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PROYECTO DE TP
Expediente 8095-D-2012
Sumario: MUNICIPIO DE LA MATANZA, PROVINCIA DE BUENOS AIRES: DECLARAR AL MISMO CAPITAL NACIONAL DE "LA PRODUCCION Y EL TRABAJO".
Fecha: 15/11/2012
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 167
El Senado y Cámara de Diputados...
ARTICULO 1º.- Declarase Capital
Nacional de "la Producción y el Trabajo" al Municipio de La Matanza, Provincia
de Buenos Aires
ARTICULO 2º.- De forma
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
El partido de La Matanza, ubicado
en la provincia de Buenos Aires, dentro del denominado Gran Buenos Aires, es
el más grande del conurbano bonaerense. Tiene 325,71 kilómetros cuadrados,
de los cuales unos 120 kilómetros cuadrados son rurales
Según el censo de 2010, posee
1.775.816 habitantes. Considerando su área urbana, solamente la densidad
poblacional es de 8.658 habitantes por km2, superando la densidad media del
Área Metropolitana que es de 5.045 habitantes por km2. Todo esto la lleva a
ser conocida como "la quinta provincia".
Hasta la década del 30, La
Matanza presentaba una fisonomía rural. Según datos proporcionados por el
Censo Industrial de 1935, el Partido tenía un total de 136 establecimientos
industriales que ocupaban un total de 1.190 personas. La mayoría de los
establecimientos se ubicaron principalmente en San Justo y en Ramos Mejía,
ciudades más cercanas a la Capital Federal, de manera que se empezaron a
urbanizar a un ritmo acelerado.
Entre 1935 y 1947 la cantidad de
industrias se triplicó.
Después, entre 1947 a 1960, se
produjo un proceso de modernización debido a la intensificación de la actividad
industrial. Esto implicó un significativo aumento en la población, acompañado
por un incremento de la urbanización. El Censo Industrial de 1954 reflejaba
este desarrollo con un total de 1.638 industrias y el Censo General de
Población de 1960 daba 401.738 habitantes.
Desde el 17 de octubre de 1945,
La Matanza fue protagonista central en el nacimiento del proyecto nacional
impulsado por el peronismo en la Argentina , constituyéndose por ello, entre
otros hechos históricos destacables, en el lugar elegido para la construcción de
una de las primeras ciudades diseñadas y pensadas para que los trabajadores
accedieran a una vivienda digna, como fue la creación por Decreto N° 33.221
del año 1947, del Presidente Juan Domingo Perón, que expropiaba las tierras
para erigir en ellos una ciudad que debería contar con 15.000 viviendas. Esa
ciudad se llama Ciudad Evita.
Es de destacar que fue tan solo en
esa época donde La Matanza recibió directamente los beneficios de algún
régimen de promoción industrial o de inversiones establecido por la Nación,
como fue el sancionado por la Ley N° 14.122 de 1953, que permitió la
radicación de Mercedes Benz en nuestro país, en la planta que aun hoy posee
en Virrey del Pino.
Por eso y por lo que representaba
como símbolo de un modelo de país donde el trabajo y la producción eran el
motor del crecimiento y de la igualdad social, fue uno de los Distritos que
sufrió con mayor fuerza los efectos de las políticas económicas instauradas a
partir del golpe de estado del 24 de marzo de 1976 y que culminaron el ciclo
de destrucción del capital nacional acumulado durante años, en los años 90,
con el cierre de innumerables fábricas y plantas industriales, como también de
talleres y PYMES vinculadas a las mismas.
La "Florida de La Matanza", como
se conocía en los 70 a la calle Arieta, graficaba la realidad industrial de La
Matanza, que contaba en ese momento con más de 10.000 industrias y se la
consideraba la "locomotora industrial" del país.
En nuestro país, las distintas
medidas puestas en práctica significaron además de un alto costo social, la
destrucción sistemática de la acumulación del capital que durante décadas la
Nación y los argentinos habíamos generado.
El conurbano bonaerense y
particularmente La Matanza, sufrieron como pocos las consecuencias de estas
políticas. Pueden reconocerse entonces en distintas iniciativas tendientes a
destruir el aparato productivo nacional y, sobre todo, a debilitar las bases del
movimiento nacional y popular que lideraba el peronismo en La Matanza,
corazón de ese movimiento nacional. Solo el inicio de un nuevo ciclo del
Proyecto Nacional y Popular en 2003, comenzó a remediar este tema.
