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PROYECTO DE TP
Expediente 8085-D-2013
Sumario: SOLICITAR AL PODER EJECUTIVO ADOPTE LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA LA CREACION DEL PARQUE NACIONAL "PEHUENCHE", EN EL AREA DEL PASO INTERNACIONAL "PEHUENCHE", DEPARTAMENTO DE MALARGÜE, PROVINCIA DE MENDOZA, EN EL MARCO DE LO DISPUESTO POR LA LEY 22351.
Fecha: 27/12/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 191
La Cámara de Diputados de la Nación
DECLARA:
Que vería con agrado que el Poder
Ejecutivo Nacional, a través del Ministerio de Turismo y de la Administración de
Parques Nacionales (APN), y el Gobierno de la Provincia de Mendoza adopten
las medidas necesarias para la creación del Parque Nacional "Pehuenche", en el
área del Paso Internacional "Pehuenche", Departamento de Malargüe, Provincia
de Mendoza, en el marco de lo dispuesto por la Ley 22.351.
A tal efecto solicita que se tome
como referencia el Proyecto de Ley que obra en el Expediente N° 8084-D-2014
H. Cámara de Diputados de la Nación.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Mediante el presente proyecto
propiciamos la creación del Parque Nacional "Pehuenche" en el departamento
de Malargüe, Provincia de Mendoza. Se trata de una iniciativa que, como
desarrollaremos a continuación, cuenta con categóricos fundamentos científicos
desde los campos disciplinarios ambientales, paisajísticos, biológicos,
geológicos, glaciológicos, etc. También este proyecto se sustenta en fuertes
justificaciones de naturaleza política, económica, social y turística dada la
vinculación del Parque que se propone crear con uno de los más importantes
corredores binacionales que Argentina y Chile han propiciado.
El Paso Internacional "Pehuenche"
vincula a Argentina y Chile posibilitando la integración física del sur de la
Provincia de Mendoza y de un amplio corredor que abarca La Pampa, Río
Negro, Neuquén y San Luis, con la región del Maule en la hermana República
de Chile. Desde la Ruta Nacional 40 arranca en la localidad de Bardas Blancas
(departamento de Malargüe) la Ruta Nacional 145 que se extiende hasta el
límite fronterizo. Tanto la República Argentina como la República de Chile han
priorizado las obras de infraestructura vial y de servicios para hacer realidad un
viejo sueño binacional que ha tenido como protagonistas no solo a los
gobiernos sino también, y principalmente, a instituciones y organizaciones de la
sociedad civil de ambos países.
Actualmente el Paso Internacional
se encuentra transitable y solo resta el asfaltado de un tramo de
aproximadamente 65 km. del lado argentino. También se encuentra avanzado
en su definición el proyecto de construcción del complejo binacional en el que
funcionarán los organismos de control migratorio, aduanero y fitosanitario.
Las obras de construcción del Paso
Internacional "Pehuenche" han puesto en valor el área geográfica en la que se
encuentra y develado la enorme riqueza natural de esa región de la Provincia
de Mendoza. Distintos organismos científicos la han estudiado desde hace
décadas, en especial los institutos del CONICET con sede en el CCT Mendoza,
entre los que se destacan el Instituto Argentino de Zonas Aridas (IADIZA) y el
Instituto de Nivología y Glaciología (IANIGLA). Nuevo impulso han tenido las
investigaciones científicas a partir de la evaluación de impacto ambiental de la
obra del Paso Internacional. Destacados especialistas han señalado que "sus
rasgos biológicos, geológicos, geomorfológicos y climatológicos han producido
la presencia de diferentes especies de flora y fauna únicas en el mundo o de
distribuciones muy acotadas o restringidas y que, por esto, necesitan de una
efectiva protección de sus poblaciones". En relación con las obras del Paso
Internacional se ha señalado que "lamentablemente hoy en día el futuro de
esta área y sus bellezas y peculiaridades naturales es incierto, ya que se está
llevando a cabo por parte del gobierno mendocino el asfaltado de la ruta 145
que pasa por Las Loicas y comunica con el país vecino de Chile. Dicha obra, con
el paso constante de maquinarias pesadas y el incremento del tráfico que se
prevé que circule a futuro (entre otras cosas), ocasiona y ocasionará un gran
impacto ambiental a este frágil ecosistema. Sin embargo, nuestra intención no
es prohibir ni detener la misma, ya que comprendemos su importancia
estratégica y su futura repercusión económica. Como solución a esta situación,
se propone la creación de un área protegida que sea efectivamente
implementada y que compense al área afectada. Cabe destacar que de esta
manera se presenta una oportunidad sin igual de compensación ambiental a
causa de una obra de tal envergadura, lo que fundamentalmente hoy en día es
visto con muy buenos ojos por las personas, cada vez más preocupadas por
una problemática ambiental general que empeora día a día".
