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PROYECTO DE TP
Expediente 8084-D-2013
Sumario: CREACION DEL PARQUE NACIONAL "PEHUENCHE", UBICADO EN EL DEPARTAMENTO DE MALARGÜE, PROVINCIA DE MENDOZA, EN LOS TERMINOS DE LA LEY 22351, DE PARQUES NACIONALES.
Fecha: 27/12/2013
Publicado en: Trámite Parlamentario N° 191
El Senado y Cámara de Diputados...
Artículo Primero: Créase en los
términos de la Ley 22.351 el Parque Nacional "Pehuenche" ubicado en el
Departamento Malargüe, Provincia de Mendoza.
Artículo Segundo: Los límites del
Parque Nacional "Pehuenche" serán los siguientes:
35°12'10.16"S, 70°29'30.22"O (sobre
el límite); 35°10'56.93"S, 69°59'11.57"O (sobre ruta 222); 35°13'58.87"S,
69°57'24.77"O (sobre el río); 35° 9'43.41"S, 69°55'1.50"O (entre cerros);
35°14'48.60"S, 69°52'18.95"O; 35°18'46.54"S, 69°56'42.91"O; 35°23'14.65"S,
69°52'37.81"O; 35°30'58.14"S, 70° 2'58.40"O; 35°32'2.31"S, 70°13'39.50"O
(sobre un río); 35°35'38.09"S, 70°12'14.99"O (intersección de dos ríos);
35°47'52.66"S, 70° 8'53.27"O (sobre la ruta 226); 35°51'58.33"S, 70° 0'6.59"O;
35°59'45.35"S, 70° 7'39.18"O; 36°15'36.82"S, 69°57'32.49"O; 36°18'53.81"S, 70°
4'9.50"O; 36°18'48.50"S, 70° 7'16.31"O; 36°17'7.82"S, 70°10'51.59"O;
36°19'57.52"S, 70°12'34.78"O.
Artículo Tercero: De forma.
FUNDAMENTOS
Señor presidente:
Mediante el presente proyecto
propiciamos la creación del Parque Nacional "Pehuenche" en el departamento de
Malargüe, Provincia de Mendoza. Se trata de una iniciativa que, como
desarrollaremos a continuación, cuenta con categóricos fundamentos científicos
desde los campos disciplinarios ambientales, paisajísticos, biológicos, geológicos,
glaciológicos, etc. También este proyecto se sustenta en fuertes justificaciones de
naturaleza política, económica, social y turística dada la vinculación del Parque que
se propone crear con uno de los más importantes corredores binacionales que
Argentina y Chile han propiciado.
El Paso Internacional "Pehuenche"
vincula a Argentina y Chile posibilitando la integración física del sur de la Provincia
de Mendoza y de un amplio corredor que abarca La Pampa, Río Negro, Neuquén y
San Luis, con la región del Maule en la hermana República de Chile. Desde la Ruta
Nacional 40 arranca en la localidad de Bardas Blancas (departamento de Malargüe)
la Ruta Nacional 145 que se extiende hasta el límite fronterizo. Tanto la República
Argentina como la República de Chile han priorizado las obras de infraestructura
vial y de servicios para hacer realidad un viejo sueño binacional que ha tenido
como protagonistas no solo a los gobiernos sino también, y principalmente, a
instituciones y organizaciones de la sociedad civil de ambos países.
Actualmente el Paso Internacional se
encuentra transitable y solo resta el asfaltado de un tramo de aproximadamente
65 km. del lado argentino. También se encuentra avanzado en su definición el
proyecto de construcción del complejo binacional en el que funcionarán los
organismos de control migratorio, aduanero y fitosanitario.
Las obras de construcción del Paso
Internacional "Pehuenche" han puesto en valor el área geográfica en la que se
encuentra y develado la enorme riqueza natural de esa región de la Provincia de
Mendoza. Distintos organismos científicos la han estudiado desde hace décadas,
en especial los institutos del CONICET con sede en el CCT Mendoza, entre los que
se destacan el Instituto Argentino de Zonas Aridas (IADIZA) y el Instituto de
Nivología y Glaciología (IANIGLA). Nuevo impulso han tenido las investigaciones
científicas a partir de la evaluación de impacto ambiental de la obra del Paso
Internacional. Destacados especialistas han señalado que "sus rasgos biológicos,
geológicos, geomorfológicos y climatológicos han producido la presencia de
diferentes especies de flora y fauna únicas en el mundo o de distribuciones muy
acotadas o restringidas y que, por esto, necesitan de una efectiva protección de
sus poblaciones". En relación con las obras del Paso Internacional se ha señalado
que "lamentablemente hoy en día el futuro de esta área y sus bellezas y
peculiaridades naturales es incierto, ya que se está llevando a cabo por parte del
gobierno mendocino el asfaltado de la ruta 145 que pasa por Las Loicas y
comunica con el país vecino de Chile. Dicha obra, con el paso constante de
maquinarias pesadas y el incremento del tráfico que se prevé que circule a futuro
(entre otras cosas), ocasiona y ocasionará un gran impacto ambiental a este frágil
ecosistema. Sin embargo, nuestra intención no es prohibir ni detener la misma, ya
que comprendemos su importancia estratégica y su futura repercusión económica.
Como solución a esta situación, se propone la creación de un área protegida que
sea efectivamente implementada y que compense al área afectada. Cabe destacar
que de esta manera se presenta una oportunidad sin igual de compensación
ambiental a causa de una obra de tal envergadura, lo que fundamentalmente hoy
en día es visto con muy buenos ojos por las personas, cada vez más preocupadas
por una problemática ambiental general que empeora día a día".
El sistema de Áreas Protegidas de la
Provincia de Mendoza es uno de los más desarrollados del país. Cuenta
actualmente con 17 Áreas Protegidas y con una protección del % del territorio
provincial. La gestión de las áreas provinciales se encuentra a cargo de un Cuerpo
de Guardaparques provinciales dependientes de la Dirección de Recursos Naturales
Renovables del Ministerio de Tierras, Ambiente y Recursos Naturales de la
Provincia de Mendoza. Estos organismos han tenido una estrecha vinculación y
articulación con la Administración de Parques Nacionales en un marco de mutua
cooperación y asistencia. Sin embargo, hasta el momento no existe en Mendoza
ningún Parque Nacional.
Al respecto cabe ser destacado que
en distintas oportunidades se ha planteado desde el gobierno nacional y desde la
provincia el interés de la transformación de alguna de las áreas naturales
provinciales en Parque Nacional. En especial se realizaron gestiones para la
transferencia del Parque Provincial Volcán Tupungato a la APN y fueron
presentados proyectos de ley en el Congreso Nacional a tal fin.
Tal camino parece no ser el más
aconsejable si se tiene en cuenta el importante desarrollo de las áreas naturales de
la provincia en materia de gestión, infraestructura, recursos humanos y experiencia
acumulada. Compartimos la opinión de quienes consideran que la presencia de la
APN en Mendoza se justificaría en la medida en que venga a cubrir algún vacío de
conservación mediante la creación de una nueva área protegida. Este fue el motivo
por el cual durante el año 2010 el Gobierno de Mendoza propuso al Ministerio de
Turismo de la Nación la suscripción de un convenio que tenía como objeto
"colaborar mutuamente en la formulación de criterios para la identificación de un
sitio de interés para la conservación en el territorio de la Provincia de Mendoza
para la declaración de un Parque Nacional". Si bien el convenio no fue
formalmente suscripto, desde entonces se han intensificado los contactos entre las
autoridades nacionales y de la provincia para la definición de criterios respecto de
la creación de un Parque Nacional. Esto ha derivado en el trabajo conjunto de
técnicos nacionales y provinciales que han identificado los sitios de interés para la
conservación, entre los que se encuentra el área que proponemos como Parque
Nacional "Pehuenche".
A partir de este accionar conjunto, la
Dirección de Recursos Naturales de la Provincia de Mendoza ha avanzado en la
identificación de las áreas que requieren acciones de protección. En el mapa que
se incorpora a continuación se señalan las áreas protegidas por la provincia y las
zonas que requerirían de políticas de protección. Allí puede identificarse el área
que proponemos incorporar como Parque Nacional "El Pehuenche" marcada como
un "sitio de interés para la conservación":
Valores del área:
Como referencia respecto de los
valores del área tomamos trabajos realizados por especialistas mendocinos que
han sido publicados y promovidos por distintas instituciones y organismos públicos,
entre ellos la Dirección de Recursos Naturales Renovables de la Provincia de
Mendoza y la Fundación Félix Azara. Agradecemos en especial los aportes del Lic.
Guillermo Debandi, del Técnico Flavio Martínez y de los funcionarios del gobierno
provincial Daniel Gómez, Oscar Rubio y Guillermo Romano.
La zona está comprendida entre la
cuenca superior del río Grande y el río Chico, al sudoeste de la provincia de
Mendoza. Allí convergen tres de las cuatro ecorregiones principales del territorio
provincial: altos andes (conocida también como altoandina), monte de llanuras y
mesetas y estepa patagónica, lo cual aporta una enorme y peculiar diversidad de
ambientes, lo cual se ve reflejado en la existencia de numerosas especies en el
lugar (Tabla 1). Varias de éstas poseen particular valor por tratarse de
endemismos, es decir que son exclusivas del área y muy sensibles a cambios en
sus ambientes naturales, como las lagartijas Liolaemus flavipiceus, Liolaemus
thermarum y Phymaturus verdugo, tres especies recientemente descriptas para la
ciencia y la rana pehuenche Alsodes pehuenche, producto principalmente del
aislamiento atitudinal de la zona. Desde ya existen otras rarezas que podrían
mencionarse, como el hecho de ser la localidad típica de la rata pehuenche
Aconaemys fuscus, una rata vizcacha de considerable tamaño y cola corta de
distribución muy restringida y que por muchos años fue conocida como rata del
Peteroa, por venir los primeros ejemplares conocidos de las inmediaciones de ese
volcán; o especies en peligro de extinción cuya protección es urgente, como el
gato andino (Oreailurus jacobita), felino raro y muy poco conocido. Si a esto se le
suma que el área esta poblada también por especies patagónicas que tienen allí su
límite norte de distribución, especialmente entre las aves, o que la usan de
corredor para llegar hasta el noroeste de Mendoza, tendremos un acabado
panorama del alto interés biológico del sector, que sumado al paisajístico le dan
una importancia singular. Como si fuese poco, se cuentan con varios registros a
confirmar de especies animales y vegetales que han desaparecido de otros lugares
de Argentina y Chile y que podrían tener aquí su último relicto poblacional.
. Tabla 1: Listado de especies de
vertebrados endémicos o de interés presente en la zona que va desde Peteroa
hasta Laguna Negra.
Por otro lado, y dándole un valor
agregado cultural e histórico al área, caben mencionarse la existencia de una gran
región con volcanes, glaciares, ríos (entre los cuales se encuentra uno de los
principales de la provincia, el río Grande), aguas termales, yacimientos fosilíferos y
zonas de asentamiento de pueblos originarios, lo cual es foco de atención de
innumerables geólogos, glaciólogos, hidrólogos, paleontólogos, arqueólogos y,
lógicamente, de la gente en general, lo que da idea además del atractivo turístico
que provoca.
Área protegida sugerida
Los datos destacados anteriormente
justifican indudablemente la pronta creación y efecto va implementación de un
área natural protegida que ampare a la zona tratada. Se propone para la provincia
de Mendoza un área de 400.000 ha aproximadamente (aunque si se uniera Chile
en esta propuesta se podría arribar a 1.000.000 de ha.) que entraría dentro de
campos fiscales pertenecientes al municipio, a la provincia y a la nación (ver
mapa). Con estas dimensiones se estarían abarcando las poblaciones mínimas
viables de las 4 especies mencionadas asegurando así su supervivencia, y de
muchas otras de las cuales aún hoy en día debemos estar ignorando su presencia.
Sostienen desde las instituciones que
han estudiado la posibilidad de creación de esta área protegida que teniendo en
cuenta que se trata de una zona sureña y andina, atravesada por una ruta
nacional y otra provincial (de las cuales solo la primera permanecería abierta todo
el año) y que posee la mayor afluencia de turismo y pobladores locales a mediados
de primavera-verano, se debería contar con una intendencia o similar en la zona
de Las Loicas, una seccional temporal en el Paso del Azufre y una permanente en
el Paso Pehuenche; además se precisarían un mínimo de 9 guardaparques, 2
vehículos 4x4 y 2 caballos por seccional.
A partir de los fundamentos
expresados y los que oportunamente agregaremos en el debate legislativo es que
solicitamos la sanción del presente Proyecto de Ley.
Firmante | Distrito | Bloque |
---|---|---|
CARMONA, GUILLERMO RAMON | MENDOZA | FRENTE PARA LA VICTORIA - PJ |
Giro a comisiones en Diputados
Comisión |
---|
RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE HUMANO (Primera Competencia) |
PRESUPUESTO Y HACIENDA |
Trámite
Cámara | Movimiento | Fecha | Resultado |
---|---|---|---|
Diputados | REPRODUCIDO POR EXPEDIENTE 0796-D-18 |