Esta situación, de persecución a
los logros del movimiento nacional y las clases populares, que se inicia a partir
del golpe de estado de 1955, se acentúa en forma descomunal con el golpe
militar de 1976 y culmina ya en plena "globalización" en los 90, con la
destrucción definitiva de nuestro aparato productivo y la entrega del
patrimonio nacional acumulado.
Luego de la explosión del 2001, el
índice de pobreza alcanzó al 54,70% de la población, y el de indigencia al
26,30%, los desocupados y sub ocupados llegaron también a casi la mitad de
la población. El PBI cayó cerca de un 10%. La economía se desestructuró, la
sociedad también, la crisis amenazó el sistema democrático y la situación social
nos llevó al borde de la disgregación.
De las 10.000 industrias que La
Matanza tenía en 1976, entre las que se destacaban muchas que habían
surgido con el nacimiento de la llamada burguesía nacional en el primer y
segundo gobierno justicialista y las que surgieron en el proceso de
industrialización posterior como Santa Rosa, Borgward, Textil Oeste, Siam,
etc, algunas de ellas finalmente cerraron sus puertas y otras sufrieron cambios
drásticos. Como ejemplo de esto último se encuentra Santa Rosa (hoy Acindar,
luego de pasar por diferentes manos), que para esa fecha contaba con 4300
trabajares y en el 2001 tenía apenas 140...
En el año 1994 el Partido de La
Matanza contaba con 3.923 industrias manufactureras, ocupando 44.464
puestos de trabajo. En el año 2003, según el último Censo Económico Nacional
y luego de la debacle económica del 2001, la cifra descendió a 2794 industrias
manufactureras, ocupando 33.334 personas. La estimación de la destrucción
en tan poco tiempo fue escalofriante: más del 28% de los establecimientos
industriales y cerca del 25% de los empleos directos.
Si lo comparamos con el
crecimiento de la población, los datos son aún más estremecedores, mientras
entre 1960 y 2001 la población aumentó un 312% (de 401.738 a 1.255.288
habitantes, es decir un aumento de 853.550 matanceros), entre 1964 y 2004
la cantidad de establecimientos industriales creció solo un 0,07%, tan solo 2
establecimientos industriales más.
La Matanza parecía no tener
futuro.
Pero gracias a la lucha iniciada en
1999 por importantes hombres y mujeres, entre los que se encontraban
Alberto Balestrini y Fernando Espinosa, grupos de trabajo como el FOBEM y,
desde 2003, con la llegada del Gobierno Nacional y Popular de Néstor
Kirchner, continuado en 2007 por nuestra Presidenta Cristina Fernandez de
Kirchner, cuyas políticas pusieron en pie a nuestra Patria, el futuro de La
Matanza y de nuestro país, se ha convertido en un presente de recuperación
de la historia gloriosa donde el trabajo y la producción son el motor del
desarrollo nacional .
El crecimiento del 107% del PBI
Industrial, gracias a las políticas desplegadas por el Gobierno Nacional, han
permitido en La Matanza recuperar también gran parte del empleo industrial y
que nuevamente el Distrito sea uno de los de mayor cantidad de
establecimientos industriales del país, alcanzando una cifra estimada de más
de 7.000 establecimientos al día de hoy.
Esto significa la consolidación de
los derechos de los trabajadores, con trabajos y salarios dignos, con más
educación y más acceso a los bienes esenciales, que solo con un desarrollo
productivo que los incluya puede hacer sustentable.
La Matanza, desde 2003 a la
fecha, ha crecido a un ritmo vertiginoso que muestra el camino del desarrollo
nacional como en pocos lugares de la Argentina.
Pese a todos los esfuerzos por
destruir a esta capital nacional del trabajo y la producción, con leyes que
durante la dictadura prohibieron la radicación de industrias y con normas
promocionales nacionales y provinciales intentando que la población y las
industrias se radiquen en otras zonas, definitivamente esto no ha ocurrido.
El incremento de la población más
importante, entre el censo 2001 y el 2010, se dio en La Matanza, que subió en
un 41,6%, pasando de 1.251.000 habitantes en 2001 a 1.775.000 en
2010.
La tasa de desempleo, que en el
2002 superaba el 30% de la población en La Matanza, a diciembre de 2011 era
solo el 7,9%. La creación de empleo en el distrito de mayor población de la
Argentina ha sido notable y el crecimiento de la población radicado en el
mismo en este tiempo, solo es posible merced al crecimiento del trabajo y la
producción nacional en todos los órdenes, las cuales la han vuelto a convertir
no ya en la "locomotora industrial" del país sino ahora con la diversificación y la
densidad de su desarrollo en la "locomotora productiva y de empleo" de la
Argentina.
Es de señalar que, según las
investigaciones realizadas, más del 50 % de la mano de obra ocupada, se
desempeña en empresas aglomeradas en jurisdicciones territoriales, por lo que
podemos decir que la mitad de la mano de obra está ocupada en "clústeres
productivos", mientras que la otra mitad lo hace en empresas aisladas o
dispersas en el territorio. De allí la importancia que las empresas se mantengan
próximas.
De los 8 manchones productivos
más relevantes de las Pymes del país, La Matanza participa en los 6 primeros,
lo que denota la importancia del sector en el Distrito.
Otras regiones intentan, por
medio de la instalación de parques industriales, formar sus aglomerados
productivos.
En la Provincia de Buenos Aires se
localizan 17 parques industriales, 25 Sectores Industriales Planificados y no
menos de 200 zonas Industriales que, a diferencia de los anteriores, no poseen
necesariamente desarrollo de infraestructura.
Los parques industriales
bonaerenses con más plantas industriales son los de Pilar, (90 Plantas),
General Pueyrredón, (62 plantas) y Olavarría, (33 Plantas), a efectos de
potenciar su industrialización.
Para señalar la importancia
industrial de La Matanza y el impulso que para la producción nacional esta
representa, debemos señalar que de 2003 a 2011 la cantidad de
establecimientos industriales que se han instalado e iniciado actividades en el
distrito superan los 3.000, mayoritariamente Pymes, lo que equivale a más de
30 parques industriales como el de Pilar.
Pero además, La Matanza
presenta la característica de reflejar como pocos Distritos el mapa productivo
del país. Además de contar con la mayor cantidad de industrias, que van desde
las grandes empresas automotrices, la industria del calzado, la metalmecánica,
la textil, la alimentaria, etc., pasando por cooperativas y fabricas recuperadas,
hasta emprendimientos de todo tipo que incluyen los más altos desarrollos
tecnológicos, posee además en sus más de 10.000 hectáreas rurales, cientos
de pequeños productores agrícolas ganaderos hasta los grandes productores
de oleaginosas.
Es también el lugar de mayor
crecimiento del sistema educativo, puesto al servicio de la producción nacional
y el trabajo. Más de 900 alumnos egresarán en 2013 de sus recuperadas
escuelas técnicas, más de 50.000 matanceros se han formado en los
programas y centros de formación profesional y su Universidad Nacional es la
de mayor crecimiento entre 2003 y 2011, pasando de 10.000 a 42.000
alumnos.
Por todo ello es que consideramos
que La Matanza debe ser declarada "Capital Nacional de la Producción y el
Trabajo" como símbolo para todo el país y el mundo de lo que la Argentina ha
podido lograr en este ciclo histórico reiniciado en 2003. El que le ha permitido
al Distrito, recuperarse como muy pocos para volver a impulsar el desarrollo
nacional de los argentinos.
Por todas las razones expuestas
precedentemente, dejamos a consideración de nuestros pares el presente
Proyecto de Ley.
| Firmante | Distrito | Bloque |
|---|---|---|
| GDANSKY, CARLOS ENRIQUE | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| CIGOGNA, LUIS FRANCISCO JORGE | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
| BALCEDO, MARIA ESTER | BUENOS AIRES | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
| Comisión |
|---|
| LEGISLACION DEL TRABAJO (Primera Competencia) |
| LEGISLACION GENERAL |
Trámite en comisión (Cámara de Diputados)
| Fecha | Movimiento | Resultado |
|---|---|---|
| 28/05/2013 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado sin modificaciones con disidencias |
| 07/11/2013 | ANÁLISIS DE PROYECTOS DE COMPETENCIA MIXTA | Aprobado por unanimidad en la parte de su competencia sin modificaciones |
| 19/11/2013 | DICTAMEN | Aprobado sin modificaciones con disidencias |
Dictamen
| Cámara | Dictamen | Texto | Fecha |
|---|---|---|---|
| Diputados | Orden del Dia 2745/2013 | CON 3 DISIDENCIAS PARCIALES Y 2 DISIDENCIAS TOTALES; ARTICULO 108 DEL REGLAMENTO DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION | 27/11/2013 |
Trámite
| Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
|---|---|---|---|
| Diputados | REPRODUCIDO POR EXPEDIENTE 4348-D-14 |