El sistema de Áreas Protegidas de
la Provincia de Mendoza es uno de los más desarrollados del país. Cuenta
actualmente con 17 Áreas Protegidas y con una protección del 13 % del
territorio provincial. La gestión de las áreas provinciales se encuentra a cargo
de un Cuerpo de Guardaparques provinciales dependientes de la Dirección de
Recursos Naturales Renovables del Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos
Naturales de la Provincia de Mendoza. Estos organismos han tenido una
estrecha vinculación y articulación con la Administración de Parques Nacionales
en un marco de mutua cooperación y asistencia. Sin embargo, hasta el
momento no existe en Mendoza ningún Parque Nacional.
Al respecto cabe ser destacado
que en distintas oportunidades se ha planteado desde el gobierno nacional y
desde la provincia el interés de la transformación de alguna de las áreas
naturales provinciales en Parque Nacional. En especial se realizaron gestiones
para la transferencia del Parque Provincial Volcán Tupungato a la APN y fueron
presentados proyectos de ley en el Congreso Nacional a tal fin.
Tal camino parece no ser el más
aconsejable si se tiene en cuenta el importante desarrollo de las áreas naturales
de la provincia en materia de gestión, infraestructura, recursos humanos y
experiencia acumulada. Compartimos la opinión de quienes consideran que la
presencia de la APN en Mendoza se justificaría en la medida en que venga a
cubrir algún vacío de conservación mediante la creación de una nueva área
protegida. Este fue el motivo por el cual durante el año 2010 el Gobierno de
Mendoza propuso al Ministerio de Turismo de la Nación la suscripción de un
convenio que tenía como objeto "colaborar mutuamente en la formulación de
criterios para la identificación de un sitio de interés para la conservación en el
territorio de la Provincia de Mendoza para la declaración de un Parque
Nacional". Si bien el convenio no fue formalmente suscripto, desde entonces se
han intensificado los contactos entre las autoridades nacionales y de la
provincia para la definición de criterios respecto de la creación de un Parque
Nacional. Esto ha derivado en el trabajo conjunto de técnicos nacionales y
provinciales que han identificado los sitios de interés para la conservación,
entre los que se encuentra el área que proponemos como Parque Nacional
"Pehuenche".
A partir de este accionar conjunto,
la Dirección de Recursos Naturales de la Provincia de Mendoza ha avanzado en
la identificación de las áreas que requieren acciones de protección. En el mapa
que se incorpora a continuación se señalan las áreas protegidas por la provincia
y las zonas que requerirían de políticas de protección. Allí puede identificarse el
área que proponemos incorporar como Parque Nacional "El Pehuenche"
marcada como un "sitio de interés para la conservación":
Valores del área:
Como referencia respecto de los
valores del área tomamos trabajos realizados por especialistas mendocinos que
han sido publicados y promovidos por distintas instituciones y organismos
públicos, entre ellos la Dirección de Recursos Naturales Renovables de la
Provincia de Mendoza y la Fundación Félix Azara. Agradecemos en especial los
aportes del Lic. Guillermo Debandi, del Técnico Flavio Martínez y de los
funcionarios del gobierno provincial Daniel Gómez, Oscar Rubio y Guillermo
Romano.
