vivienda única.

Desde los espacios académicos también existe una articulación que permite generar espacios de capacitación y formación teórico-práctica con la finalidad de unificar criterios de intervención en el trabajo con los adultos mayores. El trabajo colaborativo del Municipio junto con unidades académicas de nivel universitario (públicas y privadas), de nivel terciario provincial (de gestión oficial) y una casa de estudios extranjera (Universidad de Granada) permite diseñar, gestionar e implementar acciones y proyectos de educativos destinados a personas mayores.

Con el objetivo de consolidar una cultura de la solidaridad, la ciudad de Rosario se propone como ámbito para la interacción positiva de todas las generaciones, a través de actividades y de políticas de inclusión que no sólo apuntan a mejorar la calidad de vida, a preservar los derechos y la dignidad del adulto mayor, sino también a fortalecer los vínculos de la sociedad toda. Esto es posible gracias a un trabajo conjunto, a un uso eficiente de los recursos públicos a través de la sinergia de acciones, con distintas áreas gubernamentales municipales, provinciales e internacionales, así como con organizaciones de la sociedad civil.

Por todo lo expuesto, solicito a mis pares su acompañamiento en el presente Proyecto de Resolución.