La zona está comprendida entre la
cuenca superior del río Grande y el río Chico, al sudoeste de la provincia de
Mendoza. Allí convergen tres de las cuatro ecorregiones principales del territorio
provincial: altos andes (conocida también como altoandina), monte de llanuras
y mesetas y estepa patagónica, lo cual aporta una enorme y peculiar diversidad
de ambientes, lo cual se ve reflejado en la existencia de numerosas especies en
el lugar (Tabla 1). Varias de éstas poseen particular valor por tratarse de
endemismos, es decir que son exclusivas del área y muy sensibles a cambios en
sus ambientes naturales, como las lagartijas Liolaemus flavipiceus, Liolaemus
thermarum y Phymaturus verdugo, tres especies recientemente descriptas para
la ciencia y la rana pehuenche Alsodes pehuenche, producto principalmente del
aislamiento atitudinal de la zona. Desde ya existen otras rarezas que podrían
mencionarse, como el hecho de ser la localidad típica de la rata pehuenche
Aconaemys fuscus, una rata vizcacha de considerable tamaño y cola corta de
distribución muy restringida y que por muchos años fue conocida como rata del
Peteroa, por venir los primeros ejemplares conocidos de las inmediaciones de
ese volcán; o especies en peligro de extinción cuya protección es urgente,
como el gato andino (Oreailurus jacobita), felino raro y muy poco conocido. Si a
esto se le suma que el área esta poblada también por especies patagónicas que
tienen allí su límite norte de distribución, especialmente entre las aves, o que la
usan de corredor para llegar hasta el noroeste de Mendoza, tendremos un
acabado panorama del alto interés biológico del sector, que sumado al
paisajístico le dan una importancia singular. Como si fuese poco, se cuentan
con varios registros a confirmar de especies animales y vegetales que han
desaparecido de otros lugares de Argentina y Chile y que podrían tener aquí su
último relicto poblacional.
. Tabla 1: Listado de especies de
vertebrados endémicos o de interés presente en la zona que va desde Peteroa
hasta Laguna Negra.
Por otro lado, y dándole un valor
agregado cultural e histórico al área, caben mencionarse la existencia de una
gran región con volcanes, glaciares, ríos (entre los cuales se encuentra uno de
los principales de la provincia, el río Grande), aguas termales, yacimientos
fosilíferos y zonas de asentamiento de pueblos originarios, lo cual es foco de
atención de innumerables geólogos, glaciólogos, hidrólogos, paleontólogos,
arqueólogos y, lógicamente, de la gente en general, lo que da idea además del
atractivo turístico que provoca.
Área protegida sugerida
Los datos destacados
anteriormente justifican indudablemente la pronta creación y efecto va
implementación de un área natural protegida que ampare a la zona tratada. Se
propone para la provincia de Mendoza un área de 400.000 ha
aproximadamente (aunque si se uniera Chile en esta propuesta se podría
arribar a 1.000.000 de ha.) que entraría dentro de campos fiscales
pertenecientes al municipio, a la provincia y a la nación (ver mapa). Con estas
dimensiones se estarían abarcando las poblaciones mínimas viables de las 4
especies mencionadas asegurando así su supervivencia, y de muchas otras de
las cuales aún hoy en día debemos estar ignorando su presencia.
Sostienen desde las instituciones
que han estudiado la posibilidad de creación de esta área protegida que
teniendo en cuenta que se trata de una zona sureña y andina, atravesada por
una ruta nacional y otra provincial (de las cuales solo la primera permanecería
abierta todo el año) y que posee la mayor afluencia de turismo y pobladores
locales a mediados de primavera-verano, se debería contar con una intendencia
o similar en la zona de Las Loicas, una seccional temporal en el Paso del Azufre
y una permanente en el Paso Pehuenche; además se precisarían un mínimo de
9 guardaparques, 2 vehículos 4x4 y 2 caballos por seccional.
A partir de los fundamentos
expresados y los que oportunamente agregaremos en el debate legislativo es
que solicitamos la aprobación del presente Proyecto de Declaración.
Firmante | Distrito | Bloque |
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CARMONA, GUILLERMO RAMON | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
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RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |